Приложение. Общее положение о территориальном отделе Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области

Приложение

к приказу Главного управления

Федеральной регистрационной службы

по Московской области

от 19 мая 2006 г. N 100-Пр

Общее положение
о территориальном отделе Главного управления Федеральной
регистрационной службы по Московской области

1. Общие положения

1.1. Структурными подразделениями Главного управления являются:

- территориальные отделы, расположенные в муниципальных или межмуниципальных образованиях Московской области;

- межмуниципальный отдел по регистрации ипотеки в силу закона и договоров долевого строительства (далее - межмуниципальный отдел), расположенный в Московской области.

1.2. Территориальные и межмуниципальный отделы Главного управления не обладают статусом юридического лица, филиала или представительства юридического лица, не имеют самостоятельного баланса, расчетного (текущего) счета в банке, не имеют права вести дела в суде без доверенности.

1.3. Территориальные и межмуниципальный отделы Главного управления создаются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Общим положением о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации, распорядительными документами Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной регистрационной службы (далее - Служба), Главного управления и настоящим Положением.

1.4. В установленных действующим законодательством и приказами Службы случаях в структуре указанных отделов могут создаваться секторы, осуществляющие часть функций отдела, не связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

1.5. Место нахождения и границы территории, в пределах которой осуществляется деятельность территориальных и межмуниципального отделов, определяются приказами Службы в соответствии с принципами размещения Главного управления, утвержденными приказом Службы от 18.12.2004 N 6 "О принципах размещения территориальных органов Федеральной регистрационной службы".

1.6. Территориальные и межмуниципальный отделы Главного управления имеют круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, предназначенную для удостоверения произведенной государственной регистрации, а также другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки.

1.7. Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в территориальных и межмуниципальном отделах Главного управления осуществляют государственные регистраторы, назначаемые в установленном порядке.

1.8. Территориальные и межмуниципальный отделы Главного управления в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Общим положением о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации и настоящим Положением, независимы в своей деятельности от органов местного самоуправления.

2. Основные задачи и функции территориального
отдела Главного управления

2.1. Основными задачами территориального отдела Главного управления являются:

2.1.1. Обеспечение установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленного Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним, с учетом случаев проведения государственной регистрации межмуниципальным отделом Главного управления (п. 3.1.1 настоящего Общего положения).

2.1.2. Обеспечение порядка государственной регистрации некоммерческих организаций, установленного Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в соответствии с ними, в случаях и пределах, установленных приказами и распоряжениями Главного управления.

2.1.3. Иные задачи, вытекающие из положений Федерального закона, иных нормативных правовых актов, приказов Министерства юстиции Российской Федерации, приказов и распоряжений Службы, Главного управления и настоящего Положения.

2.2. При осуществлении государственной регистрации возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальный отдел Главного управления выполняет следующие функции:

2.2.1. Прием документов, необходимых для проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.2.2. Проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прав, в целях установления их соответствия законодательству Российской Федерации.

2.2.3. Проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

2.2.4. Проверка наличия ранее зарегистрированных и заявленных прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.2.5. Установление отсутствия противоречий между заявленными правами и ранее зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества.

2.2.6. Принятие решений о приостановлении или отказе в государственной регистрации прав, направление уведомлений о приостановлении, оформление сообщений об отказах в государственной регистрации прав в соответствии с порядком, установленным в Главном управлении.

2.2.7. Направление юридическим и физическим лицам, государственным органам и иным организациям запросов с целью получения сведений и документов, необходимых для проведения государственной регистрации прав.

2.2.8. Внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

2.2.9. Выдача свидетельств о государственной регистрации прав.

2.2.10. Совершение специальной регистрационной надписи на правоустанавливающих документах.

2.2.11. Предоставление информации о зарегистрированных правах.

2.2.12. Формирование электронной базы данных ЕГРП, а также осуществление информационного обмена с центральным аппаратом Главного управления с целью поддержания в актуальном состоянии центральной базы данных ЕГРП.

2.2.13. Прием и учет заданий центрального аппарата Главного управления об исправлении ошибок в ЕГРП (на электронном и бумажном носителе).

