Приложение N 2. Положение о Комиссии по проведению конкурсов на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения

Приложение N 2

к распоряжению Министерства

транспорта Московской области

от 26 октября 2006 г. N 138

Положение о Комиссии
по проведению конкурсов на право заключения договоров на выполнение
пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения

1. Общие положения

1.1. Положение о Комиссии по проведению конкурсов на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения (далее - Положение о Конкурсной комиссии) разработано на основании Закона Московской области от 27.12.05 N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" и в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 03.08.2006 N 755/29 "О формировании маршрутной сети, о конкурсе на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения" и определяет порядок деятельности Комиссии по проведению конкурсов на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения (далее - Конкурсная комиссия).

1.2. Конкурсная комиссия осуществляет следующие основные функции:

формирует проекты информационных сообщений о проведении конкурса и его итогах, обеспечивает их опубликование в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте уполномоченного органа;

принимает заявки претендентов на участие в конкурсе;

осуществляет вскрытие конвертов с конкурсной документацией, проверяет комплектность и достоверность прилагаемых к заявке документов;

при необходимости участвует в проверке документов, представленных претендентами в Конкурсную комиссию;

рассматривает заявки претендентов - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на осуществление пассажирских перевозок и прилагаемые к ним документы и дает заключение о соответствии претендентов требованиям, предъявляемым к участникам конкурса;

оценивает конкурсные предложения претендентов и определяет победителя (победителей) конкурса.

1.3. В состав Конкурсной комиссии включаются представители уполномоченного органа (организатора конкурса), по согласованию представители дорожных, коммунальных и других служб, в ведении которых находятся автомобильные дороги, государственной инспекции по безопасности дорожного движения, управления государственного автодорожного надзора по Московской области, налоговых органов, управления по борьбе с экономическими преступлениями, государственных учреждений Московской области, осуществляющих свою деятельность в сфере транспорта и общественных организаций перевозчиков.

В состав Конкурсной комиссии уполномоченного органа Московской области включаются представители уполномоченных органов муниципальных образований Московской области, по территории которых проходит маршрут (маршруты) регулярного сообщения.

В состав Конкурсной комиссии уполномоченного органа муниципального образования Московской области по согласованию включаются представители уполномоченного органа Московской области.

1.4. Состав Конкурсной комиссии утверждается нормативным правовым актом уполномоченного органа (организатора конкурса). Конкурсная комиссия возглавляется председателем. В отсутствие председателя деятельностью Конкурсной комиссии руководит его заместитель.

1.5. Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа ее членов.

1.6. Оценка конкурсных предложений производится членами Конкурсной комиссии в установленном порядке.

1.7. Решения Конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членам и Конкурсной комиссии, присутствующими на ее заседании.

1.8. Формы документов, используемых в процессе проведения конкурсов на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения, приведены в приложениях к настоящему Положению.

1.9. Конкурсная комиссия формирует архив материалов, образующихся в ходе работы комиссии, а также документов, представленных заявителями.

1.10. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Конкурсной комиссии осуществляют соответствующие подразделения уполномоченного органа (организатора конкурса).

2. Прием документов

2.1. После принятия уполномоченным органом (организатором конкурса) решения о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения (далее - конкурс), в срок не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса уполномоченный орган (организатор конкурса) организует опубликование информационного извещения о его проведении (Приложение N 1) в средствах массовой информации и размещает его на официальном сайте уполномоченного органа (организатора конкурса).

В случае изменения сроков, указанных в информационном извещении, уполномоченный орган обязан в срок не позднее чем за 3 дня до наступления ранее намеченного срока проведения соответствующего мероприятия известить об этом претендентов, подавших в установленном порядке документы для участия в конкурсе, и организовать опубликование информации об изменении сроков в тех же средствах массовой информации, что и информационное извещение, и на официальном сайте уполномоченного органа (организатора конкурса).

