Приложение N 2. Положение об организации взаимодействия муниципальных заказчиков Ногинского муниципального района и уполномоченного органа при размещении муниципальных заказов для муниципальных нужд Ногинского муниципального района

Приложение N 2

к постановлению руководителя

администрации Ногинского

муниципального района

Московской области

от 23 июля 2007 г. N 1283

Положение
об организации взаимодействия муниципальных заказчиков
Ногинского муниципального района и уполномоченного органа
при размещении муниципальных заказов для муниципальных
нужд Ногинского муниципального района

ГАРАНТ:

Настоящее Положение распространяется на процедуры размещения заказов, осуществление которых ведется с 1 января 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации взаимодействия муниципальных заказчиков Ногинского муниципального района и уполномоченного органа при размещении заказов для муниципальных нужд Ногинского муниципального района (далее - Положение) разработано во исполнение требований части 2 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изменениями от 31.12.2005, от 27.07.2006, от 20.04.2007) (далее - Федеральный закон), решения Совета депутатов Ногинского района Московской области от 28.12.2005 N 567/62 "О порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на территории муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области", решения Совета депутатов Ногинского муниципального района от 28.06.2007 N 48/4 "О внесении изменений в решение Совета депутатов Ногинского муниципального района от 28.12.2005 N 567/62 "О порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на территории муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" и устанавливает порядок взаимодействия муниципальных заказчиков Ногинского муниципального района (далее - заказчики) и уполномоченного органа при размещении заказов для муниципальных нужд Ногинского муниципального района (далее - уполномоченный орган).

Настоящее Положение применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, за исключением случаев, если такие услуги оказываются международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также финансовыми организациями, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры. Перечень указанных международных финансовых организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

В целях применения настоящего Положения размещаемые заказы на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд Ногинского муниципального района подразделяются на муниципальный заказ первого уровня и муниципальный заказ второго уровня.

1.2. Муниципальный заказ первого уровня (далее - заказ первого уровня) включает в себя:

1.2.1. Заказ на выполнение работ по капитальному строительству и реконструкции объектов муниципальной собственности, капитальному ремонту объектов образования, культуры, спорта и прочих (кроме объектов здравоохранения), находящихся в муниципальной собственности (вне зависимости от стоимости работ).

1.2.2. Заказ на выполнение работ по капитальному ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства и жилого фонда, находящихся в муниципальной собственности, благоустройству и на оказание ритуальных услуг (вне зависимости от стоимости работ).

1.2.3. Заказ на выполнение проектно-изыскательских работ, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов системы жилищно-коммунального хозяйства Ногинского муниципального района.

1.3. Муниципальный заказ второго уровня (далее также - заказ второго уровня) включает в себя: заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, отраженных в смете расходов на очередной финансовый год, не указанных в пп. 1.2.1, 1.2.2, 1.2.3 настоящего Положения.

1.4. Размещение заказов первого уровня осуществляется:

- на выполнение работ по капитальному строительству и реконструкции объектов муниципальной собственности, капитальному ремонту объектов образования, социальной защиты населения, культуры, спорта и прочих (кроме объектов здравоохранения и объектов системы жилищно-коммунального хозяйства), находящихся в муниципальной собственности, - отделом капитального строительства администрации Ногинского муниципального района во взаимодействии с муниципальным заказчиком и уполномоченным органом;

- капитальному ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства и жилого фонда, находящихся в муниципальной собственности, благоустройству и на оказание ритуальных услуг - управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Ногинского муниципального района во взаимодействии с муниципальным заказчиком и уполномоченным органом.

Размещение заказов второго уровня осуществляется муниципальными заказчиками во взаимодействии с уполномоченным органом с учетом разделов 2 и 3 настоящего Положения.

Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации Ногинского муниципального района - управлением делами администрации Ногинского муниципального района во взаимодействии с уполномоченным органом.

Размещение муниципального заказа на выполнение проектно-изыскательских работ, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов системы жилищно-коммунального хозяйства Ногинского муниципального района - муниципальным унитарным предприятием "Ногинское производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства" во взаимодействии с уполномоченным органом.

1.5. Настоящее Положение распространяется на процедуры размещения заказов, осуществление которых ведется с 1 января 2006 г.

2. Полномочия по взаимодействию муниципальных заказчиков
и уполномоченного органа

2.1. Уполномоченный орган и заказчики осуществляют свои полномочия по размещению муниципального заказа Ногинского муниципального района первого и второго уровней во взаимодействии в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению и разделом 3 настоящего Положения.

2.2. Для методического и общего информационного обеспечения системы размещения муниципальных заказов Ногинского муниципального района уполномоченный орган осуществляет:

2.2.1. Подготовку обязательных для применения заказчиками Ногинского муниципального района типовых форм документов, подлежащих применению при размещении муниципального заказа, форм контрактов, методических указаний в сфере размещения муниципальных заказов.

2.2.2. Техническое и организационное обеспечение функционирования официального сайта города Ногинска и Ногинского района в сети Интернет для размещения информации о муниципальном заказе Ногинского муниципального района.