2.2.14. Организация и проведение работ по исправлению ошибок в ЕГРП (на электронном и бумажном носителе).

2.2.15. Предоставление по запросу Службы, центрального аппарата и межмуниципального отдела Главного управления данных в электронном виде об объекте недвижимого имущества, необходимых для проведения государственной регистрации прав и сделок с ним.

2.2.16. Осуществление информационного взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, органами судебной власти, правоохранительными и налоговыми органами, организациями, ответственными за технический учет объектов недвижимого имущества, нотариусами и другими органами и организациями в объеме, определенном руководителем Главного управления.

2.2.17. Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2.2.18. Проведение государственной регистрации решений государственных органов об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд в соответствии с пунктом 4 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2.2.19. Выдача правообладателям по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.

2.2.20. Ведение делопроизводства.

2.2.21. Обеспечение постоянного хранения ЕГРП, в том числе разделов ЕГРП, дел правоустанавливающих документов, книг учета документов.

2.2.22. Рассмотрение жалоб, заявлений и обращений граждан и организаций, органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции территориального отдела.

2.2.23. Организация работы по информированию населения о деятельности Главного управления.

2.2.24. Судебное сопровождение и защита регистрационной деятельности в соответствии с полномочиями, предоставленными руководителем Главного управления.

2.3. При осуществлении государственной регистрации некоммерческих организаций территориальный отдел Главного управления выполняет функции:

2.3.1. Прием документов, необходимых для государственной регистрации некоммерческих организаций.

2.3.2. Выдача документов о государственной регистрации некоммерческих организаций либо отказов в государственной регистрации.

2.4. Ведение статистической отчетности в случаях и пределах, установленных распорядительными документами Главного управления.

2.5. Представление руководителю Главного управления сведений, необходимых для принятия решения о возврате государственной пошлины и платы за предоставление информации о зарегистрированных правах, выдачи копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.

3. Основные задачи и функции межмуниципального
отдела Главного управления

3.1. Основными задачами межмуниципального отдела Главного управления являются:

3.1.1. Обеспечение установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленного Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в соответствии с ними, в следующих случаях:

- государственной регистрации договоров долевого участия в строительстве, уступок прав по ним и прав, возникающих из договоров долевого участия в строительстве, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним, в отношении объектов долевого строительства, находящихся в составе многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, при условии, что первый договор долевого строительства был зарегистрирован в межмуниципальном отделе;

- государственной регистрации прав на жилые и нежилые помещения, возникающих из отношений по инвестированию в строительство жилых домов в случаях, если государственная регистрация первого права на жилое или нежилое помещение в таком доме проводилась в межмуниципальном отделе;

- государственной регистрации договоров купли-продажи жилых домов и квартир, приобретаемых за счет кредита банка или иной кредитной организации (статья 77 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)");

- государственной регистрации перехода права на основании договоров купли-продажи земельных участков, приобретаемых за счет кредита банка или иной кредитной организации (пункт 1 статьи 64.1 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)").

3.1.2. Иные задачи, вытекающие из положений Федерального закона, иных нормативных правовых актов, приказов Министерства юстиции Российской Федерации, приказов и распоряжений Службы, Главного управления и настоящего Положения.

3.2. При осуществлении государственной регистрации возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество и сделок с ним межмуниципальный отдел Главного управления выполняет следующие функции:

3.2.1. Предусмотренные пунктами 2.2.1-2.2.10, 2.2.12-2.2.14, 2.2.16, 2.2.19-2.2.24, 2.4 и 2.5 раздела 2 настоящего Положения.

3.2.2. Запрашивает в территориальных отделах Главного управления данные в электронном виде об объекте недвижимого имущества, необходимые для проведения государственной регистрации.

4. Полномочия территориального отдела Главного управления

4.1. Территориальный отдел Главного управления имеет право в пределах своей компетенции запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций по учету объектов недвижимого имущества, других организаций сведения, необходимые для государственной регистрации прав.

