Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области от 19 октября 2006 г. N 85-нр "О муниципальной целевой Программе экологических и природоохранных мероприятий города Долгопрудный на 2007-2008 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный
Московской области
от 19 октября 2006 г. N 85-нр
"О муниципальной целевой Программе экологических
и природоохранных мероприятий города
Долгопрудный на 2007-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта, 23 мая 2008 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области от 23 мая 2008 г. N 44-нр в раздел I настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания главой города и опубликования названного решения в официальном печатном органе администрации города

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел I. Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая Программа экологических и природоохранных мероприятий по г. Долгопрудный на 2007-2008 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Закон Московской области от 05.04.96 N 11/96-ОЗ "О концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области", постановление от 09.01.2001 N 1/1 Правительства Московской области "Об усилении государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на территории Московской области"
Заказчик Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Долгопрудного
Разработчик Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Долгопрудного
Исполнители Программы	Исполнителями Программы являются соответствующие муниципальные предприятия и службы администрации г. Долгопрудного
Цели Программы	- обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду; - улучшение состояния окружающей среды, создание эколого-экономических предпосылок для устойчивого развития города; - улучшение состояния окружающей среды, сохранение природных комплексов на территории муниципального образования г. Долгопрудный; - повышение экологической культуры путем привлечения учащейся молодежи в экологические мероприятия, формирование экологического мировоззрения населения
Задачи Программы	- стабилизация экологической обстановки в городе и ее улучшение на участках с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей природной среды; предотвращение деградации и сохранение природных комплексов; - оптимизация деятельности по обращению с твердыми бытовыми и промышленными отходами; повышение уровня экологической культуры и формирование экологического мировоззрения
Основные направления	Размещение и переработка отходов, охрана водных ресурсов, охрана городских зеленых насаждений, экологическое образование, воспитание, информирование населения
Ожидаемые результаты от реализации Программы	- усовершенствование системы обращения с ТБО; - уменьшение сброса загрязненных стоков в водные объекты; - улучшение экологического состояния и благоустройства города; - дальнейшее развитие системы экологического образования и воспитания населения
Сроки реализации Программы	2007-2008 годы
Система программных мероприятий, перечень разделов Программы	Разделы Программы: Раздел I. Паспорт Программы. Раздел II. Основные цели и задачи Программы, ожидаемый эффект. Раздел III. Анализ и прогноз реализации Программы. Раздел IV. Сроки и этапы реализации Программы. Раздел V. Финансовое обеспечение Программы. Раздел VI. Осуществление контроля и оценки эффективности реализации Программы
Объемы и источники финансирования	Общая сумма затрат по Программе составляет: 63443 тыс. руб., в том числе: - в 2007 году - 48793 тыс. руб. (из городского целевого бюджетного фонда "Экология"); - в 2008 году - 5855 тыс. руб. (из городского бюджета)
Механизм реализации Программы	Финансирование мероприятий настоящей Программы должно осуществляться в соответствии с постановлением главы г. Долгопрудный от 28.11.2001 N 1000 "Об утверждении Порядка финансирования за счет средств городского целевого фонда "Экология" по г. Долгопрудному" (с изменениями и дополнениями от 16.04.2003 N 269-ПГ и от 16.04.2003 N 269-ПГ# "О внесении изменений в постановление главы города от 28.11.2001 N 1000")
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется администрацией и Советом депутатов г. Долгопрудный

Раздел II. Основные цели и задачи Программы,
ожидаемый эффект

Основная цель Программы - достижение объединенными усилиями органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений улучшения качества составляющих окружающей природной среды: атмосферы, водных объектов, почв, зеленых насаждений и др.

Наиболее приоритетными направлениями Программы являются: совершенствование системы обращения с отходами и охрана городских зеленых насаждений.

В целом по результатам реализации данной Программы планируется достижение следующих целей:

- усовершенствование системы обращения с ТБО путем организации их сортировки и захоронения в соответствии с утвержденным проектом реконструкции и рекультивации полигона ТБО в г. Долгопрудный;

- значительное уменьшение сброса загрязняющих стоков в водные объекты по мере выполнения технологических мероприятий, разработанных в проекте на реконструкцию и рекультивацию полигона ТБО;

- создание базы данных городских зеленых насаждений;

- улучшение состояния зеленых насаждений в городе, посадка новых;

- обобщение и систематизация информации об экологической обстановке в г. Долгопрудном;

- дальнейшее развитие экологического воспитания, образования и информирования населения города.

