Приложение 2. Подпрограмма "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Московской области"

Приложение 2

к Программе

Подпрограмма
"Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2005 г., 12 января, 14 июля 2006 г.

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 14 июля 2006 г. N 108/2006-ОЗ в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Московской области"

     Наименование        "Неотложные  меры  борьбы   с   туберкулезом   в

     подпрограммы        Московской области" (далее - Подпрограмма)

     Основания для       Постановление Правительства Российской Федерации

     разработки          от  13.11.2001  N  790  "О  федеральной  целевой

     Подпрограммы        программе    "Предупреждение    и    борьба    с

                         заболеваниями социального  характера  (2002-2006

                         годы)";

                         Закон    Московской    области    N     11/96-ОЗ

                         "О  Концепции,   прогнозах   и   государственных

                         программах   социально-экономического   развития

                         Московской области";

                         постановление Правительства  Московской  области

                         от  26.03.2001  N  87/6  "О  порядке  разработки

                         областных целевых  программ  и  контроля  за  их

                         реализацией";

                         постановление Правительства  Московской  области

                         от 31.12.2002 N 638/50  "О  разработке  проектов

                         областных   целевых    программ    и    программ

                         Правительства Московской области"

     Государственный     Министерство здравоохранения Московской области

     заказчик

     Подпрограммы

     Разработчик         Министерство здравоохранения Московской области

     Подпрограммы

     Исполнители         Министерство здравоохранения Московской области,

     Подпрограммы        Министерство строительного комплекса  Московской

                         области,  Министерство  сельского  хозяйства   и

                         продовольствия  Московской  области,  Управление

                         исполнения   наказаний   Министерства    юстиции

                         Российской Федерации по Московской  области  (по

                         согласованию),  органы  местного  самоуправления

                         муниципальных образований Московской области (по

                         согласованию)

     Цель                Снижение    заболеваемости,    инвалидности    и

     Подпрограммы        смертности населения, стабилизация эпидемической

                         ситуации по туберкулезу

     Сроки реализации    2005-2007 годы

     Подпрограммы

     Объем и источники   Общий    объем    финансирования    Подпрограммы

     финансирования      составляет 490662,0 тыс. руб.

     Подпрограммы        В том числе:

                         областной бюджет - 233600,0 тыс. руб.;

                         бюджет     муниципальных      образований      -

                         243062,0 тыс. руб.;

                         кредиты  банков  и  иных кредитных  организаций,

                         предоставляемые  под  государственные   гарантии

                         Московской области - 14000,0 тыс. рублей.

     Основные            Основными мероприятиями  Подпрограммы  являются:

     мероприятия         проведение широких  просветительных  мероприятий

     Подпрограммы        среди населения по пропаганде  здорового  образа

                         жизни и профилактике туберкулеза;

                         обеспечение лечебно-профилактических  учреждений

                         средствами   диагностики,    специфического    и

                         неспецифического лечения;

                         оснащение  лечебно-профилактических   учреждений

                         современным медицинским оборудованием;

                         строительство          и           реконструкция

                         противотуберкулезных учреждений

     Ожидаемые           Стабилизация    эпидемиологической     ситуации,

     социально-          связанной с  распространенностью  туберкулеза  в

     экономические       Московской  области,   замедление   темпов   его

     результаты          распространения;

     реализации          снижение заболеваемости туберкулезом на 5%;

     Подпрограммы        укрепление     материально-технической      базы

                         противотуберкулезной       службы        системы

                         здравоохранения    и     уголовно-исполнительной

                         системы

     Контроль за         Контроль     за     реализацией     Подпрограммы

     реализацией         осуществляется Правительством Московской области

     Подпрограммы        и Московской областной Думой  в  соответствии  с

                         законодательством Московской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Туберкулез является медико-социальной проблемой, на которую оказывают влияние экономические и социальные факторы, качество жизни и питания. Эпидемическая обстановка в Московской области по туберкулезу остается напряженной и в целом соответствует сложившейся неблагоприятной ситуации в России. Подъем заболеваемости туберкулезом начался с 1992 года. В 2003 году заболеваемость туберкулезом в Московской области составила 58,99 человек на 100 тыс. населения, смертность увеличилась до 17,7 человек на 100 тыс. населения.

В 2003 году в Московской области зарегистрировано 3774 впервые выявленных больных туберкулезом. Под наблюдением в противотуберкулезных учреждениях Московской области находится 70721 больной различными формами туберкулеза.

По состоянию на 01.01.2004 в Московской области насчитывается 3489 очагов туберкулезной инфекции, в них проживает 9633 контактных лица, 52,4% из которых составляют дети и подростки (5044 ребенка).

Сеть противотуберкулезных учреждений Московской области представлена 81 учреждением. Обеспеченность впервые выявленных больных стационарными койками оценивается как высокая (1,6 больной на 1 койку).