2.3. При размещении муниципальных заказов первого уровня уполномоченный орган производит все действия и осуществляет все функции по их размещению, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Положением и приложением 1 к нему должны быть произведены заказчиком.

При размещении заказов первого и второго уровней муниципальные заказчики производят все действия и осуществляют все функции по размещению, включая формирование плана-графика размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, по форме, установленной в приложении 2 к настоящему Положению, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Положением и приложением 1 к нему должны быть произведены уполномоченным органом.

2.4. При размещении муниципального заказа Ногинского муниципального района исключительно уполномоченный орган осуществляет следующие функции:

- ведение реестра закупок в порядке, установленном руководителем администрации Ногинского муниципального района;

- ведение реестра контрактов в порядке, установленном руководителем администрации Ногинского муниципального района;

- согласование возможности и целесообразности дробления муниципальных заказов.

2.5. Заказчики и уполномоченный орган осуществляют свои действия по размещению муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в последовательности, указанной в приложении 1 к настоящему Положению и разделе 3 настоящего Положения.

3. Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков
и уполномоченного органа

3.1. Методическое обеспечение системы размещения муниципальных заказов Ногинского муниципального района:

3.1.1. Муниципальные заказчики могут направлять в уполномоченный орган свои предложения по составлению, изменению или дополнению следующих документов, обязательных для применения заказчиками Ногинского муниципального района:

- типовых форм документов;

- форм контрактов;

- методических указаний в сфере размещения муниципальных заказов;

- требований к составам, видам и количеству комиссий по размещению заказов Ногинского муниципального района.

3.1.2. Уполномоченный орган в срок не позднее 10 дней со дня утверждения соответствующего документа (пункт 3.1.1 настоящего Положения) доводит его содержание до сведения заказчиков путем направления его копии заказчикам и/или размещения его на официальном сайте.

3.2. Планирование и подготовка размещения муниципального заказа:

3.2.1. Муниципальные заказчики в срок до 1 августа текущего года направляют в уполномоченный орган информацию о планируемых объемах муниципальных заказов на следующий год по ведомственной структуре расходов (с выделением заказов, размещаемых на торгах).

3.2.2. Муниципальные заказчики в срок до 15 сентября текущего года на основании проекта бюджета Ногинского муниципального района формируют ежегодный план-график размещения муниципальных заказов на следующий календарный год, в котором в обязательном порядке учитывают сроки разработки документации для размещения муниципального заказа.

3.2.3. Муниципальные заказчики в срок до 25 сентября текущего года утверждают и направляют в уполномоченный орган на бумажном носителе в двух экземплярах ежегодный план-график размещения заказов (план-график) первого и второго уровней на следующий календарный год с разбивкой по кварталам по форме (приложение 2 к настоящему Положению).

3.2.4. При наличии изменений в ежегодном плане-графике размещения муниципальных заказов первого уровня муниципальные заказчики не позднее 20 числа месяца, предшествующего началу соответствующего квартала, утверждают и направляют в уполномоченный орган на бумажном носителе в двух экземплярах уточненный раздел ежегодного плана-графика размещения заказов первого уровня по соответствующему кварталу.

При наличии изменений в ежегодном плане-графике размещения заказов второго уровня муниципальные заказчики не позднее 20 числа месяца, предшествующего началу соответствующего квартала, вносят уточнения в указанный план-график.

3.2.5. По муниципальным заказам первого уровня уполномоченный орган в течение семи дней со дня получения утверждает представленный план-график (пункты 3.2.3 и 3.2.4 настоящего Положения) и направляет его муниципальному заказчику или представляет мотивированные возражения. В течение пяти дней с даты принятия решения уполномоченный орган либо возвращает второй экземпляр утвержденного плана-графика муниципальному заказчику, либо в случае отказа в утверждении плана-графика направляет уведомление с мотивированными причинами отказа.

3.2.6. Муниципальный заказчик в течение пяти дней с даты его уведомления уполномоченным органом о наличии замечаний к плану-графику перерабатывает план-график с учетом замечаний уполномоченного органа и повторно направляет план-график на бумажном носителе в двух экземплярах на утверждение уполномоченному органу. Дата повторного представления плана-графика на утверждение уполномоченного органа определяется в соответствии с требованиями пунктов 3.2.3 и 3.2.4 настоящего Положения.

Уполномоченный орган повторно рассматривает план-график в течение четырех дней с даты представления и либо утверждает план-график и возвращает второй экземпляр утвержденного плана-графика заказчику, либо повторно возвращает план-график на доработку. Порядок и условия направления уполномоченным органом муниципальному заказчику второго экземпляра плана-графика определяются в соответствии с требованиями пункта 3.2.6 настоящего Положения.

3.2.7. По муниципальным заказам первого уровня муниципальный заказчик готовит и направляет в уполномоченный орган заявку на организацию размещения муниципального заказа по форме приложения 4 к настоящему Положению на основании и в соответствии с утвержденным уполномоченным органом планом-графиком в сроки, указанные в плане-графике. Заявка подается на бланке муниципального заказчика и заполняется печатным текстом.

