Приложение 1. Положение об информировании граждан о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области

Приложение 1

к решению Совета депутатов

городского поселения Павловский Посад

Московской области

от 28 июня 2007 г. N 61/19

Положение
об информировании граждан о деятельности органов и должностных
лиц местного самоуправления городского поселения Павловский
Посад Павлово-Посадского муниципального района
Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об информировании граждан о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - Положение) в соответствии с Уставом Московской области и Уставом городского поселения Павловский Посад определяет порядок реализации гражданами права на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

1.2. Для целей Положения используются следующие понятия:

- информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

- информационная система - совокупность содержащейся в базах информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;

- информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники;

- обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации и ее использование;

- конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;

- доступ к информации - возможность получения информации и ее использования.

2. Основные принципы реализации права на информацию

2.1. Основными принципами реализации права на информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления являются:

- открытость информации о деятельности местного самоуправления (далее - МСУ) и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;

- соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

- открытость информации, затрагивающей интересы граждан;

- обеспечение безопасности личности, общества и государства;

- систематическое информирование о деятельности органов МСУ, о предполагаемых или принятых решениях;

- достоверность информации и своевременность ее представления;

- свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;

- защита прав на получение информации.

3. Обладатель информации

3.1. Обладателем информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Павловский Посад является муниципальное образование городское поселение Павловский Посад.

3.2. От имени муниципального образования городское поселение Павловский Посад правомочия обладателя информации осуществляются органами МСУ в пределах их полномочий, установленных соответствующими нормативными правовыми актами.

3.3. Органы МСУ как обладатели информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:

- разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;

- использовать информацию, в том числе распространять ее по своему усмотрению;

- передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;

- защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;

- осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

3.4. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:

- соблюдать права и законные интересы иных лиц;

- принимать меры по защите информации;

- ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

4. Общедоступная информация

4.1. К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

4.2. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

4.3. Обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации.

5. Гарантии реализации права на получение информации

5.1. Органы и должностные лица местного самоуправления городского поселения Павловский Посад обязаны в течение установленного законодательством срока хранить принимаемые ими акты, акты органов, правопреемниками которых они являются, акты, устанавливающие их правовой статус, и вести реестры правовых актов, издаваемых в процессе своей деятельности. Хранение, учет и использование вышеуказанных нормативных правовых актов осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом муниципального образования об архивном фонде муниципального образования городское поселение Павловский Посад.

5.2. Реестр должен содержать наименование акта, дату его принятия (подписания), номер, сведения о его опубликовании или направлении тому, кого он касается. Орган МСУ, ведущий реестр, может устанавливать и другие обязательные требования к этим документам.

5.3. Органы МСУ создают в своем составе структурные подразделения или назначают ответственных лиц, на которых возлагаются обязанности по непосредственному обеспечению предоставления информации заинтересованным лицам.

5.4. Органы МСУ организуют возможность получения по телефону кратких бесплатных справок о порядке получения информации, в том числе об уточнении предмета запросов на предоставление информации, режима работы должностных лиц.

5.5. Установление платы за предоставление органом МСУ информации о своей деятельности возможно только в случаях и на условиях, которые установлены федеральными законами.

6. Право граждан на доступ к информации
о деятельности органов МСУ

6.1. Граждане вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных Положением, законами субъектов РФ и федеральным законодательством.

6.2. Гражданин имеет право на получение от органов МСУ, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

6.3. Не может быть ограничен доступ:

- к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение органов МСУ;

- к информации о деятельности органов МСУ, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

- к информации, накапливаемой в муниципальных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан и организаций такой информацией, в соответствии с нормативным правовым актом городского поселения Павловский Посад о муниципальных информационных ресурсах.

6.4. Органы МСУ обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на русском языке. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения, если иное не установлено Положением и другими нормативными правовыми актами.

6.5. Решения и действия (бездействие) органов МСУ, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

6.6. Предоставляется бесплатно информация о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет.

7. Способы предоставления информации

7.1. Предоставление информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Павловский Посад осуществляется путем:

- опубликования официальной информации в средствах массовой информации;

- обеспечения доступа на заседания Совета депутатов городского поселения Павловский Посад в соответствии с регламентом Совета депутатов и Положением;

- предоставления документов и материалов на основании запроса;

- размещения органами МСУ информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- размещения органами МСУ информации о своей деятельности в общественно доступных местах (на стендах и досках объявлений и т.п.).

8. Опубликование официальной информации

8.1. Официальная информация публикуется в средствах массовой информации.

8.2. Информирование органами МСУ о своей деятельности и принимаемых решениях осуществляется посредством опубликования:

- муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

- информации о текущей деятельности органов МСУ, принимаемых ими решениях и официальных событиях;

- ежегодных докладов о результатах работы;

- официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения Павловский Посад, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

- иных информационных материалов.

8.3. Органы МСУ предоставляют для опубликования в средствах массовой информации официальную информацию о текущей деятельности, принимаемых решениях и официальных событиях:

- о вступлении в должность или об отрешении должностных лиц местного самоуправления;

- об установлении и изменении ставок и порядка уплаты налогов и сборов, коммунальных платежей и иных платежей в порядке, установленном соответственно бюджетным и налоговым законодательством;

- об итогах голосования и принятом на референдуме решении;

- об итогах и результатах муниципальных выборов;

- о принятии правовых актов по управлению имущественными объектами, находящимися в муниципальной собственности;

- о мерах, предпринимаемых для ликвидации чрезвычайных происшествий, угрожающих жизни и здоровью людей;

- о проекте местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета;

- о численности муниципальных служащих органов МСУ, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание;

- о приемных часах должностных лиц местного самоуправления.