Материально-техническая база противотуберкулезной службы Московской области продолжает оставаться неудовлетворительной, высок процент износа зданий противотуберкулезных учреждений, многие из них не имеют канализации и водопровода.

Около трети рентгеновской аппаратуры технически и морально устарело. В целом ряде территорий требуется обновление рентгено-флюорографической техники. Практически во всех противотуберкулезных лечебно-профилактических учреждениях областного и муниципального уровня отсутствует компьютерная техника для ведения статистического наблюдения за распространением туберкулеза как на территории муниципальных образований, так и в целом по Московской области. Остается слабым звеном оснащенность современным лабораторным оборудованием бактериологических лабораторий.

В 2003 году в области функционировало 133 стационарных пленочных флюорографов, 14 стационарных цифровых и 13 передвижных, что явно недостаточно.

Охват флюорографическим обследованием населения снизился до 29,1%, при этом 63% больных туберкулезом выявляются при обращении, часто в запущенных стадиях. Из-за недостаточности передвижных флюорографов значительно ухудшаются показатели обследования сельского населения.

Отсутствие собственного специализированного лечебно-исправительного учреждения в системе Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области (далее - УИН Минюста России по Московской области) не позволяет своевременно решать вопросы по изоляции, лечению и проведению профилактических мер среди заключенных, среди которых ежегодно выявляется более 300 больных активными формами туберкулеза.

Заболеваемость туберкулезом в учреждениях уголовно-исполнительной системы в Московской области в 2003 году по сравнению с 1999 годом выросла в 1,1 раза и составила 515,79 на 100 тыс. населения, что в 8 раз выше, чем среди населения Московской области.

Анализ сложившейся ситуации свидетельствует о том, что проблема требует комплексного подхода к ее решению, это возможно осуществить только в рамках областной целевой программы, которая будет способствовать реализации государственной политики по борьбе с туберкулезом, снижению заболеваемости, смертности и инвалидизации, раннему выявлению туберкулеза и внедрению эффективных методов лечения.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения, стабилизация эпидемической ситуации по туберкулезу.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

проведение широких просветительных мероприятий среди населения и лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы в Московской области, по пропаганде здорового образа жизни и профилактике туберкулеза; оснащение лечебно-профилактических учреждений системы здравоохранения Московской области, государственных учреждений ветеринарии Московской области и уголовно-исполнительной системы УИН Минюста России по Московской области современным медицинским, лабораторным и дезинфекционным оборудованием; строительство и реконструкция противотуберкулезных учреждений системы здравоохранения Московской области.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период 2005-2007 годов.

4. Исполнители Подпрограммы

Министерство здравоохранения Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (по согласованию).

5. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

стабилизировать эпидемиологическую ситуацию, связанную с распространенностью туберкулеза в Московской области, замедлить темпы роста его распространения, в том числе у лиц, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы;

укрепить материально-техническую базу противотуберкулезной службы системы здравоохранения Московской области за счет строительства и реконструкции 10 противотуберкулезных учреждений, улучшить санитарно-техническое состояние противотуберкулезных учреждений;

снизить заболеваемость туберкулезом в Московской области на 5%.

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 14 июля 2006 г. N 108/2006-ОЗ в раздел 6 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Московской области.

Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)
	Всего	В том числе по годам
		2005	2006	2007
Всего по Подпрограмме	490662,0	169158,0	175771,0	145733,0
Из них:
капвложения	142500,0	57500,0	57500,0	27500,0
В том числе:
Бюджет Московской области	233600,0	64450,0	84700,0	84450,0
Из них:
капвложения	52500,0	17500,0	17500,0	17500,0
Бюджеты муниципальных образований Московской области	243062,0	90708,0	91071,0	61283,0
Из них:
капвложения	90000,0	40000,0	40000,0	10000,0
Кредиты банков и иных кредитных организаций, предоставляемые под государственные гарантии Московской области	14000,0	14000,0

Объемы ежегодного финансирования Подпрограммы на 2006-2007 годы уточняются в процессе формирования областного бюджета на соответствующий финансовый год.

7. Управление Подпрограммой

Министерство здравоохранения Московской области в ходе реализации мероприятий Подпрограммы обеспечивает координацию деятельности исполнителей, контролирует своевременность выполнения мероприятий и целенаправленное использование денежных средств, согласовывает с исполнителями и заинтересованными ведомствами бюджетную заявку, перечень приобретаемых лекарственных средств и медицинского оборудования и лечебно-диагностической аппаратуры, этапы реализации Подпрограммы, определяет первоочередные мероприятия.

8. Контроль за исполнением Подпрограммы

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется Правительством Московской области и Московской областной Думой в соответствии с законодательством Московской области.