Приложение. Положение о фракциях в Московской областной Думе

Приложение
к постановлению
Московской областной Думы
от 26 сентября 2007 г. N 2/18-П

Положение
о фракциях в Московской областной Думе

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля, 29 октября 2009 г., 22 ноября 2012 г., 15 декабря 2016 г., 18 января 2018 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Московской областной Думы от 22 ноября 2012 г. N 43/33-П пункт 1 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Фракцией является объединение депутатов Московской областной Думы, избранных в составе списка кандидатов политической партии, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе (далее - Дума).

Во фракцию входят все депутаты Думы, избранные в составе соответствующего списка кандидатов.

Во фракции могут входить депутаты Думы, избранные по одномандатным избирательным округам.

Депутат Думы, избранный в составе списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, может войти в одну из зарегистрированных фракций в Думе на основании письменного заявления и положительного решения соответствующей фракции в Думе.

2. Фракции осуществляют свою деятельность на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, Регламента Думы, постановлений и решений Думы, настоящего Положения и положений о соответствующих фракциях.

3. Фракции организуют свою деятельность на основе свободного, конструктивного, коллективного обсуждения вопросов и обладают равными правами, определенными настоящим Положением.

4. Фракции самостоятельно определяют структуру, состав руководящих органов, основные цели и задачи, направления своей деятельности.

5. Порядок деятельности фракций определяется ими самостоятельно и устанавливается положениями о соответствующих фракциях. Положения о фракциях не могут противоречить законам Московской области, Регламенту Думы и настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Постановлением Московской областной Думы от 19 февраля 2009 г. N 4/70-П в пункт 6 раздела I настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности фракций осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджетной смете Думы на соответствующий финансовой год.

II. Порядок образования и регистрации деятельности фракций

1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1 раздела II

2. Депутат Думы входит в состав фракции на основании письменного заявления.

3. Депутат Думы должен быть членом только одной фракции.

Информация об изменениях:

Постановлением Московской областной Думы от 22 ноября 2012 г. N 43/33-П в пункт 4 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Депутат Думы может быть членом только той политической партии, в составе единого списка кандидатов которой он был избран.

Депутат Думы, избранный в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Думе, может быть членом только той фракции, которая включает в себя всех депутатов, избранных в составе этого списка кандидатов.

Депутат Думы, избранный в составе списка кандидатов политической партии, деятельность которой была прекращена в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, и вступивший в политическую партию, которая имеет фракцию в Думе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

Депутат Думы, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат Думы, избранный в составе списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность в связи с ликвидацией или реорганизацией, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

5. Несоблюдение требований, указанных в пункте 4 настоящего раздела влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Московской областной Думы от 22 ноября 2012 г. N 43/33-П пункт 6 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Фракции регистрируются на первом заседании Думы по представлению Комиссии по регламенту и организации деятельности Думы (далее - комиссия). Для регистрации фракции в комиссию необходимо представить:

1) заявление об образовании фракции;

2) протокол организационного собрания фракции, включающий сведения об официальном названии (полное и сокращенное), списочном составе, руководителе фракции и его заместителях;

3) письменные заявления депутатов Думы о вхождении во фракцию.

Информация об изменениях:

Постановлением Московской областной Думы от 22 ноября 2012 г. N 43/33-П в пункт 7 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Дума принимает постановление Думы о регистрации фракций, содержащее официальное название фракций (допускается указание двух названий - краткого и полного).

8. Организационные собрания фракций могут проводиться до первого заседания Думы соответствующими избирательными объединениями.

9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 9 раздела II

10. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 10 раздела II

11. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 11 раздела II

12. Сведения о фракциях являются открытыми, могут передаваться руководителями фракций в средства массовой информации.

III. Задачи фракций

Задачами фракций являются:

реализация депутатских полномочий в законотворческой и иной деятельности исходя из интересов жителей Московской области, единства целей и задач в решении вопросов социально-экономического развития Московской области;

обеспечение распространения официальной информации о деятельности фракции через средства массовой информации;

иные задачи.