8.4. Органы МСУ городского поселения Павловский Посад обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

8.5. Органы МСУ вправе доводить до сведения общественности иную официальную общественно значимую информацию о текущей деятельности и официальных событиях с использованием ресурсов печатных, аудиовизуальных средств массовой информации, путем проведения пресс-конференций, а также других способов массового информирования населения.

8.6. В целях предоставления информации о результатах работы органов и должностных лиц местного самоуправления руководители указанных органов МСУ обеспечивают подготовку и публикацию в средствах массовой информации ежегодного доклада по результатам деятельности возглавляемых ими органов.

8.7. Структурные подразделения органов МСУ вправе готовить и публиковать отдельные доклады о своей деятельности за отчетный период.

8.8. Органы МСУ ежегодно направляют в средства массовой информации сводные информационные материалы о структуре указанных органов и порядке их работы. Сводные информационные материалы включают подробное описание структуры органов МСУ, в том числе их полномочия и предметы ведения, а также фамилии муниципальных служащих, замещающих руководящие должности, их рабочие телефоны, адреса, режим работы с населением.

8.9. Органами МСУ публикуются официальные информационные материалы в форме справочников (сборников). Срок, по истечении которого официальные справочные издания переиздаются, рассчитывается исходя из поддержки актуальности содержащихся в них информации. Тираж справочников определяется органами МСУ городского поселения Павловский Посад. Справочники должны быть доступны в организациях, учреждениях, муниципальных библиотеках, также могут предоставляться по запросам граждан в органы МСУ.

8.10. Органы МСУ вправе по собственной инициативе снабжать редакции средств массовой информации сведениями и материалами о своей деятельности и решениях.

9. Обеспечение доступа на заседания Совета депутатов
городского поселения Павловский Посад

9.1. Заседания Совета депутатов городского поселения Павловский Посад (далее - Совет депутатов) проводятся гласно и носят открытый характер за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

9.2. Открытость заседаний гарантируется возможностью присутствия на них приглашенных и иных лиц в соответствии с регламентом Совета депутатов. Порядок доступа на заседания органов МСУ должен быть доведен до всеобщего сведения.

9.3. Органы МСУ ежемесячно в порядке, предусмотренном частью 8 настоящего Положения (опубликование официальной информации), представляют для всеобщего ознакомления план проведения заседаний с указанием примерной повестки заседания, а также даты, времени и места его проведения.

9.4. Органы МСУ оборудуют в месте своего расположения информационный стенд, на котором размещается информация о проведении заседаний, в том числе об открытом или закрытом режиме проведения. В случае проведения заседания в закрытом режиме на информационном стенде размещается решение, на основании которого ограничивается доступ общественности на заседание.

9.5. Для организации посещения заседаний приглашенными и иными лицами в соответствии с регламентом органы МСУ ведут запись лиц, желающих присутствовать на соответствующем заседании.

9.6. Порядок организации посещения заседаний органов МСУ устанавливается регламентами соответственно Совета депутатов городского поселения Павловский Посад и администрации городского поселения Павловский Посад.

10. Предоставление документов и материалов
на основании запроса

10.1. Порядок предоставления информации по запросам граждан и юридических лиц, адресованным органам МСУ городского поселения Павловский Посад, устанавливается нормативным правовым актом городского поселения Павловский Посад о порядке рассмотрения обращений граждан в органах МСУ городского поселения Павловский Посад.

11. Информация о деятельности органов и должностных лиц местного
самоуправления в информационно-телекоммуникационных
сетях, в том числе сети Интернет

11.1. Информация о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Павловский Посад, размещаемая в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети Интернет, может содержать:

- общую информацию об органе МСУ;

- информацию о нормотворческой деятельности органа МСУ;

- информацию об участии органа МСУ в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, а также о мероприятиях, проводимых органом МСУ, в том числе сведения об официальных визитах и рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа МСУ;

- информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органами МСУ до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами;

- информацию о результатах проверок, проведенных органом МСУ, а также о результатах проверок, проведенных в органе МСУ;

- тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа МСУ;

- статистическую информацию в сфере деятельности органа МСУ;

- информацию о кадровом обеспечении органа МСУ;

- информацию о работе органа МСУ с обращениями граждан и организаций.

11.2. Размещение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, должно осуществляться в сроки, обеспечивающие своевременность реализации и защиты гражданами своих прав, свобод и законных интересов.

12. Размещение информации о деятельности органов и должностных лиц
местного самоуправления городского поселения Павловский Посад
в общественно доступных местах

12.1. Органы МСУ размещают в общественно доступных местах информационные стенды и иные технические средства аналогичного назначения для ознакомления граждан с текущей информацией о деятельности соответствующего органа МСУ.

12.2. Указанная информация должна включать:

- порядок работы органа МСУ;

- приемные часы должностных лиц местного самоуправления;

- условия и порядок получения информации от органа МСУ;

- иные сведения в объеме, необходимом для оперативного и достоверного информирования граждан по вопросам, входящим в компетенцию органа МСУ.