2.2. Заявка на участие в конкурсе и документы на участие в конкурсе (конкурсная документация) представляются претендентом лично или его представителем по доверенности установленной формы (Приложение N 2) в Конкурсную комиссию в сроки и по адресу, указанному в информационном извещении о проведении конкурса, в одном запечатанном конверте формата А 4 с маркировкой на конверте "Заявка на участие в конкурсе" (образец надписи на конверте приведен в Приложении N 3) с приложением описи предоставляемых документов (Приложение N 4).

Отправка документов почтой не допускается.

Конкурсная документация претендентам не возвращается.

2.3. В том случае, если перевозчик претендует на участие в конкурсе по нескольким маршрутам регулярного сообщения, заявка на участие в конкурсе и справка о транспортных средствах для осуществления регулярных пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения представляются претендентом по каждому маршруту отдельно.

2.4. Все документы, предоставляемые претендентами на участие в конкурсе, должны быть оформлены надлежащим образом, подписаны руководителями (уполномоченными лицами) и скреплены соответствующей печатью (все страницы документов, кроме нотариально заверенных копий, должны быть пронумерованы и завизированы уполномоченными лицами).

Все экземпляры должны иметь четкую печать текстов.

Применение факсимильных подписей, подчистки и исправления не допускаются.

Заявка на участие в конкурсе и справка о транспортных средствах для осуществления регулярных пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения, справка о возможности проведения технического обслуживания, ремонта, хранения транспортных средств и справка о выполняемых претендентом пассажирских перевозках на маршрутах регулярного сообщения Московской области, должны быть заполнены по всем пунктам.

Претенденты несут ответственность за достоверность представляемых сведений.

2.5. При проведении конкурса какие-либо переговоры должностных лиц уполномоченного органа или членов Конкурсной комиссии с претендентом не допускаются, за исключением разъяснений положений конкурсной документации.

Любой претендент на участие в конкурсе вправе направить в письменной форме запрос уполномоченному органу о разъяснении положений конкурсной документации. В течение трех рабочих дней со дня поступления указанного запроса уполномоченный орган обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

2.6. Прием от претендентов заявок и конкурсной документации осуществляется Конкурсной комиссией в сроки и по адресу, указанному в информационном извещении о проведении конкурса и заканчивается за 10 дней до назначенной даты проведения конкурса.

2.7. Конверт с заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, представленный претендентом в срок, указанный в информационном извещении о проведении конкурса, регистрируется Конкурсной комиссией.

При получении Конкурсной комиссией документов от претендента на участие в конкурсе, на конверте и в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе установленной формы (Приложение N 5) лицом, ответственным за прием заявок на участие в конкурсе, проставляется порядковый номер полученной заявки и указывается время ее подачи (число, месяц, год, время в часах и минутах). Претендент на участие в конкурсе (или его представитель по доверенности), доставивший конверт, расписывается на конверте и в журнале регистрации.

По требованию претендента, подавшего документы на участие в конкурсе, секретариат комиссии выдает расписку в получении конверта с указанием даты и времени получения.

Приему подлежат конверты без видимых повреждений.

В случае если конверт имеет видимые повреждения, не запечатан, замаркирован ненадлежащим образом, Конкурсная комиссия вправе не принять от претендента заявку на участие в конкурсе, о чем делается соответствующая запись в акте установленной формы.

2.8. Претендент, подавший документы на участие в конкурсе, вправе в любое время до истечения установленного в информационном извещении срока приема заявок, изменить или отозвать свою заявку путем письменного уведомления уполномоченного органа (организатора конкурса).

Изменения заявки должны готовиться и направляться в Конкурсную комиссию в порядке, аналогичном порядку подготовки и подачи заявки на участие в конкурсе, конверт с комплектом документом маркироваться "Изменение заявки на участие в конкурсе" (образец надписи на конверте приведен в Приложении N 6). Прием и регистрация таких заявок производится в порядке, установленном п. 2.7 настоящего Положения.

