Приложение N 1. Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Воскресенского муниципального района

Приложение N 1
к постановлению Главы
Воскресенского муниципального района
Московской области
от 17 июля 2007 г. N 1001

Положение
о порядке осуществления муниципального земельного
контроля на территории Воскресенского
муниципального района

Настоящее Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Воскресенского муниципального района (в дальнейшем - Положение) разработано в соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ, статьей 6 Закона Московской области от 13.06.1996 N 27/96-ОЗ "О местном самоуправлении в Московской области", в соответствии с уставом МУ "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области".

ГАРАНТ:

Законом Московской области от 30 ноября 2005 г. N 252/2005-ОЗ Закон Московской области от 13.06.1996 N 27/96-ОЗ признан утратившим силу

1. Общие положения

1.1. Муниципальный земельный контроль - единая система контроля, осуществляемая органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления во взаимодействии с другими заинтересованными органами, за использованием земель на территории муниципального образования в соответствии с законодательством РФ.

1.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами администрации Воскресенского муниципального района, на которых возложены функции муниципального земельного контроля.

1.3. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями (распоряжениями) Правительства Российской Федерации, законами Московской области, постановлениями (распоряжениями) Губернатора Московской области, постановлениями (распоряжениями) Правительства Московской области, уставом МУ "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области", решениями Совета депутатов Воскресенского муниципального района, постановлениями (распоряжениями) главы Воскресенского муниципального района и настоящим Положением.

1.4. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:

- соблюдение юридическими, должностными и физическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с целевым назначением;

- соблюдение юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков, если таковые сроки установлены законодательством РФ;

- недопущение самовольного занятия земель и использования их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

- своевременный возврат земель, предоставленных на условиях аренды;

- сохранение и воспроизводство плодородия почв при использовании земли как средства производства в сельском хозяйстве;

- выполнение мероприятий, направленных на предотвращение порчи земель;

- предотвращение вреда воздействия на окружающую среду при использовании земли в различных сферах хозяйственной и иной деятельности;

- другие задачи в соответствии с законодательством РФ.

1.5. Муниципальный земельный контроль проводится как самостоятельно, так и во взаимодействии с отделом по Воскресенскому муниципальному району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, природоохранными, правоохранительными и другими заинтересованными органами исполнительной власти.

1.6. В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ осуществление муниципального земельного контроля возложено на должностных лиц администрации Воскресенского муниципального района.

1.7. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль:

1.7.1. Заместитель главы администрации по финансовому комплексу по должности является главным муниципальным земельным инспектором администрации Воскресенского муниципального района.

1.7.2. Начальник отдела сельского хозяйства по должности является заместителем главного муниципального земельного инспектора администрации Воскресенского муниципального района.

1.7.3. Должностные лица (главные специалисты) отдела сельского хозяйства по должности являются муниципальными земельными инспекторами администрации Воскресенского муниципального района.

1.8. Предписания главного муниципального земельного инспектора и заместителя главного муниципального земельного инспектора, осуществляющих муниципальный земельный контроль, подлежат исполнению в установленные сроки всеми юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами.

2. Полномочия муниципальных земельных инспекторов при осуществлении
муниципального земельного контроля

Муниципальные земельные инспекторы осуществляют контроль за:

- соблюдением должностными и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на территории муниципального образования требований правил землепользования, установленных земельным законодательством РФ и Московской области;

- предотвращением использования земель без оформленных в установленном порядке праворазрешающих документов на осуществление хозяйственной и иной деятельности;

- достоверностью представляемых должностными лицами муниципальных образований сведений об использовании земельных угодий и наличии свободного земельного фонда на территории Воскресенского муниципального района;

- своевременной рекультивацией нарушенных земель, восстановлением плодородия и других полезных свойств земли, снятием, использованием и сохранением плодородного слоя почвы при проведении работ, повлекших нарушение качества земель;

- своевременным и качественным выполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при использовании земель обязательных мероприятий по их улучшению и охране, предотвращению и ликвидации последствий эрозии почвы, засоления, заболачивания, подтопления, захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель;

- использованием земель по целевому назначению и принадлежности к соответствующей категории земель;

- предотвращением самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы; своевременным освоением земельных участков;

- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

- исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами выданных муниципальными инспекторами предписаний по вопросам соблюдения требований земельного законодательства;

- своевременным возвратом земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных во временное пользование.