Настоящая Программа разработана в целях улучшения экологической обстановки, сохранения природных комплексов и обеспечения благоприятных условий для дальнейшего развития города, жизнедеятельности и здоровья населения.

Раздел III. Анализ и прогноз реализации Программы

Анализ и прогноз реализации и развития Программы будет проводиться по мере ее выполнения основным разработчиком Программы с привлечением ответственных исполнителей отдельных мероприятий.

Эффективность выполнения данной Программы напрямую связана с развитием экономики и бюджетного процесса. При отборе мероприятий, направленных на решение существующих проблем, учитывались значимость проблемы для города, ее соответствие приоритетам экологического развития, эффективность и сроки решения проблемы.

Некоторые проблемы города обусловлены особенностями его географического расположения. Город Долгопрудный - это быстро развивающийся, в значительной степени урбанизированный и насыщенный промышленными предприятиями различных отраслей город, имеющий по своим границам крупные промышленные центры (города: Москва, Мытищи, Химки), оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и здоровье населения.

Реализация мероприятий Программы нацелена на улучшение экологической обстановки в городе и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности и здоровья населения.

Ниже, в подразделах, приведена информация о существующей экологической обстановке и основных проблемах в г. Долгопрудный.

Подраздел I. Состояние атмосферного воздуха

Географическое положение г. Долгопрудный, находящегося в окружении автомобильных трасс, рост промышленного производства как в городе, так и в окружающих районах, привели к выраженному количественному и качественному изменению атмосферных загрязнений. Наибольший объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу приходится на предприятия теплоэнергетики и автотранспорта, доля которого неуклонно растет. Причем соседство с крупными автомагистралями и городом Москвой приводит к увеличению интенсивности автомобильного потока и, как следствие, усилению степени загрязнения воздуха.

К основным предприятиям - источникам загрязнения атмосферного воздуха относятся: МУП "Инженерные сети г. Долгопрудный", ФГУП НПЦ "НИОПиК", ОАО ПО "ТОС", ОАО "ДНПП", ОАО МКК, ЗАО "БЕТАС", ЗАО "Универсал-Нефть", пассажирское автотранспортное предприятие, центральное автотранспортное предприятие. Город имеет развитую транспортную сеть. Значительно вырос парк зарегистрированного автомобильного транспорта, который составил более 20000 автомобилей, причем на долю личного транспорта приходится около 92%.

Определенный вклад в санитарно-гигиеническое состояние города вносят котельные - 31, из них работают на газе - 22, на мазуте - 2, на твердом топливе - 7.

В Программу включены мероприятия, реализация которых предполагает улучшение контроля за качеством атмосферного воздуха вследствие проведения комплексного анализа качества окружающей среды города.

Подраздел II. Состояние водных объектов

Город Долгопрудный расположен во 2-м поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения города Москвы.

Собственная ливневая канализация имеется на 12 предприятиях города, из них оборудованы очистными сооружениями - 9.

В ливневых сточных водах промышленных предприятий основными загрязняющими компонентами являются грубодисперсные примеси, нефтепродукты, минеральные соли и органические примеси.

Город Долгопрудный снабжается водой с Северной водопроводной станции и подземными водоисточниками.

Проекты зон санитарной охраны водоисточников разработаны и согласованы для МУП "Инженерные сети", ЗАО "Универсал-нефть", ОАО "ДНПП", СПК "Красная нива".

Лицензии на право пользования подземными недрами имеют:

- ЗАО "Универсал-нефть" - до 2012 г.;

- ОАО "ДНПП" - до 2011 г.;

- СПК "Красная нива" - до 2012 г.;

- ОАО ПО "ТОС" - до 2010 г.;

- Яхт-клуб "Аврора" - до 2011 г.;

- ЗАО "Вегетта" - до 2015 г.;

- МУП "Инженерные сети г. Долгопрудный" - до 2013 г. (ВЗУ "Главная", "Водники", "Хлебниково", "Шереметьевская").

За последние 2 года наблюдается улучшение качества питьевой воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. По уровню содержания в питьевой воде железа г. Долгопрудный занимает 45 место по области.

В Программу включены мероприятия, реализация которых предполагает улучшение контроля качества и состояния водных ресурсов.

Подраздел III. Состояние почв и радиационная обстановка

Почвы являются основной депонирующей природной средой, куда поступают токсиканты из атмосферы, с поверхностным стоком ливневых вод, при механическом воздействии, с отмершими частями растений и др. Одновременно почвы сами являются источником вторичного загрязнения атмосферы (испарение, запыление), а также поверхностных и подземных вод.