Претендент на участие в конкурсе, желающий отозвать заявку на участие в конкурсе, в письменном виде уведомляет уполномоченный орган (организатора конкурса) до наступления последнего срока подачи заявки. В уведомлении в обязательном порядке должно указываться наименование претендента, отзывающего заявку. Возврат претенденту отозванной заявки осуществляется при вскрытии конвертов на заседании Конкурсной комиссии.

2.9. Претенденты на участие в конкурсе и Конкурсная комиссия обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в представленных документах, до момента вскрытия конвертов.

Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками и конкурсной документацией, не вправе допускать повреждение таких конвертов до момента их вскрытия на заседании Конкурсной комиссии.

2.10. Документы, представленные позднее даты, указанной в информационном извещении, приему не подлежат.

2.11. По истечении установленного срока приема заявок, Конкурсная комиссия оформляет акт по форме согласно Приложению N 7, в котором перечисляются наименования претендентов, представивших заявки на участие в конкурсе, количество принятых конвертов, наименования претендентов, от которых заявки не были приняты с указанием причин отказа в принятии, а также наименования претендентов, которые изменили или отозвали заявки.

Акт подписывается председателем, заместителем председателя Конкурсной комиссии и членами Конкурсной комиссии.

3. Вскрытие конвертов

3.1. Публично в день, во время и в месте, указанном в информационном извещении о проведении конкурса, Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками и конкурсной документацией.

3.2. Претенденты, представившие документы на участие в конкурсе (или их представители по доверенности) вправе присутствовать за заседании Конкурсной комиссии при вскрытии конвертов.

Претенденты или их представители, присутствующие при этом, расписываются в журнале регистрации установленной формы (Приложение N 8), свидетельствующем об их присутствии. Представители претендента, не являющиеся первыми лицами, представляют доверенность на представление интересов соответствующего претендента на участие в конкурсе по установленной форме.

3.3. Председатель Конкурсной комиссии информирует присутствующих на заседании Конкурсной комиссии о наименовании претендентов, представивших заявки на участие в конкурсе, количестве принятых конвертов, наименовании претендентов, от которых заявки не были приняты с указанием причин отказа в принятии, а также наименовании претендентов, которые изменили или отозвали заявки.

3.4. По поручению председателя Конкурсной комиссии член Конкурсной комиссии при вскрытии каждого конверта с заявкой и конкурсной документацией оглашает наименование претендента (юридического лица или индивидуального предпринимателя), зачитывает заявку на участие в конкурсе и сверяет наличие документов на участие в конкурсе, представленных претендентом, по описи.

Содержание и правильность оформления документов Конкурсной комиссией на данном этапе не рассматриваются.

На принятых Конкурсной комиссией к рассмотрению заявках на участие в конкурсе и справках о транспортных средствах для осуществления регулярных пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения проставляется штамп установленной формы (Приложение N 9).

3.5. Протокол об итогах вскрытия конвертов (Приложение N 10) ведется Конкурсной комиссией и подписывается председателем, заместителем председателя и всеми членами Конкурсной комиссии, присутствовавшими на заседании.

3.6. После проведения процедуры вскрытия конвертов, Конкурсная комиссия:

рассматривает представленные претендентами заявки и документы на участие в конкурсе;

проверяет правильность оформления представленных документов;

проверяет соответствие претендентов требованиям, предъявляемым к участникам конкурса;

оформляет ведомости соответствия претендентов требованиям, предъявляемым к участникам конкурса (Приложение N 11) для рассмотрения на основном заседании Конкурсной комиссии.

4. Первый этап основного заседания Конкурсной комиссии

4.1. Основное заседание Конкурсной комиссии проводится в один день в два этапа: на первом этапе Конкурсная комиссия определяет претендентов, допущенных к участию в конкурсе, на втором - проводится непосредственно конкурс. При этом не допускается изменение претендентом на участие в конкурсе положений представленной им заявки на участие в конкурсе и (или) иной документации.