4.2. Территориальный отдел Главного управления обязан:

4.2.1. Осуществлять государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, находящиеся на подведомственной территории, и сделок с ними.

4.2.2. Осуществлять ведение ЕГРП и формирование соответствующей электронной базы данных в соответствии с Правилами ведения ЕГРП и иными нормативными и методическими документами.

4.2.3. Взимать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации государственную пошлину за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации плату за предоставление информации о зарегистрированных правах, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.

4.2.4. Предоставлять информацию о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества.

4.2.5. Обеспечивать в установленном порядке представительство Главного управления в органах судебной власти при осуществлении судебного сопровождения и защиты регистрационной деятельности.

4.2.6. Выполнять при осуществлении функций требования действующего законодательства, нормативных правовых актов Московской области, приказов, распоряжений, инструкций и иных нормативно-методических документов Министерства юстиции Российской Федерации, Службы и Главного управления.

4.2.7. Осуществлять с учетом выполняемых задач и функций взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами судебной власти, правоохранительными и налоговыми органами, организациями, ответственными за учет объектов недвижимого имущества, нотариусами и другими органами и организациями в объеме, определенном руководителем Главного управления.

4.2.8. Осуществлять в установленном в Главном управлении порядке полномочия по государственной регистрации некоммерческих организаций.

4.2.9. Выполнять иные полномочия, связанные с государственной регистрацией, в случаях и пределах, установленных приказами и распоряжениями Главного управления.

5. Полномочия межмуниципального отдела
Главного управления

5.1. Межмуниципальный отдел Главного управления имеет право в пределах своей компетенции запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций по учету объектов недвижимого имущества, других организаций сведения, необходимые для государственной регистрации прав.

5.2. Межмуниципальный отдел Главного управления выполняет обязанности, предусмотренные пунктами 4.2.1-4.2.3, 4.2.5-4.2.7, 4.2.9 раздела настоящего Положения.

6. Организация деятельности территориального
отдела Главного управления

6.1. Территориальный отдел Главного управления возглавляет начальник отдела.

На должность начальника территориального отдела Главного управления назначается лицо, являющееся государственным регистратором.

Начальник территориального отдела Главного управления назначается на должность и освобождается от должности директором Службы по представлению руководителя Главного управления.

Начальник территориального отдела Главного управления находится в непосредственном подчинении руководителя Главного управления и действует на основании выданной им доверенности.

В отсутствие начальника территориального отдела Главного управления его обязанности выполняет лицо, назначаемое директором Службы или по его поручению руководителем Главного управления.

Работники территориального отдела Главного управления назначаются на должности и освобождаются от должностей руководителем Главного управления.

6.2. Начальник территориального отдела Главного управления:

6.2.1. Осуществляет руководство работой территориального отдела Главного управления на основании планов работы Главного управления и территориального отдела.

6.2.2. Обеспечивает своевременное и полное представление в центральный аппарат сведений и отчетов в порядке, установленном в Главном управлении.

6.2.3. Обеспечивает подбор и расстановку кадров, распределяет должностные обязанности работников территориального отдела Главного управления, издает распоряжения, обязательные для исполнения работниками отдела Главного управления.

6.2.4. Устанавливает в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка Главного управления, утвержденными в установленном порядке, и другими распорядительными документами регламент работы территориального отдела Главного управления с учетом особенностей муниципального образования.

6.2.5. Решает вопросы хозяйственного и материально-технического обеспечения деятельности территориального отдела:

6.2.5.1. Контролирует хозяйственное обслуживание и надлежащее состояние здания и (или) помещений, в которых расположен территориальный отдел, на соответствие правилам противопожарной защиты и нормам производственной санитарии, а также исправность оборудования (лифтов, систем освещения, отопления, вентиляции и т.п.).

6.2.5.2. Контролирует обеспечение территориального отдела мебелью, хозяйственным и иным инвентарем.

6.2.5.3. Организует выдачу материалов и средств, выделяемых территориальному отделу для хозяйственных целей, канцелярских принадлежностей работникам территориального отдела и контролирует их рациональное расходование.

