Приложение N 1. Положение о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Люберцы

Люберецкого муниципального района

Московской области
от 28 сентября 2006 г. N 88/14

Положение
о порядке признания жилых домов (жилых помещений)
непригодными для проживания

С изменениями и дополнениями от:

4 мая 2009 г.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством РФ и законодательством Московской области, в том числе на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", постановления Правительства Московской области от 06.07.2004 N 391/26 "О Межведомственной комиссии Московской области по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания и переводу жилых домов (жилых помещений) в нежилые", в целях установления единого порядка признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания на территории города Люберцы.

1.1. Действие Положения распространяется на жилые помещения независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Установленный настоящим Положением порядок признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания не применяется в отношении индивидуальных жилых домов, находящихся в частной собственности лиц, постоянно проживающих в этих жилых домах, а также признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания конкретного гражданина по медицинским показаниям.

1.2. Основные понятия, используемые в Положении:

Помещение в жилом доме (нежилом здании) - объемно-пространственное образование в жилом здании (нежилом здании), ограниченное стенами, перекрытиями и другими ограждающими конструкциями, оборудованное в соответствии со строительными нормами и правилами для использования по определенному в установленном порядке функциональному назначению, в том числе жилому, нежилому и общего пользования.

Заявители - лица (физические или юридические), государственные органы и органы местного самоуправления, выступающие инициаторами проведения мероприятий (работ) по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания.

1.3. Рассмотрение вопросов о согласовании признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания находится в компетенции Межведомственной комиссии по жилым и нежилым помещениям при администрации города Люберцы, действующей на основании Положения о Межведомственной комиссии (далее по тексту - Комиссия).

2. Условия и порядок признания жилых домов (жилых помещений)
непригодными для проживания и многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу

2.1. Основанием для рассмотрения на Комиссии при администрации г. Люберцы вопроса о признании жилого помещения (жилого дома) непригодным для проживания является акт обследования (заключение) технического состояния жилого помещения (жилого дома), определяемого проектно-изыскательскими организациями, имеющими лицензию на проведение соответствующих работ.

2.2. Основанием признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания является техническое состояние жилых помещений (жилых домов), определяемое в акте проектно-изыскательских организаций как состояние крайней степени непригодности для дальнейшего проживания.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

2.3. Непригодными для проживания признаются жилые дома:

- находящиеся в ветхом состоянии;

- находящиеся в аварийном состоянии;

- в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания;

- расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаро-, взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и в других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке СНиП II-60-75;

- расположенные на территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами;

- жилые дома, получившие повреждения в результате просадок, неравномерных осадок и т.п., если эти повреждения не могут быть устранены с одновременным конструктивным обеспечением требований СНиП к жилым зданиям для особых условий строительства и эксплуатации;

- бараки, которыми следует считать одно-, двухэтажные жилые строения, предназначенные для временного проживания, с общей кухней и санитарным узлом, как правило, деревянные, рассчитанные на короткий срок службы - 10-20 лет;

- при возникновении угрозы аварии (обрушения) здания в результате предельного физического износа несущих строительных конструкций (деформаций, повреждений, снижения прочности и несущей способности) или деформации основания здания;

- после аварии, пожара, стихийного бедствия в том случае, если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения;

- в случае невозможности обслуживания жителей и технической эксплуатации здания;

- жилые помещения, расположенные на территориях, прилегающих к воздушной линии электропередачи переменного тока и другим объектам, создающим на высоте 1,8 м от поверхности земли напряженность электрического поля промышленной чистоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной чистоты 50 Гц более 50 мкТл.