Для предотвращения загрязнения почвенного покрова и территории города твердыми бытовыми и строительными отходами и предотвращения образования несанкционированных свалок на территории г. Долгопрудного, в промышленно-коммунальной зоне, расположен полигон ТБО. Функционирует полигон с 1982 года. Площадь зарезервированного участка - 13,89 га, в т.ч. под складирование ТБО - 8,87 га. Для полигона ТБО разработан проект реконструкции с рекультивацией. В результате реализации проекта расчетный срок эксплуатации полигона увеличится на 12,67 года.

В городе Долгопрудный в целях контроля за состоянием почв были проведены исследования проб почвы в селитебной территории на соли тяжелых металлов, превышений ПДК по данным загрязнителям не отмечено.

Радиационная обстановка.

По данным радиационно-гигиенической паспортизации организаций и ведения Единой государственной системы контроля и учета доз облучения граждан, радиационная обстановка на территории города в 2005 году по сравнению с предыдущими годами не изменилась и остается в целом удовлетворительной. Радиационный фактор не является ведущим фактором вредного воздействия на здоровье населения города.

В Программу включены мероприятия, реализация которых предполагает улучшение контроля качества и состояния почвенного покрова и радиационной обстановки в г. Долгопрудном.

Подраздел IV. Состояние зеленых насаждений

Зеленый фонд является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесопарковые территории, выполняющие функции экологической защиты городского населения.

Общая площадь озелененных территорий в селитебной зоне города Долгопрудный составляет 91 га, в том числе вдоль дорог - 65 га, парки, лесопарки и скверы - 7,7 га. Часть зеленого фонда селитебной зоны нуждается в реконструкции.

Соблюдение правил содержания зеленых насаждений является необходимым условием создания устойчивых долговечных и высокодекоративных насаждений в городе как факторов оздоровления окружающей среды.

Программой предусмотрено создание базы данных городских зеленых насаждений, которая будет уточнять данные об их количестве и состоянии и дальнейшее проведение работ по озеленению территории города, посадке деревьев, кустов и газонов.

Подраздел V. Обращение с отходами

На территории города Долгопрудный имеется полигон ТБО, который функционирует с 1982 г.

На сегодняшний день на городском полигоне ТБО размещаются отходы 4, 5 классов опасности. Медицинские, биологические и другие отходы, относящиеся к 1-3 классам опасности, передаются на утилизацию специализированным организациям.

Основные сложности, возникающие при утилизации городских отходов, обусловлены следующими факторами:

- ограниченная емкость существующего полигона твердых бытовых отходов;

- сложности с изысканием места для организации нового полигона;

- недостаточная практика переработки твердых бытовых отходов и промышленных отходов во вторсырье.

Для снижения негативного воздействия на окружающую среду от функционирования полигона и увеличения его срока эксплуатации разработан и утвержден проект реконструкции с рекультивацией полигона ТБО г. Долгопрудный, работы по реализации которого уже ведутся.

Данной Программой предусмотрено дальнейшее проведение работ в соответствии с утвержденным проектом "Реконструкция с рекультивацией отработанных площадей полигона ТБО г. Долгопрудный Московской области".

В результате отсутствия системы раздельного сбора отходов на полигон попадает такое ценное вторичное сырье, как древесные остатки, металлолом, макулатура и т.п. Наиболее перспективным, современным, экологически и экономически выгодным путем решения данной проблемы является развитие системы вовлечения городских отходов во вторичный цикл использования: организация на уровне муниципального образования раздельного сбора отходов, сортировка, переработка, создание мусороперерабатывающего комплекса, вовлечение малого бизнеса и предпринимателей в деятельность по вторичной переработке отходов.

В рамках Программы предусмотрено проведение работ по сбору и обобщению данных по образующимся на территории города Долгопрудный отходам для объективного планирования городских мероприятий по обращению с отходами, введение реестра отходов и предприятий, занимающихся переработкой и утилизацией отдельных видов отходов, а также мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок.

Подраздел VI. Развитие системы экологического
образования, воспитания и информирования населения

Развитие системы экологического образования, воспитания и информирования населения в последнее время стало все более актуальной задачей. Недостаток экологических знаний населения приводит к нерациональному отношению к окружающей среде в целом и непониманию экологических проблем города в частности.

