Приложение N 1. Городская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в г. Фрязино в 2007-2010 годах"

Приложение N 1

к решению Совета депутатов

городского округа Фрязино

Московской области

от 28 июня 2007 г. N 245

Городская целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта в г. Фрязино
в 2007-2010 годах"

Паспорт программы

/-----------------------------------------------------------------------\

|Наименование  |Городская целевая программа "Развитие физической        |

|программы     |культуры и спорта в г. Фрязино в 2007-2010 годах"       |

|--------------+--------------------------------------------------------|

|Наименование, |28.06.2007 N 245                                        |

|номер и дата  |                                                        |

|принятия      |                                                        |

|--------------+--------------------------------------------------------|

|Цель          |Сохранение и укрепление здоровья населения              |

|программы     |                                                        |

|--------------+--------------------------------------------------------|

|Сроки         |2007-2010 годы                                          |

|реализации    |                                                        |

|программы     |                                                        |

|--------------+--------------------------------------------------------|

|Обоснование   |Программа разработана на основании следующих            |

|программы     |нормативных правовых актов:                             |

|              |- Федерального закона "О физической культуре            |

|              |и спорте в Российской Федерации" от 29.04.1999 N 80-ФЗ; |

|              |- Федерального закона "Об общих принципах               |

|              |организации местного самоуправления в Российской        |

|              |Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ;                      |

|              |- Закона Московской области                             |

|              |"О физической культуре и спорте в Московской области"   |

|              |от 19.10.2001 N 155/2001-ОЗ;                            |

|              |- Устава городского округа Фрязино Московской области   |

ГАРАНТ:

См. Закон Московской области от 27 декабря 2008 г. N 226/2008-ОЗ "О физической культуре и спорте в Московской области"

|--------------+--------------------------------------------------------|

|Исполнители   |- отдел по физической культуре и спорту                 |

|              |администрации г. Фрязино (ОФКиС);                       |

|              |- отдел молодежной политики администрации               |

|              |г. Фрязино (ОМП);                                       |

|              |- Управление образования администрации                  |

|              |г. Фрязино (УО);                                        |

|              |- МУЧ "Отдел культуры г. Фрязино" (ОК);                 |

|              |- МУП "Дирекция программы развития наукограда           |

|              |Фрязино" (ДПРН)                                         |

|--------------+--------------------------------------------------------|

|Ресурсное     |- средства местного бюджета;                            |

|обеспечение   |- средства программы развития города Фрязино            |

|              |как наукограда РФ                                       |

|--------------+--------------------------------------------------------|

|Руководитель  |Заместитель главы администрации города Фрязино          |

|программы     |Московской области, координирующий вопросы              |

|              |физической культуры и спорта                            |

\-----------------------------------------------------------------------/

Введение

Предлагаемая городская программа представляет собой комплексную и унифицированную систему многоуровневого, гибкого планирования и реализации целевых адресных заданий, программных мероприятий. Такой подход способствует внедрению новых форм организации и управления в сфере физической культуры и спорта, усовершенствованию уровня проведения физкультурно-спортивных мероприятий, адаптации уже существующих программ и применению новых эффективных форм, средств и методов работы, что позволит значительно экономить бюджетные и привлекать внебюджетные средства.

Согласно Федеральной программе развития физической культуры и спорта число людей, занимающихся физкультурой и спортом, в 2015 году должно составить 25% от общей численности населения России. Город Фрязино, сохраняя сегодняшние темпы прироста, реально прибавляя по 2-3% в год, сможет достичь этого показателя существенно раньше - к 2009-2010 годам. Достижение этих показателей является основной целью программы по развитию физической культуры и спорта на 2007-2010 годы.

Выполнение запланированных результатов невозможно без активизации деятельности во всех сферах, напрямую или косвенно связанных с физкультурой и спортом.

1. Анализ ситуации

Физическая культура и спорт представляют собой доступную и специфическую сферу жизнедеятельности, где на основе использования естественных средств и методов сохраняется, укрепляется и повышается уровень общего и физического здоровья, физического развития, двигательных и функциональных возможностей человека.

Необходимо отметить, что занятия физической культурой и спортом - это не только физическое здоровье и физическое совершенствование населения, это весь комплекс оздоровительного воздействия на человека. В процессе организационных и самостоятельных занятий физической культурой и спортом решаются также проблемы социализации, нравственного оздоровления, коммуникации, эстетического воспитания, приобщения к системе национальных ценностей и культур.

Мировой опыт и многолетняя практика отечественных физкультурно-спортивных организаций показывают, что использование средств физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни человека является весьма эффективным и экономически выгодным для общества.