2.4. Непригодными для проживания признаются жилые помещения:

- жилые помещения при нахождении в жилых домах предприятий и учреждений, запрещенных СНиП П-Л.1-71*, эксплуатация которых приводит к возникновению в данных жилых помещениях вибрации, шумов, превышающих нормы, а также загрязнению территории и воздуха жилой застройки или к возникновению пожарной опасности, в том случае, если не представляется возможным вывести указанные производства из здания;

- жилые помещения в жилых домах, признанных непригодными для проживания;

- жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в случае угрозы обрушения единичных строительных конструкций (плиты, балки, ригеля, колонны, простенки, панели и т.п.);

- комнаты, окна которых выходят на магистрали, при уровне шума выше предельно допустимой нормы (в жилом помещении допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентные и максимальные уровни звука и проникающего шума должны соответствовать значениям, установленным в действующих нормативных правовых актах, и не превышать максимально допустимого уровня звука в комнатах и квартирах в дневное время суток 55 дБ, в ночное - 45 дБ. При этом допустимые уровни шума, создаваемого в жилых помещениях системами вентиляции и другим инженерным и технологическим оборудованием, должны быть ниже на 5 дБА указанных уровней в дневное и ночное время суток. Межквартирные стены и перегородки должны иметь индекс изоляции воздушного шума не ниже 50 дБ);

- жилые помещения, над которыми или смежно с ними расположено устройство для промывки мусоропровода и его очистки;

- жилые помещения, расположенные на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу.

2.5. Вопрос о непригодности для проживания жилого дома, в котором часть помещений является непригодной для проживания, следует решать в индивидуальном порядке с учетом конкретных обстоятельств (физический износ конструкций и дома в целом, размер затрат на модернизацию здания, возможность для обеспечения нормальных условий проживания для неотселенных жителей и т.п.).

2.6. Комиссия рассматривает вопрос о признании жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания на основании заявления собственника либо его представителя, уполномоченного собственником осуществлять функции по владению, пользованию и (или) распоряжению жилым домом, или на основании указания органа исполнительной власти Московской области, главы города Люберцы, по представлению органов государственной санитарно-эпидемиологической службы, государственной противопожарной службы, государственной жилищной инспекции, других заинтересованных органов или заявлений граждан.

2.7. Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) и включении жилого дома (жилого помещения) в число непригодных для проживания в Комиссию представляются следующие документы:

- обращение лиц, указанных в п. 2.6 настоящего Положения, с указанием причин, по которым они считают необходимым признание жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания;

- копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;

- технический паспорт жилого помещения (дома), выданный органом технической инвентаризации, с указанием износа основных конструктивных элементов и дома в целом либо отдельного помещения, а также остаточной стоимости этого дома либо отдельного помещения на день выдачи технического паспорта;

- заключение органа, осуществляющего функции государственного контроля за использованием и охраной памятников истории и культуры, по жилым домам, представляющим историческую ценность или расположенным в зонах регулирования исторической застройки;

- заключение органа государственной противопожарной службы;

- заключение учреждений санитарно-эпидемиологического надзора;

- по усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания;

- техническое заключение проектной организации, имеющей лицензию на проведение соответствующих работ, о техническом состоянии дома;

- техническое заключение организации, управляющей жилищным фондом либо обеспечивающей эксплуатацию жилого дома;

- иные документы, которые Комиссия признает необходимыми для принятия решения.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от 4 мая 2009 г. N 257/3 в пункт 2.8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Комиссия при администрации города Люберцы в течение одного месяца, изучив представленные документы, принимает решение и готовит проект соответствующего распоряжения (постановления) администрации города. Решение Комиссии оформляется протоколом и подписывается всеми членами Комиссии. Члены Комиссии, имеющие особое мнение, письменно выражают его в отдельном документе, который является неотъемлемым приложением к протоколу. По результатам работы Комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

2.9. В решении Комиссии о включении жилого дома (жилого помещения) в число непригодных для проживания дается рекомендация о возможности дальнейшего использования жилого дома (жилого помещения):

- реконструкция;

- капитальный ремонт;

- снос;

- изменение функционального назначения (переоборудование).

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от 4 мая 2009 г. N 257/3 в пункт 2.10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Копия постановления администрации города Люберцы направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо соответствующему структурному подразделению администрации города Люберцы для реализации указанных в нем мер и доводится до сведения эксплуатирующей данное жилое помещение (жилой дом) организации и отдела имущественных отношений администрации города Люберцы.

3. Порядок вступления в силу настоящего Положения

3.1. Настоящее Положение вступает в силу после его официального опубликования и в переходный период, установленный п. 1.2 ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", применяется с учетом требований Закона Московской области от 02.11.2005 N 231/2005-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период".

3.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вступают в силу после их официального опубликования.