Для объединения усилий органов местного самоуправления, природоохранных служб, общественных организаций, средств массовой информации и населения города в работе по формированию экологического мировоззрения населения, особенно молодежи, в Программу внесены следующие мероприятия:

- ежегодное составление и издание бюллетеня экологической обстановки в г. Долгопрудном;

- экологические чтения среди школьников города;

- привлечение школьников для участия в экологических конкурсах и программах;

- проведение мероприятий в рамках Дней защиты от экологической опасности.

Раздел IV. Сроки и этапы реализации Программы

Программа является среднесрочной и осуществляется в 2 этапа:

1 этап - 2007 год;

2 этап - 2008 год.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области от 23 мая 2008 г. N 44-нр таблица 1 раздела IV настоящего решения изложена в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания главой города и опубликования названного решения в официальном печатном органе администрации города

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

Перечень
мероприятий Программы на 2007-2008 гг.

N п/п	Наименование природоохранного мероприятия	Сроки исполнения	Общий объем финансирования Программы, тыс. руб.	Объем финансирования, тыс. руб.						Ответственный исполнитель
				2007 год			2008 год
				городской бюджет (в т.ч. фонд "Экология")	областной бюджет	иные источники	городской бюджет	областной бюджет	иные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Обращение с отходами
1.	Работы по реконструкции и рекультивации полигона ТБО	2007-2008 гг.	14104 (общая стоимость работ - 95000)	13604 (11604)	-	-	500	-	-	Отдел экологии УЖКХ, исполнитель по конкурсу
2.	Сбор и обобщение данных по образующимся на территории города отходам для объективного планирования городских мероприятий по обращению с отходами	2007-2008 гг.	-	-	-	-	-	-	-	Отдел экологии УЖКХ
3.	Ведение реестра: - отходов, образующихся в г. Долгопрудный; - предприятий, занимающихся переработкой и утилизацией отдельных видов отходов с целью вовлечения большего количества видов промышленных и бытовых отходов в производство в качестве сырья (рециклинг отходов)	2007-2008 гг.	-	-	-	-	-	-	-	Отдел экологии УЖКХ
4.	Мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок	2007-2008 гг.	3862	3762 (2627)	-	-	100	-	-	Отдел экологии УЖКХ, исполнитель по конкурсу
	Итого по разделу	2007-2008 гг.	17966	17366 (14231)	-	-	600	-	-
	Охрана водных ресурсов, атмосферного воздуха и почвенного покрова
5.	Мероприятия по проведению комплексного анализа качества окружающей среды	2008 г.	100	-	-	-	100	-	-	Отдел экологии УЖКХ, исполнитель по конкурсу
6.	Мероприятия по проведению комплексного анализа и благоустройства источников нецентрализованного питьевого водоснабжения	2007-2008 гг.	780	200 (200)	-	-	580	-	-	Отдел экологии УЖКХ, Управление администрации г. Долгопрудный по работе в микрорайонах Шереметьевский, Хлебниково, Павельцево
7.	Обследование системы ливневой канализации города; разработка проекта реконструкции КНС "МКК"; выполнение работ на сетях канализации, в т.ч. завершение работ по строительству напорного коллектора в две нитки от насосной станции "Котово" до СПТУ-21	2007 г.	17962	17962 (17962)	-	-	-	-	-	Отдел экологии УЖКХ, исполнитель по конкурсу
8.	ПИР и строительство контейнерных площадок в: - г. Долгопрудный - мкр. Шереметьевский, Хлебниково, Павельцево	2007-2008 гг.	6370 В т.ч.: 4870 1500	4000 (4000)	-	-	2370 В т.ч.: 870 1500	-	-	Отдел экологии УЖКХ, Управление администрации г. Долгопрудный по работе в микрорайонах Шереметьевский, Хлебниково, Павельцево
9.	Приобретение специальной техники для уборки городских территорий	2007 г.	5000	5000 (5000)	-	-	-	-	-	Отдел экологии УЖКХ, исполнитель по конкурсу
10.	Разработка Генеральной схемы санитарной очистки города	2008 г.	1020	-	-	-	1020	-	-	Отдел экологии УЖКХ, исполнитель по конкурсу
	Итого по разделу	2007-2008 гг.	31232	27162 (27162)	-	-	4070	-	-
	Охрана городских зеленых насаждений
11.	Устройство ограждений зеленых насаждений	2008 г.	200	-	-	-	200	-	-	Отдел экологии УЖКХ, исполнитель по конкурсу
12.	Работы по озеленению городских территорий и уходу за зелеными насаждениями	2007-2008 гг.	13194,4	12694,4 (7034,4)	-	-	500	-	-	Отдел экологии УЖКХ, исполнитель по конкурсу
13.	Создание экологических троп на базе городских образовательных учреждений	2008 г.	50	-	-	-	50	-	-	Отдел экологии УЖКХ, Управление образования
14.	Благоустройство дворовых территорий (приобретение почвогрунта и посев травы)	2007-2008 гг.	400,6	165,6 (165,6)	-	-	235	-	-	Отдел экологии УЖКХ, исполнитель по конкурсу
	Итого по разделу	2007-2008 гг.	13845	12860 (7200)	-	-	985	-	-
	Развитие системы экологического образования, воспитания и информирования населения
15.	Ежегодное составление и издание бюллетеня экологической обстановки в г. Долгопрудном	2007-2008 гг.	100	-	-	-	100	-	-	Отдел экологии УЖКХ, исполнитель по конкурсу
16.	Мероприятия по экологическому образованию и воспитанию населения, в том числе приобретение реквизита и костюмов для экологического театра	2007-2008 гг.	150	100 (100)	-	-	50	-	-	Отдел экологии УЖКХ, Управления образования и культуры
17.	Проведение мероприятий в рамках Дней защиты от экологической опасности	2007-2008 гг.	150	100 (100)	-	-	50	-	-	Отдел экологии УЖКХ, предприятия города, Управления культуры и образования
	Итого по разделу	2007-2008 гг.	400	200 (200)	-	-	200	-	-
	Всего	2007-2008 гг.	63443	57588 (48793)	-	-	5855	-	-

