Решение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 29 августа 2006 г. N 281/30 "Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в Солнечногорском муниципальном районе Московской области" (утратило силу)

Решение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района
Московской области
от 29 августа 2006 г. N 281/30
"Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан
в Солнечногорском муниципальном районе Московской области"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, Уставом Солнечногорского муниципального района Совет депутатов Солнечногорского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан в Солнечногорском муниципальном районе Московской области (прилагается).

2. Направить настоящее решение главе Солнечногорского муниципального района В.А. Нестерову для подписания и опубликования в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Кубасова С.А.

Председатель Совета депутатов

Солнечногорского муниципального района

С.А. Кубасов

30 августа 2006 г.

Решение об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан
в Солнечногорском муниципальном районе Московской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава Солнечногорского муниципального района:

1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан в Солнечногорском муниципальном районе Московской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Положение о правотворческой инициативе граждан в Солнечногорском муниципальном районе Московской области в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации Садовникова С.А.

Глава Солнечногорского

муниципального района

В.А. Нестеров

Принято решением

Совета депутатов

Солнечногорского муниципального района

Московской области

от 29 августа 2006 г. N 281/30

Положение
о правотворческой инициативе граждан
в Солнечногорском муниципальном районе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Солнечногорского муниципального района и устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан на территории Солнечногорского муниципального района (далее - район).

1.2. Правотворческая инициатива граждан является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и представляет собой право населения вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:

- проект Устава Солнечногорского муниципального района;

- внесение изменений и дополнений в Устав Солнечногорского муниципального района;

- проекты нормативно-правовых актов Совета депутатов Солнечногорского муниципального района;

- проекты правовых актов главы Солнечногорского муниципального района;

- проекты постановлений и распоряжений главы администрации Солнечногорского муниципального района;

- проекты правовых актов иного органа или должностного лица местного самоуправления Солнечногорского муниципального района.

1.4. Проект правового акта, указанный в п. 1.3 настоящего Положения, может быть проектом основного правового акта, проектом правового акта о внесении изменений и дополнений в правовые акты, проектом правового акта о приостановлении действия, отмене или признании утратившим силу правовых актов.

1.5. Не являются предметом правотворческой инициативы проекты правовых актов о принятии бюджета района, о внесении изменений в бюджет района, о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о проведении досрочных выборов, а также проекты правовых актов, предмет регулирования которых не относится к вопросам местного значения.

1.6. Субъектом правотворческой инициативы является группа граждан, имеющих постоянное место жительства на территории района и обладающих активным избирательным правом на выборах органов местного самоуправления.

2. Порядок выдвижения правотворческой инициативы

2.1. Реализация правотворческой инициативы граждан осуществляется путем формирования инициативных групп на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства, работы, на сходах и на собраниях граждан, а также общественными объединениями граждан.

2.2. Организатор внесения проекта муниципального правового акта принимает решение:

- о создании инициативной группы;

- о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

Минимальная численность инициативной группы должна составлять не менее 50 человек.

Для поддержки правотворческой инициативы граждан необходимо собрать подписи не менее 2 тысяч жителей Солнечногорского муниципального района.

2.3. Инициативная группа считается созданной со дня принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы. Инициативная группа избирает из своего состава председателя, секретаря, уполномоченных представителей инициативной группы граждан для взаимодействия с органом местного самоуправления (в количестве не более 10 человек), а также ответственного за сбор подписей и подготовку документов для внесения проекта правового акта в органы местного самоуправления.

2.4. Список членов инициативной группы прилагается к протоколу заседания и является его неотъемлемой частью. Каждая страница указанного списка заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы.

3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

3.1. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы может осуществляться на следующий день после создания инициативной группы в порядке, предусмотренном п. 2.3 Положения.

3.2. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения подписей в подписные листы, изготовляемые инициативной группой по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Положению.

3.3. Лицо, осуществляющее сбор подписей, по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы, должно представить копию протокола о создании инициативной группы, текст проекта муниципального правового акта.

3.4. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями района, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

3.5. Расходы, связанные с агитацией и сбором подписей, несет инициативная группа.

3.6. Окончание сбора подписей оформляется итоговым протоколом о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, дата начала и окончания сбора подписей.

