Решение Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 6 февраля 2007 г. N 368/71 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Домодедово на 2007-2010 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского округа Домодедово
Московской области
от 6 февраля 2007 г. N 368/71
"Об утверждении муниципальной целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей в городском
округе Домодедово на 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 июня 2008 г.

В соответствии с решением Совета депутатов района от 11.12.2006 N 351/68 "О проекте муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Домодедово на 2007-2010 годы", а также учитывая результаты публичных слушаний, проведенных 22.01.2007, Совет депутатов района # решил:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей городского округа Домодедово на 2007-2010 годы" (приложение).

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Совета депутатов района по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики Шалаева В.А.

Глава городского округа

Л.П. Ковалевский

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в городском округе
Домодедово на 2007-2010 годы"
(утв. решением Совета депутатов городского округа Домодедово
Московской области от 6 февраля 2007 г. N 368/71)

С изменениями и дополнениями от:

10 июня 2008 г.

Паспорт
муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых
семей в городском округе Домодедово на 2007-2010 годы"

     Наименование     Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем

     муниципальной    молодых семей  в  городском  округе  Домодедово  на

     целевой          2007-2010 годы" (далее - Программа)

     программы

     Основание        Национальный проект "Доступное и комфортное жилье -

     для разработки   гражданам России";

     Программы        постановление Правительства Российской Федерации от

                      31.12.2005  N 865  "О   дополнительных   мерах   по

                      реализации федеральной целевой  программы  "Жилище"

                      на 2002-2010 годы";

                      Закон Московской области N 11/96-ОЗ  "О  концепции,

                      прогнозах     и     государственных      программах

                      социально-экономического    развития     Московской

                      области" (в  редакции  Законов  Московской  области

                      N 47/99-ОЗ,      N 81/2001-ОЗ,         N 4/2002-ОЗ,

                      N 200/2005-ОЗ, N 46/2006-ОЗ);

                      постановление Правительства Московской  области  от

                      26.03.2001 N 87/6 "О порядке  разработки  областных

                      целевых программ и контроля за их реализацией";

                      Закон    Московской    области    от     27.07.2006

                      N 133/2006-ОЗ  "Об  областной   целевой   программе

                      "Жилище" на 2006-2010 годы";

                      постановление Правительства РФ от 13.05.2006  N 285

                      "Об  утверждении  правил   предоставления   молодым

                      семьям субсидий  на  приобретение  жилья  в  рамках

                      реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых

                      семей" федеральной целевой  программы  "Жилище"  на

                      2002-2010 годы"

     Заказчик         Отдел   учета   и   распределения   жилой   площади

     Программы        администрации городского округа Домодедово

     Разработчик      Отдел   учета   и   распределения   жилой   площади

     Программы        администрации городского округа Домодедово

     Исполнители      Отдел   учета   и   распределения   жилой   площади

     Программы        администрации городского округа Домодедово

     Цели и задачи    Основными      целями      Программы      являются:

     Программы        - создание системы муниципальной поддержки  решения

                      жилищной  проблемы  молодых  семей,  признанных   в

                      установленном   порядке   нуждающимися   в    жилых

                      помещениях;

                      -  привлечение  средств  федерального   бюджета   и

                      бюджета Московской области для обеспечения  молодых

                      семей жильем в целях их укрепления. Для  реализации

                      поставленной  цели  необходимо  решение   следующих

                      основных задач:

                      - разработка и внедрение на  уровне  муниципального

                      образования   механизмов    оказания    помощи    в

                      обеспечении  жильем  молодых  семей,  признанных  в

                      установленном   порядке   нуждающимися   в    жилых

                      помещениях;

                      - создание условий для привлечения молодыми семьями

                      собственных  средств,   дополнительных   финансовых

                      средств    банков     и     других     организаций,

                      предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и  займы

                      для   приобретения    жилья    или    строительства

                      индивидуального жилья;

                      -  предоставление  молодым   семьям   субсидии   на

                      приобретение  жилья,  в   том   числе   на   оплату

                      первоначального  взноса  при  получении  ипотечного

                      жилищного кредита или займа на  приобретение  жилья

                      или строительство индивидуального жилья;

                      -  принятие  участия  в  подпрограмме  "Обеспечение

                      жильем молодых семей" областной  целевой  программы

                      "Жилище" на 2006-2010 годы  в  составе  федеральной

                      целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"

     Сроки            2007-2010 годы

     реализации

     Программы

     Источники        Общий  объем  финансирования  Программы  составляет

     финансирования   36586200 рублей, в том числе:

     Программы        - средства   федерального   бюджета - 3658620 руб.;

                      - средства   областного     бюджета - 5328435 руб.;

                      - собственные средства местного бюджета  -  5328435

                      руб.;

                      - за счет собственных  и  заемных  средств  молодых

                      семей - 22270710 руб.