IV. Полномочия фракций

1. Фракции обладают правами и обязанностями, установленными нормативными правовыми актами Московской области, Регламентом Думы и настоящим Положением со дня их регистрации в соответствии с настоящим Положением.

2. Фракции имеют право:

1) вносить Председателю Думы предложения в проект повестки дня заседания Думы;

2) вносить на рассмотрение Думы и ее органов вопросы и участвовать в их обсуждении;

Информация об изменениях:

Постановлением Московской областной Думы от 22 ноября 2012 г. N 43/33-П подпункт 3 пункта 2 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) выдвигать кандидата на должность Председателя Думы в соответствии с условием, установленным Регламентом Думы;

4) выступать на заседаниях Думы в ходе обсуждения по всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться на должность Председателя Думы;

5) предлагать в порядке, предусмотренном Регламентом Думы, кандидатуры на должности, избираемые (назначаемые) Думой;

Информация об изменениях:

Постановлением Московской областной Думы от 15 декабря 2016 г. N 50/11-П в подпункт 6 пункта 2 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) рассматривать кандидатуры, выдвинутые на должности Председателя Думы, первых заместителей Председателя Думы, заместителей Председателя Думы, председателей комитетов Думы;

Информация об изменениях:

Постановлением Московской областной Думы от 22 ноября 2012 г. N 43/33-П пункт 2 раздела IV настоящего приложения дополнен подпунктом 6.1

6.1) предлагать в порядке, предусмотренном Регламентом Думы, кандидатуры на должности председателей комитетов Думы;

7) участвовать в формировании комитетов и иных органов Думы;

8) вносить предложения о проведении закрытого заседания Думы;

9) вносить предложения о приглашении на заседание Думы в целях получения информации по вопросам, носящим чрезвычайных характер, Губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, первых заместителей Председателя Правительства Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, прокурора Московской области, руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области и иных должностных лиц;

10) обсуждать вопросы об освобождении от занимаемой должности лиц, избранных Думой;

11) вносить на Думу вопрос о выражении недоверия Председателю Думы;

12) вносить на Думу вопросы об отстранении от должности лиц, избираемых (назначаемых) Думой;

13) осуществлять предварительное рассмотрение проектов правовых актов, внесенных на рассмотрение Думы;

14) вносить на рассмотрение Думы проекты законов Московской области, постановлений и решений Думы, подготовленных в соответствии с Регламентом Думы;

Информация об изменениях:

Постановлением Московской областной Думы от 22 ноября 2012 г. N 43/33-П в подпункт 15 пункта 2 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

15) выступать с инициативой по проведению депутатских слушаний, а также совещаний, семинаров, круглых столов, научно-практических конференций и других мероприятий, связанных с деятельностью Думы;

Информация об изменениях:

Постановлением Московской областной Думы от 22 ноября 2012 г. N 43/33-П пункт 2 раздела IV настоящего приложения дополнен подпунктом 15.1

15.1) выступать с инициативой о приглашении членов Правительства Московской области, руководителей центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области на "Час Правительства Московской области";

16) распространять среди депутатов Думы свои программы, предложения, обращения и другие материалы;

17) обращаться с запросами к государственным и иным органам, организациям и должностным лицам Московской области в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Московской области;

18) рассматривать по предложению депутатов Думы, являющихся членами фракции, поступившие обращения граждан по вопросам их депутатской деятельности;

19) разрабатывать и вносить предложения по формированию плана работы Думы;

Информация об изменениях:

Постановлением Московской областной Думы от 22 ноября 2012 г. N 43/33-П пункт 2 раздела IV настоящего приложения дополнен подпунктом 19.1

19.1) вносить предложения по включению в план работы Контрольно-счетной палаты Московской области в соответствии с Регламентом Думы;

20) получать информацию, официально поступающую в Думу;

21) вносить предложения в секретариат либо председательствующему на заседании Думы о продолжении заседания Думы или об объявлении внеочередного перерыва в заседании Думы;

22) направлять своих представителей с правом совещательного голоса на заседания постоянных органов Думы, а также в состав временных органов Думы, образуемых решениями Думы;

23) выражать позицию соответствующей фракции по тем или иным вопросам в установленном порядке;

24) иметь своего представителя с правом решающего голоса в Совете Думы;

Информация об изменениях:

Постановлением Московской областной Думы от 19 февраля 2009 г. N 4/70-П пункт 2 раздела IV настоящего приложения дополнен подпунктом 24.1

24.1) осуществлять контроль за участием членов фракции в заседаниях Думы, комитетов и иных органов Думы, а также в мероприятиях, проводимых по инициативе фракции;

25) выполнять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и Регламентом Думы.