При рассмотрении ряда общих проблем, касающихся всего населения, необходимо выделить особо проблему физического воспитания детей, подростков и молодежи, решение которой позволит устранить многие негативные тенденции в нашем обществе и снизить социальную напряженность.

Анализ состояния физической культуры и спорта в городе позволяет сделать вывод о практической необходимости разработки и реализации городской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в г. Фрязино в 2007-2010 годах" (далее по тексту - Программа), где должны быть предусмотрены современные подходы развития массовой оздоровительной физической культуры, любительского спорта как единой системы развития и реализации способностей и возможностей человека.

В последние годы в Московской области в целом, и в городе Фрязино в частности, формирование здорового образа жизни является одним из приоритетных направлений государственной и муниципальной политики. В городе сложилась система работы по формированию здорового образа жизни населения. В этой сфере деятельности тесно взаимодействуют учреждения системы образования (детско-юношеские спортивные школы, Центр детского творчества, общеобразовательные школы, учреждения среднего, высшего профессионального образования), общественные и коммерческие организации (клуб любителей бега "Спутник", баскетбольный клуб "Ястребы", клуб "Грация", клуб "Золотой дракон", клуб "Геркулес", РОСТО), учреждения молодежной политики, культуры, физической культуры и спорта ("Молодежный городской центр", клубы по месту жительства, МУ УФСК "Импульс"). В рамках программы Губернатора Московской области в 2007 году сдан в эксплуатацию современный спортивный комплекс - Дворец спорта "Фрязино". Среди направлений деятельности основными для нового комплекса являются следующие:

- развитие физкультурно-оздоровительной работы с населением, включая работу среди людей с ограниченными физическими возможностями;

- методическая работа по сохранению и развитию приоритетных для города видов спорта и развитию новых перспективных направлений в области физической культуры и спорта;

- подготовка команд для участия в городских и областных соревнованиях.

Основным параметром эффективности и массовости физкультурно-оздоровительной работы является количество систематически занимающихся данным видом деятельности. За годы действия предыдущей программы по отчетам была зафиксирована следующая динамика:

- 2004 год: 7267, или 13,8% от общей численности населения города;

- 2005 год: 7305, или 13,9% от общей численности населения города;

- 2006 год: 8737, или 16,7% от общей численности населения города.

Существенный прирост числа занимающихся в 2006 году объясняется открытием двух новых спортивных клубов, работающих на коммерческой основе, - "Грация" и "Геркулес".

Показатели спортивной работы по годам

Наименование показателей	2005	2006	2007 (план)	2008 (план)	2009 (план)	2010 (план)
Разрядники	219	377	430	500	600	700
Ведущие спортсмены в командах Российской Федерации	3	5	7	10	12	14
Команды по игровым видам спорта	16	14	17	18	19	20
Спортивные мероприятия в год	47	51	60	80	100	120

Показатели физкультурно-оздоровительной работы
в учреждениях физической культуры

Учреждения, предприятия, организации	Численность занимающихся (в группах, секциях), человек
	2006 г.		2007 г. (план)		2008 г. (план)		2009 г. (план)		2010 г. (план)
	всего	платно	всего	платно	всего	платно	всего	платно	всего	платно
Детско-юношеские спортивные школы	949	-	1045	-	1645	-	1800	-	2000	-
Специализированные организации физической культуры и спорта (с/к "Олимп", УФСК "Импульс", "Грация", "Золотой дракон" и т.п.)	3585	2432	4200	2800	4500	3000	4900	3200	5300	3400
Всего	4534	2432	5245	2800	6145	3000	6700	3200	7300	3400

Данные по 2006 году указаны в соответствии со статистическим отчетом, который составляется ежегодно на 31 декабря.

На 1 мая 2007 года в МУ УФСК "Импульс" на бесплатной основе работают 18 секций, в которых занимаются 418 человек, на платной основе в 24 группах занимаются 350 человек.

Значительный рост занимающихся в спортивных школах в 2008 году может произойти в связи с открытием новой комплексной детско-юношеской спортивной школы. В то же время за последние годы в городском округе Фрязино при некотором росте количества занимающихся физической культурой и спортом по-прежнему остро строит вопрос состояния здоровья населения. В 2006 году в детских дошкольных учреждениях города из 2002 обследованных детей 1096 (54,8%) полностью здоровы, 861 (43,0%) - имеют различные заболевания, 45 (2,2%) - отнесены к специальной группе по состоянию здоровья. В этом же году из 4953 обследованных учащихся средних общеобразовательных учреждений 2472 (49,9%) полностью здоровы, 2329 (47,1%) - имеют различные заболевания, 152 (3,1%) - отнесены к специальной группе по состоянию здоровья. Из приведенных данных видно, что общее состояние здоровья школьников хуже, чем у дошкольников. Одной из важных задач является повышение уровня физического развития детей дошкольного возраста, внедрение в игровой форме комплекса специальных физических упражнений и тестов, способствующих улучшению физического состояния детей дошкольного возраста и укреплению их иммунной системы.