6.2.5.4. Организует оформление документов, необходимых для заключения хозяйственных договоров.

6.2.5.5. Участвует в разработке планов текущих и капитальных ремонтов занимаемых зданий или помещений, при необходимости отдельных систем.

6.2.5.6. Организует работу по благоустройству, озеленению и уборке территорий, примыкающих к занимаемым территориальным отделом зданиям или помещениям, по оформлению фасадов, в том числе закреплению вывески с наименованием территориального отдела.

6.2.6. Решает вопросы информационно-технического обеспечения деятельности территориального отдела:

6.2.6.1. Осуществляет учет и контролирует состояние закрепленных за территориальным отделом средств вычислительной техники, сетевого оборудования, средств телекоммуникации и связи.

6.2.6.2. Организует и контролирует проведение плановых профилактических работ по обслуживанию закрепленных за территориальным отделом средств вычислительной техники, сетевого оборудования, средств телекоммуникации и связи.

6.2.6.3. Организует и контролирует резервное копирование информации, хранящейся в электронном виде, в том числе базы данных ЕГРП.

6.2.6.4. Организует и контролирует восстановление базы данных ЕГРП в случае ее частичной или полной утраты.

6.2.6.5. Организует и контролирует процедуру проверки соответствия информации, хранящейся на бумажном носителе, базе данных ЕГРП, при несоответствии - исправления технических ошибок в базе данных ЕГРП.

6.2.6.6. Организует и контролирует исполнение Регламента обслуживания баз данных ЕГРП в части обмена данными между центральным аппаратом и территориальным отделом.

6.2.6.7. Контролирует порядок и правомерность доступа к базе данных ЕГРП работников территориального отдела.

6.2.7. Вносит руководителю Главного управления предложения:

- о применении мер поощрения и взыскания к работникам территориального отдела Главного управления;

- о повышении квалификации работников территориального отдела;

- по численности и структуре территориального отдела Главного управления в пределах утвержденной штатной численности;

- по иным вопросам, входящим в компетенцию начальника территориального отдела.

6.2.8. Организует работу по формированию архива и обеспечивает сохранность архивных дел, книг входящих документов и разделов Единого государственного реестра прав.

6.2.9. Заключает соглашения, направленные на организацию взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными и налоговыми органами, организациями, ответственными за учет объектов недвижимого имущества, нотариусами и другими органами и организациями в случаях и пределах, установленных приказами и распоряжениями Главного управления.

6.2.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Общим положением о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации, приказами и распоряжениями Службы и Главного управления, настоящим Положением.

6.3. Начальник территориального отдела Главного управления, а также работник территориального отдела, являющийся государственным регистратором, в целях осуществления полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним:

6.3.1. Принимает решение о государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним.

6.3.2. Принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним и уведомляет об этом заявителя.

6.3.3. Принимает решение об отказе в государственной регистрации и сообщает об этом заявителю.

6.3.4. Подписывает внесенные в ЕГРП записи о правах на недвижимое имущество и сделках с ним.

6.3.5. Подписывает свидетельства о государственной регистрации прав и совершает специальные регистрационные надписи на документах, выражающих содержание сделок.

6.3.6. Принимает решение об исправлении технических ошибок, допущенных при государственной регистрации прав, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи.

6.3.7. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.4. Государственный регистратор не может совершать регистрационные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своего супруга, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

Такие регистрационные действия могут быть совершены другими государственными регистраторами соответствующего территориального отдела Главного управления. При отсутствии в территориальном отделе Главного управления других государственных регистраторов указанные действия совершаются в центральном аппарате Главного управления.

6.5. Начальники и иные работники территориальных отделов Главного управления, занимающие государственные должности государственной гражданской службы в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы, являются федеральными государственными служащими.

На них распространяются права, ограничения, льготы, гарантии и меры по правовой и социальной защите федеральных государственных гражданских служащих, установленные законодательством Российской Федерации для федеральных государственных служащих. Дополнительные меры по их правовой и социальной защите вводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наряду с государственными должностями федеральной государственной гражданской службы, в территориальных отделах Главного управления в установленном порядке могут вводиться должности работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности отделов Главного управления, не отнесенные к государственным должностям федеральной государственной гражданской службы, в пределах установленной штатной численности.