3. Фракции информируют Думу о структуре своих руководящих органов, делают сообщения о своей деятельности.

Руководители соответствующих фракций обязаны визировать документы, вносимые фракцией на рассмотрение Думы.

V. Права и обязанности членов фракций

1. Члены фракций вправе:

1) принимать участие в обсуждении вопросов деятельности фракций;

2) вносить предложения по повестке дня заседаний фракций;

3) вносить на рассмотрение фракций проекты законов Московской области, постановлений и решений Думы;

4) вносить на рассмотрение фракций предложения по мероприятиям, проводимым фракциями;

5) избирать и быть избранными в руководящие органы фракции;

6) вносить предложения по кандидатурам на должности в руководящие органы фракции.

2. Члены фракций обязаны:

принимать участие в мероприятиях, проводимых фракцией или с ее участием.

3. Фракции вправе в положениях о соответствующих фракциях устанавливать иные права и обязанности для членов фракций.

VI. Взаимодействие фракций

1. Фракции взаимодействуют с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Московской области, с государственными органами Московской области, а также с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, органами Думы по вопросам осуществления депутатских полномочий, исходя из интересов жителей Московской области, единства целей и задач в решении вопросов социально-экономического развития Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Московской областной Думы от 22 ноября 2012 г. N 43/33-П пункт 2 раздела VI настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Фракции взаимодействуют между собой, а также с комитетами, комиссиями, рабочими группами и лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Московской области в аппарате Думы (далее - государственные служащие) по вопросам осуществления законотворческой деятельности. Государственные служащие аппаратов фракций могут участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях комитетов, комиссий и рабочих групп, создаваемых по решению Думы.

3. При необходимости для выработки совместных решений руководители фракций могут проводить совместные консультации.

4. Фракции могут направлять профильным комитетам рекомендации по вопросам, относящимся к ведению комитета Думы.

Информация об изменениях:

Постановлением Московской областной Думы от 22 ноября 2012 г. N 43/33-П пункт 5 раздела VI настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Фракции для подготовки рассматриваемых ими вопросов могут приглашать на заседания фракции государственных служащих, представителей исполнительных органов государственной власти Московской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организаций, специалистов.

VII. Аппараты фракций

1. Аппараты фракций формируются в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и осуществляют правовое, организационное, информационно-аналитическое, материально-техническое обеспечение деятельности членов фракций.

Информация об изменениях:

Постановлением Московской областной Думы от 22 ноября 2012 г. N 43/33-П пункт 2 раздела VII настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Руководители аппаратов фракций и другие государственные служащие аппаратов фракций непосредственно подчиняются руководителям соответствующих фракций.

3. Аппараты фракций организационно обеспечивает мероприятия фракций, ведение и сохранность документации, накопление и обработку статистической информации. Аппараты фракций доводят до депутатов Думы, не присутствовавших на заседании, решения, принятые фракциями.

Информация об изменениях:

Постановлением Московской областной Думы от 22 ноября 2012 г. N 43/33-П пункт 4 раздела VII настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Государственные служащие аппаратов фракций осуществляют функции по обеспечению деятельности фракций до дня прекращения их деятельности.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 18 января 2018 г. - Постановление Московской областной Думы от 18 января 2018 г. N 28/41-П

См. предыдущую редакцию

5. Число должностей государственной гражданской службы Московской области учреждаемых в аппарате фракций, а также число должностей не относящихся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области определяется Председателем Думы по согласованию с Советом Думы.