Одним из основных показателей состояния физкультурно-массовой работы является наличие и состояние объектов физической культуры и спорта. Специалистами отдела по физической культуре и спорту рассчитаны нормативные потребности города с населением 53000 человек по методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 19.10.1999 N 1683-р (данные приведены в таблице).

Норматив обеспеченности спортсооружениями по видам		Социальные нормы для города Фрязино	Имеющиеся величины	Процент обеспеченности
Спортивными залами (кв. метры)	До сдачи Дворца спорта	17365	8193	47
	После сдачи Дворца спорта		10033	57
Плавательными бассейнами (кв. метры)	До сдачи Дворца спорта	3750	375	10
	После сдачи Дворца спорта		700	18
Плоскостными сооружениями (кв. метры)		97470	23080	23

Как видно из таблицы, на сегодняшний день обеспеченность города спортивными залами составляет 57%, крытыми бассейнами - 18%, плоскостными сооружениями - 23% от нормативной потребности. Наименее затратным способом улучшения городских показателей является строительство простейших спортивных площадок, максимально приближенных к месту жительства горожан.

Одним из условий качественной физкультурно-массовой работы является наличие специалистов в области физической культуры и спорта, тренерско-преподавательских кадров и регулярного повышения их квалификации. Однако по независящим от города причинам у нас сохраняется общероссийская тенденция: теряют престиж профессии преподавателя физической культуры и тренера. Сократилось количество детских тренеров, среди них сегодня практически отсутствуют молодые кадры.

Из данных статистических отчетов на одного тренера-преподавателя приходится от 56,4 до 77,7 занимающихся, а в некоторых спортивных клубах - около 100 человек на одного педагога. Этот показатель свидетельствует о существенной нехватке специалистов по некоторым позициям. Одной из основных проблем, требующих решения в ближайшем будущем, является возраст тренеров-преподавателей по отдельным видам спорта и почти полное отсутствие выпускников вузов - фрязинцев в городских физкультурно-спортивных организациях. Большие надежды на изменение ситуации возлагаются на открытие муниципального учреждения дополнительного образования детей "Комплексная детско-юношеская спортивная школа г. Фрязино" по тем видам спорта, которые имеют давние традиции в городе и квалифицированные кадры.

2. Нормативно-правовое обоснование

2.1. Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 29.04.1999 N 80-ФЗ.

2.2. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

2.3. Закон Московской области "О физической культуре и спорте в Московской области" от 19.10.2001 N 155/2001-ОЗ.

ГАРАНТ:

См. Закон Московской области от 27 декабря 2008 г. N 226/2008-ОЗ "О физической культуре и спорте в Московской области"

2.4. Устав городского округа Фрязино.

3. Цели и задачи Программы

3.1. Основные цели Программы:

- сохранение и укрепление здоровья населения;

- создание эффективной системы координации деятельности структурных подразделений администрации города, общественных и коммерческих организаций, направленной на развитие физической культуры и спорта.

3.2. Основные задачи Программы:

- обеспечение полноценного физического развития детей, подростков и молодежи;

- формирование современной системы детско-юношеского и молодежного спорта;

- организация занятий оздоровительной физической культурой и массовым спортом с учетом интересов и потребностей населения;

- привлечение жителей города к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

3.3. Программа является основой для разработки комплекса мероприятий, предусматривающих объединение всех ресурсов города: организационных, материально-технических, финансовых, кадровых, творческих и научных - для удовлетворения интересов и потребностей фрязинцев в занятиях физической культурой и спортом.

3.4. Данная Программа способствует реализации следующих программ:

- "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту";

- "Наша молодежь";

- "Развитие образования города Фрязино на период 2007-2011 годов".

4. Основные направления в реализации Программы

4.1. Создание условий для укрепления физического здоровья населения на основе формирования активного образа жизни, привлечения к занятиям физической культурой и спортом более широких слоев населения, активизация работы по месту жительства.

4.2. Совершенствование системы физкультурно-спортивных мероприятий массовой и оздоровительной направленности (реализация новых технологических решений в управлении государственными и негосударственными организациями).