4.2. Первый этап основного заседания Конкурсной комиссии проводится не позднее 14 дней с момента оформления протокола вскрытия конвертов с конкурсной документацией.

4.3. На первом этапе по поручению председателя Конкурсной комиссии член Конкурсной комиссии оглашает результаты рассмотрения конкурсной документации, представленной каждым из претендентов.

4.4. Конкурсная комиссия вправе затребовать от претендентов разъяснения положений поданных ими заявок на участие в конкурсе и конкурсной документации, а конкурсанты обязаны предоставить такие разъяснения. Полученные от претендентов разъяснения заносятся в протокол.

4.5. Председатель Конкурсной комиссии выносит на голосование вопрос о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к участнику конкурса.

4.6. По итогам голосования Конкурсная комиссия принимает решение о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к участнику конкурса и допуске претендента для участия в конкурсе или об отказе претенденту в допуске на конкурс как не соответствующему установленным требованиям с указанием причин отказа.

Решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов. При равенстве голосов, решающим является голос председателя Конкурсной комиссии.

4.7. Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом (Приложение N 12). Протокол подписывается председателем, заместителем председателя и членами Конкурсной комиссии, присутствовавшими на заседании.

Решение Конкурсной комиссии доводится до сведения претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе.

5. Второй этап основного заседания Конкурсной комиссии

5.1. Претенденты, допущенные к участию в конкурсе по результатам проведения первого этапа основного заседания Конкурсной комиссии, приглашаются на второй этап основного заседания Конкурсной комиссии.

5.2. На втором этапе членами Конкурсной комиссии оцениваются данные, представленные в конкурсной заявке, а также другая информация конкурсной документации.

Оценка конкурсных предложений производится членами Конкурсной комиссии по утвержденным в установленном порядке основным оценочным показателям условий перевозки пассажиров и багажа. В случае равенства сумм баллов по результатам оценки основных показателей, оценка производится дополнительно по утвержденным в установленном порядке вспомогательным оценочным показателям.

5.3. По результатам рассмотрения членами Конкурсной комиссии заполняются оценочные ведомости (Приложение N 13) по каждому участнику конкурса, претендующему на заключение договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения.

Конкурсная комиссия оформляет оценочные ведомости членов Конкурсной комиссии в сводную (Приложение N 14) и итоговую оценочные ведомости (Приложение N 15).

5.4. Победителем конкурса признается участник (участники), набравший максимальное количество баллов. Информация о количестве баллов, набранных другими участниками, заносится в протокол итогового заседания Конкурсной комиссии (Приложение N 16), который подписывается председателем, заместителем председателя и всеми присутствующими на заседании членами Конкурсной комиссии

5.5. В срок не более 3 рабочих дней со дня подписания протокола основного заседания конкурсной комиссии, Конкурсная комиссия готовит уведомление о победе на конкурсе и выписку из протокола итогового заседания Конкурсной комиссии и вручает ее под расписку победителю конкурса или направляет документы по почте заказным письмом.

5.6. В течение 5 дней со дня подписания протокола итогового заседания Конкурсной комиссии, уполномоченный орган организует опубликование итогов конкурса в тех же средствах массовой информации и на официальном сайте уполномоченного органа, что и информационное извещение о проведении конкурса, указанное в Приложении N 1 к настоящему Положению.

5.7. В течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о победе на конкурсе и выписки из протокола итогового заседания Конкурсной комиссии перевозчик представляет в уполномоченный орган расписание движения автобусов на маршруте (маршрутах), по которым он признан победителем конкурса (Приложение N 17), согласованное в установленном порядке с уполномоченными органами муниципальных образований, по территории которых проходит маршрут.

5.9. В срок не позднее 20 дней со дня подписания протокола итогового заседания Конкурсной комиссии, уполномоченный орган заключает с победителем конкурса договор на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа

5.10. Разрешение на право работы по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения и маршрутные карты выдаются победителю конкурса одновременно с договором на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения в установленном порядке.