Постановление президиума Московского областного суда от 24 января 2007 г. N 42 Решение суда подлежит отмене, поскольку суд не включил в педагогический стаж истицы отдельные периоды ее работы (извлечение)

Постановление президиума Московского областного суда
от 24 января 2007 г. N 42
(извлечение)

Н. обратилась с иском к ГУ УПФР РФ N 4 по г. Москве и Московской области о признании неправомерным отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, указав, что ей необоснованно не были включены в стаж три периода работы общей продолжительностью более 16 лет. Истиц просила обязать ответчика назначить ей пенсию с 18.02.2005 года, т.е. со дня обращения за получением пенсии.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Подольского городского суда от 22.07.2005 года в иске отказано.

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

В надзорной жалобе Н. просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права.

Определением судьи Московского областного суда Р. от 19.12.2006 года дело по надзорной жалобе Н. передано для рассмотрения по существу в президиум Московского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Как следует из материалов дела, Н. не были включены в педагогический стаж периоды ее работы: с 10.10.1978 г. по 31.10.1982 г. во Дворце пионеров в должности преподавателя фортепиано, с 01.11.1982 г. по 31.01.1992 г. в средней школе г. Подольска в должности руководителя музыкального кружка, с 01.01.2001 г. по 18.02.2005 г. преподавателем по классу фортепиано в детской музыкальной школе г. Подольска.

Отказывая в удовлетворении требований, суд указал, что период работы истицы с 10.10.1978 г. по 31.10.1982 г. во Дворце пионеров не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 учреждение "Дворец пионеров" не поименовано. Период с 01.11.1982 г. по 31.01.1992 г. также не может быть включен в специальный стаж работы, поскольку Списками должность "руководитель кружка" не предусмотрена. Период работы с 01.01.2001 г. по 18.02.2005 г. суд также счел не подлежащим включению в специальный стаж работы, поскольку в соответствии с п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 работа в учреждениях дополнительного образования за период, начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в специальный стаж при наличии одновременно двух условий: на 01.01.2001 года лицо должно иметь стаж работы в должностях и учреждения, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и когда имеется факт работы в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в п. 2 Списка. Так как два условия не соблюдены, истица, по мнению суда, не имеет право на включение в трудовой стаж периода работы в должности преподавателя по классу фортепиано в детской музыкальной школе N 2 г. Подольска. Истица не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 признано утратившим силу

С доводами суда согласиться нельзя.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 04.11.1999 г. N 177-О "О проверке конституционности статьи 83 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" положения Закона о пенсиях не препятствуют суду общей юрисдикции в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан при определении актом Правительства Российской Федерации Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, либо Правил исчисления и назначения пенсий, а также о несоответствии предписаний такого нормативного акта нормам закона, принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В наименованиях учреждений и должностей, работа в которых предоставляла лицам право на включение в педагогический стаж, Дворец пионеров и школьников и должность преподавателя указаны в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 г N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей". В Постановлении Правительства от 29.10.2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также указаны внешкольные учреждения дополнительного образования, в том числе Дворец пионеров и школьников и должность преподавателя.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г N 1067 признано утратившим силу

Судом указанные обстоятельства учтены не были, поэтому выводы суда о том, что период работы Н. в Подольском Дворце пионеров в должности преподавателя фортепиано с 10.10.1978 г. по 31.10.1982 г. не подлежит зачету в педагогический стаж, не основан на материалах дела и требованиях закона.

С выводом суда о том, что период работы истицы руководителем музыкального кружка в средней школе не подлежит включению в педагогический стаж, также нельзя согласиться.

В Приказе Минпроса СССР от 16.05.1985 г. N 94 в перечне работников просвещения указаны руководители кружков в школах, внешкольных и других учреждениях просвещения. Постановлением Минтруда РФ от 23.06.2003 г. N 39 установлено тождество наименования должности "музыкальный работник" наименованию должности "музыкальный руководитель". Истица в период с 01.11.1982 г. по 31.01.1992 г. работала в должности руководителя кружка по классу фортепиано в средней школе N 8 в г. Подольске. При таких обстоятельствах суд должен был проверить, соответствуют ли обязанности руководителя музыкального кружка по классу фортепиано должности музыкального руководителя, какие трудовые обязанности выполняла истица в данный период. Согласно указанным выше спискам должность музыкального руководителя в общеобразовательных учреждениях включается в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Имеется в виду Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденная приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94

Суд же указанные нормативные акты не учел и период работы истицы в должности руководителя кружка по классу фортепиано в школе N 8 г. Подольска с 01.11.1982 г. по 31.01.1992 г. в педагогический стаж не включил.

Также нельзя согласиться с доводом суда о том, что период работы 01.01.2001 г. по 18.02.2005 г. в должности преподавателя по классу фортепиано в детской музыкальной школе не может быть включен в ее стаж работы, поскольку у истицы не имелось на 01.01.2001 г. стажа, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Как видно из копии трудовой книжки Н. работает на педагогической работе с 10.10.1978 г. Поскольку суд периоды ее работы с 1978 г. во внимание не принял, тем самым уменьшилась и продолжительность необходимого стажа для начисления пенсии истицы.

Допущенные судом при рассмотрении спора существенные нарушения норм материального права являются в силу ст. 387 ГПК РФ основанием к отмене принятого судебного решения.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум постановил:

Решение Подольского городского суда от 22.07.2005 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.