4. Внесение проекта муниципального правового акта

4.1. После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы граждан вносят в Совет депутатов Солнечногорского муниципального района, либо главе Солнечногорского муниципального района, либо в иной орган или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие соответствующего акта, следующие документы:

- проект муниципального правового акта, указанного в п. 1.3 настоящего Положения;

- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия вносимого муниципального правового акта;

- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует материальных затрат);

- протокол собрания о создании инициативной группы с приложением списка членов инициативной группы;

- подписные листы с итоговым протоколом о результатах сбора подписей.

4.2. Итоговые документы, представленные инициативной группой, регистрируются органом или должностным лицом местного самоуправления в порядке, предусмотренном внутренним документом по делопроизводству. Дата регистрации представленных документов является датой регистрации правотворческой инициативы.

4.3. В десятидневный срок со дня регистрации правотворческой инициативы при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

4.4. Полномочиями по проверке подписей наделяется территориальная избирательная комиссия по аналогии с избирательным законодательством.

4.5. В случае обнаружения данных фальсификации подписных листов (более чем 5% от проверяемых подписей), в том числе и при недостаточном количестве подписей, собранных в соответствии с разделом 3 настоящего Положения, орган или должностное лицо местного самоуправления вправе принять решение об отказе в рассмотрении проекта правового акта.

4.6. Решение об отказе в рассмотрении правотворческой инициативы в 10-дневный срок доводится до сведения инициативной группы.

4.7. Инициативная группа вправе обжаловать отказ в рассмотрении проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, в суде.

5. Рассмотрение правотворческой инициативы

5.1. Проект правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, кроме случаев, указанных в п. 4.5 настоящего Положения, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов Солнечногорского муниципального района, либо главой Солнечногорского муниципального района, либо иным органом или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня даты регистрации правотворческой инициативы граждан.

5.2. Председатель или уполномоченный представитель инициативной группы граждан не позднее чем за 10 дней до дня рассмотрения проекта должен быть уведомлен в письменной форме о дате и времени рассмотрения внесенного проекта муниципального правового акта.

5.3. Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность представления проекта муниципального правового акта и изложения своей позиции.

5.4. Рассмотрение внесенного проекта муниципального правового акта проводится на заседаниях депутатских комиссий и заседаниях Совета депутатов Солнечногорского муниципального района.

5.5. Глава Солнечногорского муниципального района осуществляет рассмотрение правотворческой инициативы граждан на личном приеме председателя или уполномоченных представителей инициативной группы граждан.

5.6. Иной орган или должностное лицо местного самоуправления Солнечногорского муниципального района, к компетенции которых отнесено принятие соответствующего акта, рассматривает его в соответствии с Уставом Солнечногорского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами.

6. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы граждан

6.1. По результатам рассмотрения правотворческой инициативы граждан органом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего правового акта, может быть принято решение:

- о принятии правового акта;

- об отправлении правового акта на доработку;

- об отказе в принятии правового акта по причине его несоответствия действующему законодательству;

- об отказе в принятии правового акта по причине нецелесообразности его принятия.

6.2. При возникновении возможных разногласий по поводу выдвижения и содержания правотворческой инициативы и рассмотрения ее органом или должностным лицом местного самоуправления могут создаваться согласительные комиссии из представителей инициативной группы и органа или должностного лица местного самоуправления.

6.3. Проект правового акта, отправленный на доработку, может быть повторно внесен инициативной группой в случае устранения причин его отклонения.

6.4. Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего правового акта должно содержать основания такого отказа.

6.5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, не позднее 7 дней со дня принятия решения должно быть в письменной форме доведено до сведения председателя или уполномоченного представителя инициативной группы граждан и официально опубликовано в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном Уставом Солнечногорского муниципального района.

Принято решением

Совета депутатов

Солнечногорского муниципального района

Московской области

от 29 августа 2006 г. N 281/30

Приложение N 1
к Положению

                               Подписной лист

     Мы,   нижеподписавшиеся,    поддерживаем    следующее    предложение

инициативной группы (рег. N ______ от "__" ____ 200_ г.) ________________

_________________________________________________________________________

     (формулировка правотворческой инициативы)

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения)	Адрес места жительства	Серия и номер паспорта или заменяющего его документа	Дата внесения подписи	Подпись

     Подписной лист удостоверяю _________________________________________

                                      (фамилия, имя, отчество, место

_________________________________________________________________________

                 жительства, серия и номер паспорта члена

_________________________________________________________________________

                       инициативной группы граждан)

_________________________________________________________________________

            (подпись члена инициативной группы граждан и дата)