3. Права, обязанность и ответственность муниципальных
земельных инспекторов

3.1. Муниципальные земельные инспекторы при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:

а) беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения организации независимо от формы собственности, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде должностных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

б) давать землепользователям предписания по вопросам соблюдения требований земельного законодательства;

в) составлять по результатам проведенных контрольно-инспекционных мероприятий акты проверок с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков;

г) запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области, сведения и материалы об использовании и состоянии земель, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

д) обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности по муниципальному земельному контролю, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении установленных требований земельного законодательства;

е) участвовать в совместных мероприятиях по проведению государственного, общественного и производственного земельного контроля;

ж) совершать другие действия, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

3.2. Главный муниципальный земельный инспектор и его заместитель помимо прав, предусмотренных п. 3.1 настоящего Положения, обладают правом:

а) направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленным нарушениям в использовании земель для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

б) направлять материалы проведенных проверок в специально уполномоченные государственные органы в области охраны и использования земель;

в) вносить предложения о приведении решений администраций городских и сельских поселений, проектов и иной документации, регулирующей вопросы использования земель, в соответствие с законодательством Российской Федерации и Московской области, муниципальными правовыми актами;

г) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке специалистов для проведения обследований земельных угодий, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель;

д) вести статистический анализ выявленных правонарушений, подготавливать оперативные отчеты по осуществлению земельного контроля на территории муниципального образования.

3.3. Главный муниципальный земельный инспектор кроме того:

а) осуществляет контроль за деятельностью муниципальных земельных инспекторов, руководит деятельностью по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования;

б) представляет на запрос государственных органов полную информацию о проделанной работе по осуществлению муниципального земельного контроля.

3.4. Муниципальные земельные инспекторы обязаны:

- предотвращать, выявлять и пресекать земельные правонарушения, принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных земельных правонарушений;

- проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению земельных правонарушений;

- оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в использовании земель и принимать соответствующие меры.

3.5. Удостоверения главному муниципальному земельному инспектору, заместителю главного муниципального инспектора, муниципальным земельным инспекторам администрации Воскресенского муниципального района выдаются главой Воскресенского муниципального района.

3.6. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль в Воскресенском муниципальном районе, несут ответственность за обеспечение своевременного принятия мер к нарушителям земельного законодательства, за объективность материалов проводимых проверок, устранение выявленных нарушений.

3.7. За невыполнение или ненадлежащее выполнение должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль в Воскресенском муниципальном районе, своих обязанностей они могут привлекаться к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

3.8. Действия муниципальных земельных инспекторов могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Порядок осуществления муниципального земельного контроля

4.1. Мероприятия по муниципальному земельному контролю на территории Воскресенского муниципального района осуществляются в форме плановых и внеплановых проверок.

4.2. Плановые и внеплановые проверки проводятся в присутствии физического лица либо представителя юридического лица, которые являются землепользователями. Физическое лицо, представитель юридического лица, являющиеся землепользователями, заблаговременно оповещаются о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю в Воскресенском муниципальном районе при наличии необходимых данных об этих лицах.

4.3. В случае отсутствия у должностных лиц, проводящих мероприятие по муниципальному земельному контролю на территории Воскресенского муниципального района, сведений о физических лицах либо представителях юридического лица, которые являются землепользователями, и если при этом были предприняты все возможные действия к их установлению и заблаговременному извещению, либо невозможности их заблаговременного оповещения мероприятие по муниципальному земельному контролю в Воскресенском муниципальном районе может проводиться в отсутствие землепользователей с обязательным отражением в документе, в котором осуществляется фиксация результатов этого мероприятия, о невозможности оповещения (выявления) физического лица либо представителя юридического лица.

4.4. По результатам проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства по установленной форме.

4.5. Акт проверки соблюдения земельного законодательства по завершении мероприятия по муниципальному земельному контролю в Воскресенском муниципальном районе предоставляется физическому лицу, представителю юридического лица, которые являются землепользователями, для ознакомления. Ознакомившись с актом, упомянутые лица подписывают его. В случае отказа от подписи об этом делается отметка в акте, которая заверяется подписями лиц (лица), проводивших мероприятие по муниципальному земельному контролю на территории Воскресенского муниципального района. В этом случае, а также в случае отсутствия землепользователя при проведении проверки копия акта в течение суток направляется по последнему известному адресу землепользователя заказным письмом с уведомлением о вручении.

4.6. Акт проверки соблюдения земельного законодательства составляется немедленно после выявления нарушения земельного законодательства.

4.7. Акт проверки соблюдения земельного законодательства не позднее следующего рабочего дня после его составления представляется главному муниципальному земельному инспектору Воскресенского муниципального района с предложениями муниципального земельного инспектора Воскресенского муниципального района, проводившего мероприятие по муниципальному земельному контролю на территории Воскресенского муниципального района. Главный муниципальный земельный инспектор Воскресенского муниципального района в трехдневный срок принимает решение об осуществлении дальнейших действий в соответствии со своей компетенцией и настоящим Положением.

5. Порядок проведения мероприятий по муниципал