Таблица 2

Мероприятия,
финансируемые из фонда "Экология"

N п/п	Наименование природоохранного мероприятия	Сроки исполн.	Полная стоимость работ, тыс. руб.		Городской фонд "Экология", тыс. руб.		Ответствен. исполнитель
			2007 г.	2008 г.	2007 г.	2008 г.
	Обращение с отходами
1	Работы по реконструкции и рекультивации полигона ТБО	2007 г., 2008 г.	1835	3042	626	700	МУП "Архитектура г. Долгопрудный", Управление ЖКХ
2	Мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок	2007-2008 гг.	100	100	100	100	МУП "Архитектура г. Долгопрудный"
	Охрана водных ресурсов, атмосферного воздуха и почвенного покрова
3	Мероприятия по проведению комплексного анализа качества окружающей среды	2007-2008 гг.	250	270	250	270	Отдел экологии, специализированная организация
	Охрана городских зеленых насаждений
4	Создание базы данных городских зеленых насаждений	2007-2008 гг.	200	150	150	100	Отдел экологии, специализированная организация
5	Озеленение города, посадка деревьев, кустарников, газонов	2007-2008 гг.	700	800	630	700	МУП "Архитектура г. Долгопрудный"
	Развитие системы экологического образования, воспитания и информирования населения
6	Ежегодное составление и издание бюллетеня экологической обстановки в г. Долгопрудном	В течение года	150	160	150	160	Отдел экологии, специализированная организация по оказанию типографских услуг
7	Мероприятия по экологическому образованию и воспитанию населения	В течение года	110	150	100	110	Управление образования, Управление культуры, отдел экологии
8	Проведение мероприятий в рамках Дней защиты от экологической опасности	В течение года	120	170	100	110	Отдел экологии, предприятия города, Управление культуры, Управление образования

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области от 23 мая 2008 г. N 44-нр раздел V настоящего решения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания главой города и опубликования названного решения в официальном печатном органе администрации города

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел V. Финансовое обеспечение Программы

Общая сумма затрат, предусмотренных настоящей Программой, составляет:

63443 тыс. руб., в том числе:

- в 2007 году - 48793 тыс. руб. (из городского целевого бюджетного фонда "Экология");

- в 2008 году - 5855 тыс. руб. (из городского бюджета).

С учетом реально выполненных и профинансированных работ, поступлений денежных средств и других объективных обстоятельств в Программу могут быть внесены изменения, утвержденные Советом депутатов.

Раздел VI. Осуществление контроля и оценки
эффективности реализации Программы

Централизованный контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией г. Долгопрудного, контроль за непосредственным исполнением мероприятий осуществляется ответственными исполнителями.

Текущая оценка эффективности мероприятий, выполняемых в рамках Программы, осуществляется основным разработчиком Программы - отделом экологии администрации и Советом депутатов г. Долгопрудного в соответствии с действующим законодательством.

Раздел VII. Заключительные положения

Настоящее нормативное решение подлежит опубликованию в официальном печатном органе администрации города и вступает в силу с 01.01.2007.

Глава города

О.И. Троицкий