6.6. Начальники и иные работники территориальных отделов Главного управления не могут совмещать служебную деятельность с представительством интересов сторонних организаций и физических лиц в процессе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

6.7. Начальник территориального отдела Главного управления несет персональную ответственность:

- за выполнение возложенных на территориальный отдел Главного управления задач, а если отдел является базовым в информационной группе отделов - также за организацию внедрения и сопровождения программного обеспечения ведения ЕГРП в закрепленных за ними группах отделов, обеспечение функционирования автоматизированной системы территориального отдела Главного управления;

- за правильность проведения регистрационных действий, правовой экспертизы документов и проверки законности сделок в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

- за своевременность и точность внесения записей в ЕГРП;

- за полноту и подлинность выданной информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним;

- за правильность взимания государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, платы за предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме;

- за правильность оформления платежных документов;

- за ходом выполнения договорных обязательств по хозяйственным договорам на оказание коммунальных услуг, электрообеспечение, аренду и т.д. (контролирование сроков действия договоров, получения объемов предоставленных услуг и т.п., за исключением проведения оплаты по ним);

- за обеспечение сохранности архивных дел, книг учета документов и разделов ЕГРП;

- за своевременное ознакомление работников с нормативно-методическими документами, поступающими из центрального аппарата Главного управления, а также за их обучение и повышение их квалификации;

- за выполнение возложенных на него и территориальный отдел Главного управления задач, в том числе по организации хозяйственного, материально-технического и информационно-технического обеспечения деятельности территориального отдела Главного управления.

7. Организация деятельности межмуниципального отдела
Главного управления

7.1. Деятельность межмуниципального отдела Главного управления осуществляется в соответствии с разделом 6 настоящего Положения, за исключением пунктов 6.2.6.3, 6.2.6.4, 6.2.6.6, 6.2.9, 6.7.

7.2. Начальник межмуниципального отдела Главного управления несет персональную ответственность:

- за выполнение возложенных на межмуниципальный отдел Главного управления задач;

- за правильность проведения регистрационных действий, правовой экспертизы документов и проверки законности сделок в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

- за своевременность и точность внесения записей в ЕГРП;

- за правильность взимания государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, платы за выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме;

- за правильность оформления платежных документов;

- за обеспечение сохранности архивных дел, книг учета документов и разделов ЕГРП;

- за своевременное ознакомление работников с нормативно-методическими документами, поступающими из центрального аппарата Главного управления, а также за их обучение и повышение их квалификации;

- за выполнение возложенных на него и межмуниципальный отдел Главного управления задач, в том числе по организации хозяйственного, материально-технического и информационно-технического обеспечения деятельности межмуниципального отдела Главного управления.

8. Финансовое обеспечение деятельности, передача имущества,
учет и проверка деятельности территориальных
и межмуниципального отделов Главного управления

8.1. Обеспечение отделов Главного управления производится централизованным порядком в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Начальник отдела Главного управления обязан своевременно по установленной форме направлять отчеты о поступлении доходов, администрируемых Службой в бюджетную систему Российской Федерации, в финансово-экономический отдел Главного управления в порядке и сроки, определенные приказом Главного управления.

8.3. Для организации выполнения возложенных на отдел задач руководитель Главного управления передает отделу в пользование имущество, находящееся в оперативном управлении Главного управления.

Начальник отдела отвечает за сохранность и целостность находящегося в отделе имущества, его эффективное и целевое использование.

Передача имущества в отдел подлежит оформлению в соответствии с Положением о бухгалтерском учете.

8.4. Проверка деятельности, проведение ревизий и/или проверок отдела Главного управления проводятся в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством, в порядке и сроки, установленные Службой и Главным управлением.

9. Прекращение деятельности территориальных
и межмуниципального отделов Главного управления

Отдел Главного управления прекращает свою деятельность на основании приказа Службы.