4.3. Выделение приоритета работы с подрастающим поколением на основе совершенствования и развития системы детско-юношеского и молодежного спорта и системы ориентации их интересов.

4.4. Повышение эффективности эксплуатации существующих физкультурно-спортивных, оздоровительных объектов и увеличение их числа за счет малых объектов в различных районах города.

4.5. Программа реализуется при выполнении плана мероприятий и финансового обеспечения (приложение к городской целевой программе), в том числе:

4.5.1. Организационные мероприятия (основная цель - создание управляемой эффективно работающей современной городской инфраструктуры физкультуры и спорта):

- создание Совета по физкультуре и спорту при главе города;

- разработка документации и создание МУ "Комплексная детско-юношеская спортивная школа г. Фрязино";

- разработка документации и создание МУ "Физкультурно-спортивный центр "Олимп" г. Фрязино";

- разработка документации и создание городского клуба по работе с инвалидами;

- разработка Положения о ежемесячной стипендии главы города лучшим спортсменам и выплата стипендий лауреатам;

- создание системы повышения квалификации работников физкультуры и спорта города.

4.5.2. Спортивная, физкультурно-массовая и оздоровительная работа (основная цель - с наибольшей отдачей реализовать возросший потенциал городских спортсооружений и тренерско-преподавательского состава):

- ежегодно увеличивать количество общегородских физкультурно-массовых мероприятий на 25-30%;

- ежегодно увеличивать количество городских команд по новым видам спорта для участия в областных Спартакиадах и иных официальных соревнованиях;

- привлекать широкие массы населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

- повышать спортивное мастерство спортсменов.

4.5.3. Развитие материально-технической базы объектов физической культуры и спорта (основная цель - привести в рабочее состояние спортивные объекты для выполнения городской Программы):

- капитальный ремонт дома физкультуры "Олимп", спортивного корпуса "Олимп", стадиона "Олимп";

- проектирование и строительство Ледового дворца спорта;

- капитальный ремонт здания МУДОД "ДЮСШ г. Фрязино", расположенного по адресу: г. Фрязино, ул. Комсомольская, 17а.

5. Механизм реализации Программы и система контроля

Руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет Совет по развитию физической культуры и спорта при главе города, действующий на основании положения. Текущее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации города Фрязино, координирующий вопросы физической культуры и спорта.

Состав Совета по развитию физической культуры и спорта утверждается распоряжением главы города. Ход выполнения Программы рассматривается на заседании Совета два раза в год.

На своих заседаниях Совет по развитию физической культуры и спорта:

- проводит анализ выполнения Программы;

- выявляет отклонения фактического хода работ от планируемых;

- вырабатывает предложения по коррекции Программы;

- прогнозирует возможные изменения, отклонения от Программы;

- дает прогноз по реализации Программы и разрабатывает планы (проекты) перспективного развития.

На основании полученных данных по мере необходимости Совет по развитию физической культуры и спорта готовит аналитический отчет (справку, предложения по коррекции) и представляет его для рассмотрения главе города Фрязино.

Исполнительными органами Программы являются представители структурных подразделений администрации, общественные организации, прямо или косвенно участвующие в выполнении Программы, планы работы или мероприятия которых относятся к отрасли "Физическая культура и спорт".

Структурные подразделения администрации осуществляют:

- планирование работ по Программе;

- внесение предложений по расходованию средств, необходимых для осуществления Программы;

- проведение мероприятий в рамках Программы;

- анализ хода выполнения Программы и внесение предложений по ее корректировке;

- привлечение материально-технических, финансовых и иных ресурсов для реализации Программы.

6. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет бюджетных и привлеченных средств.

7. Ожидаемый результат от реализации Программы

1. Повышение количества детей, подростков и молодежи, занимающихся в физкультурно-спортивных секциях, клубах, детских спортивных школах.

2. Объединение усилий структурных подразделений администрации города, общественных организаций, иных структур, отдельных энтузиастов в развитии и укреплении физической культуры и спорта.

3. Создание эффективной системы взаимодействия исполнительной власти с физкультурно-спортивной общественностью и населением города.

4. Строительство и эффективное использование простейших спортивных площадок по месту жительства.

5. Увеличение численности людей, занимающихся физкультурой и спортом.

6. Улучшение качества подготовки спортсменов и сохранение спортивных резервов.

7. Укрепление и развитие материально-технической базы объектов физкультуры и спорта.

8. Активизация участия жителей города Фрязино в городских спортивно-массовых мероприятиях.

9. Повышение мотивации населения к занятиям физической культурой и спортом.