Приложение N 1. Положение о правотворческой инициативе граждан в городе Люберцы

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Люберцы
Московской области
от 25 мая 2006 г. N 52/11

Положение
о правотворческой инициативе граждан в городе Люберцы

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Люберцы регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления города Люберцы.

1.2. Под правотворческой инициативой в настоящем Положении понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления города Люберцы проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения города Люберцы.

1.3. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов города Люберцы, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты города Люберцы либо признании их утратившими силу.

1.4. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения городского поселения.

2. Порядок формирования инициативной группы по реализации
правотворческой инициативы

2.1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 50 жителей города Люберцы и не может превышать 3% от числа жителей города Люберцы.

2.2. Решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимается на собрании граждан или общественного объединения и оформляется протоколом.

3. Порядок регистрации инициативной группы

3.1. В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа граждан вносит главе города Люберцы и/или Совету депутатов города Люберцы следующие документы:

- проект муниципального правового акта;

- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;

- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует финансовых затрат);

- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефона членов группы;

- протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.

3.2. Документы, представленные инициативной группой, в 15-дневный срок со дня их поступления рассматриваются главой города Люберцы и/или Советом депутатов города Люберцы в соответствии со своей компетенцией. По представленным документам проводится проверка правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений.

3.3. По итогам рассмотрения представленных документов орган местного самоуправления города Люберцы или должностное лицо местного самоуправления города Люберцы, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, принимает решение о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.

3.4. На основании принятого решения глава города Люберцы и/или Совет депутатов города Люберцы в соответствии со своей компетенцией не позднее пяти дней со дня его принятия выдает членам инициативной группы образец подписного листа и регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, которое действительно в течение одного месяца.

3.5. В случае нарушения требований настоящего Положения, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы граждан, а также к перечню документов, прилагаемых к проекту муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы, глава города Люберцы и/или Совет депутатов города Люберцы в соответствии со своей компетенцией отказывает в принятии указанных документов.

Отказ в принятии документов оформляется мотивированным заключением в письменной форме, который может быть обжалован в суд.

3.6. Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов для реализации правотворческой инициативы при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, явившихся причиной отказа.

4. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

4.1. Сбор подписей начинается с момента выдачи членам инициативной группы регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы и производится в течение одного месяца.

4.2. Сбор подписей вправе осуществлять совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, проживающий на территории города Люберцы.

4.3. Каждый житель, достигший 16-летнего возраста, имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

4.4. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями города Люберцы, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

4.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления города Люберцы или должностного лица местного самоуправления города Люберцы, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта.

4.6. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию граждан, ставящих свои подписи в подписные листы.

4.7. В подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 16 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, поддерживающего правотворческую инициативу, и им собственноручно ставится подпись и дата ее внесения. Сведения о гражданине, ставившем подпись в подписном листе, могут быть внесены лицом, осуществляющим сбор подписей.

4.9. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа

5. Проверка достоверности подписей, содержащихся
в подписных листах

5.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в орган местного самоуправления города Люберцы или должностному лицу местного самоуправления города Люберцы, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения правотворческой инициативы, в том числе докладчик по выносимому проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

5.2. В десятидневный срок со дня получения итоговых документов инициативной группы главой города Люберцы и/или Советом депутатов города Люберцы в соответствии со своей компетенцией при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

5.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) глава города Люберцы и/или Совет депутатов города Люберцы вправе не рассматривать правотворческую инициативу.

6. Рассмотрение проекта муниципального правового акта

6.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению главой города Люберцы и/или Советом депутатов города Люберцы в соответствии с их компетенцией и требованиями правовых актов органов местного самоуправления города Люберцы, регламентирующих порядок принятия соответствующих муниципальных правовых актов.

6.2. Глава города Люберцы и/или Совет депутатов города Люберцы в соответствии со своей компетенцией не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

6.3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Совета депутатов города Люберцы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов города Люберцы.

6.4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, не позднее 7 дней должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.