     Управление       Контроль  за  исполнением  Программы   осуществляет

     Программой и     Координационный совет. Отдел учета и  распределения

     контроль за ее   жилой площади осуществляет оперативный контроль  за

     реализацией      выполнением программных мероприятий

     Ожидаемые        Успешное выполнение мероприятий Программы  позволит

     конечные         обеспечить жильем молодые семьи, а также обеспечит:

     результаты       -   создание   условий   для    повышения    уровня

                      обеспеченности жильем молодых семей;

                      -  привлечение  в  жилищную  сферу   дополнительных

                      финансовых средств  банков  и  других  организаций,

                      предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы,

                      а также собственных средств граждан;

                      -  создание  условий  для   формирования   активной

                      жизненной позиции молодежи;

                      -  укрепление   семейных   отношений   и   снижение

                      социальной напряженности в обществе;

                      - улучшение демографической ситуации

Введение

Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Домодедово на 2007-2010 годы" разработана в целях создания системы механизмов по оказанию помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы.

1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами

Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Домодедово на 2007-2010 годы" (далее - Программа) базируется на подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы", и подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" в составе федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" в целях оказания государственной поддержки решения жилищной программы молодых семей и предусматривает создание системы поддержки молодых семей - жителей городского округа Домодедово, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По данным администрации городского округа Домодедово, на 01.01.2006 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 12 молодых семей. Количество молодых семей будет меняться по мере поступления заявлений об участии в Программе.

Большинство молодых семей городского округа Домодедово не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городском округе Домодедово.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

В начальный период проведения экономических реформ неоднократно подчеркивались важность учета демографического аспекта региональной политики в развитии экономики страны и необходимость оказания помощи молодым гражданам в решении их жилищных проблем. Однако до настоящего времени не удалось создать и внедрить в практику городского округа Домодедово приемлемых экономических механизмов поддержки молодых семей с целью обеспечения их жильем.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 10 июня 2008 г. N 1-4/101 в раздел 2 настоящей муниципальной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели и задачи Программы

Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи-участницы программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;

- признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии (получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях).

Для целей Программы под нуждающимся в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольное участие в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

3. Сроки реализации Программы

Данная Программа рассчитана на 2007-2010 годы.

4. Система организационных программных мероприятий

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых расчетов при разработке проектов бюджетов всех уровней на соответствующий год.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области;

- формирование списков молодых семей для участия в Программе;

- определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета Московской области и федерального бюджета.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

5. Источники финансирования Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства бюджета Московской области;

- средства местного бюджета;

- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

Общий объем финансирования Программы в 2007-2010 годах составляет 36586200 руб., в том числе:

- средства федерального бюджета - 3658620 руб.;

- средства областного бюджета - 5328435 руб.;

- собственные средства местного бюджета - 5328435 руб.;

- собственные и заемные средства молодых семей - 22270710 руб.

Сумма финансирования подлежит ежегодному уточнению при принятии бюджета на соответствующий год.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 10 июня 2008 г. N 1-4/101 в раздел 6 настоящей муниципальной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Расчет размера субсидий производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера субсидии устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на 1 человека.

Расчетная (средняя) стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.

Субсидия предоставляется в размере не менее:

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.

С 2008 года расчет доли средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и средств местного бюджета в предоставляемой молодой семье субсидии будет производиться в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 N 285 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.08.2007 N 510, от 29.12.2007 N 979).

Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной на территории городского округа Домодедово в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.

Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия за счет средств бюджета Московской области или местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).

Порядок формирования списков молодых семей - участников Программы, порядок перечисления субсидии, организации работы по выдаче свидетельств, заключения договора банковского счета и оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (утв. постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 N 285).

7. Ожидаемые конечные результаты

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2007-2010 годах обеспечить жильем молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, изъявившие желание участвовать в Программе, а также позволит обеспечить:

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы;

- привлечение собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

- привлечение молодых специалистов в городской округ Домодедово.

Приложение N 1
к Муниципальной целевой программе

Перечень
основных мероприятий по реализации муниципальной целевой
программы "Обеспечение жильем молодых семей
в городском округе Домодедово на 2007-2010 годы"

N  п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1.	Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области	2007-2010 гг.	Отдел учета и распределения жилой площади
2.	Формирование банка данных о молодых семьях - участниках Программы	2007-2010 гг.	Отдел учета и распределения жилой площади
3.	Разработка муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Домодедово на 2007-2010 годы"	Декабрь 2006 г.	Отдел учета и распределения жилой площади
4.	Утверждение объемов финансирования из местного бюджета	Ежегодно	Домодедовское финансовое управление Министерства финансов Московской области
5.	Оформление и вручение свидетельств участникам Программы	Постоянно	Отдел учета и распределения жилой площади
6.	Освещение работы по Программе в средствах массовой информации	Постоянно	Информационно- аналитический отдел Управления делами Совета депутатов Домодедовского района
7.	Формирование единой базы данных об участниках Программы, оплаченных и погашенных средств на приобретение жилья	Постоянно	Отдел учета и распределения жилой площади
8.	Анализ реализации Программы и представление ежеквартальных отчетов по ней в Правительство Московской области	Ежеквартально	Отдел учета и распределения жилой площади
9.	Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы	Постоянно	Информационно- аналитический отдел Управления делами Совета депутатов Домодедовского района