Заявка на размещение муниципального заказа первого уровня, подаваемая муниципальным заказчиком в уполномоченный орган, должна быть подтверждена наличием лимитов бюджетного финансирования по данному предмету муниципального заказа.

3.2.8. При подготовке размещения муниципального заказа путем проведения закрытых торгов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до направления заявки на размещение соответствующего заказа муниципальный заказчик осуществляет согласование проведения закрытого конкурса или аукциона с органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов, в соответствии со статьями 30 и 39 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

При направлении заявки на размещение муниципального заказа путем проведения закрытого конкурса или аукциона в уполномоченный орган заказчик представляет документы, подтверждающие согласование проведения закрытого конкурса или аукциона с органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения муниципальных заказов в соответствии с действующим законодательством, а также предложения муниципального заказчика относительно перечня организаций, которые могут выступать потенциальными участниками размещения такого заказа.

3.2.9. В случае размещения в течение трех последовательных месяцев муниципальных заказов на поставки однородных товаров (выполнение однородных работ, оказание однородных услуг) муниципальные заказчики направляют в уполномоченный орган запрос о согласовании обоснованности и целесообразности размещения таких заказов путем проведения отдельных торгов или отдельными лотами.

Уполномоченный орган в срок не более чем 7 дней со дня получения такого запроса направляет муниципальному заказчику свое заключение об обоснованности и целесообразности размещения таких заказов путем проведения отдельных торгов или отдельными лотами и/или о необходимости объединения таких торгов и/или лотов, обязательное для муниципальных заказчиков.

3.2.10. По заказам первого уровня муниципальный заказчик одновременно с подачей заявки направляет в уполномоченный орган утвержденную муниципальным заказчиком конкурсную документацию или документацию об аукционе на бумажном и электронном носителях, включая техническую часть документации в электронном виде, для согласования на предмет ее соответствия требованиям типовой и методической документации.

Уполномоченный орган проверяет соответствие конкурсной документации или документации об аукционе требованиям типовой и методической документации и в срок не более чем 10 дней со дня ее получения направляет муниципальному заказчику экземпляр конкурсной документации, документации об аукционе с отметкой о согласовании либо мотивированный письменный отказ с изложением возражений уполномоченного органа по содержанию конкурсной документации в части ее соответствия типовой и методической документации.

3.3. Размещение муниципальных заказов путем проведения конкурсов, аукционов:

3.3.1. При размещении муниципальных заказов первого уровня уполномоченный орган создает комиссии по размещению муниципальных заказов в соответствии с требованиями Федерального закона из числа кандидатов и представителей организаций, список которых утверждается нормативными правовыми актами руководителя администрации Ногинского муниципального района.

При размещении заказов второго уровня муниципальные заказчики создают по согласованию с уполномоченным органом комиссии по размещению муниципальных заказов в соответствии с требованиями Федерального закона и распорядительными документами, устанавливающими требования к составам, видам и количеству комиссий по размещению муниципальных заказов Ногинского муниципального района.

3.3.2. При размещении заказов первого и второго уровней муниципальный заказчик и уполномоченный орган в соответствии с разграничением их полномочий, установленным в приложении 1 к настоящему Положению, готовят сведения, подлежащие размещению на официальном сайте и/или опубликованию в официальном печатном издании в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ (приложение 4 к настоящему Положению). Передача этих сведений для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте осуществляется уполномоченным органом.

3.3.3. При размещении заказов первого и второго уровней в случае признания в соответствии с Федеральным законом торгов несостоявшимися и незаключения муниципального контракта муниципальный заказчик или уполномоченный орган в соответствии с разграничением их полномочий (приложение 1 к настоящему Положению) вправе принять решение о проведении повторных торгов либо направить в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения муниципальных заказов, запрос на согласование размещения муниципального заказа, торги на размещение которого были признаны несостоявшимися, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Указанное согласование должно осуществляться в срок не более чем 10 рабочих дней со дня поступления обращения муниципального заказчика или уполномоченного органа о согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Порядок согласования возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) определяется законодательством Российской Федерации либо в случае отсутствия такого регулирования - нормативным правовым актом руководителя администрации Ногинского муниципального района.

3.3.4. В случае возникновения потребности в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, в связи с чем применение иных способов размещения муниципального заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно, муниципальный заказчик может разместить заказ у единственного поставщика в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 Федерального закона, при этом заказчик в срок не позднее одного рабочего дня со дня заключения контракта обязан уведомить об этом уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения муниципальных заказов контрольный орган Ногинского муниципального района.

3.3.5. После установления Правительством Российской Федерации уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти при размещении заказов заказчик или уполномоченный орган в соответствии с разграничением их полномочий (приложение 1 к настоящему Положению) направляют в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, установленные частями 3-6 статьи 19 Федерального закона, в следующих случаях:

- если муниципальный контракт заключен с участником размещения муниципального заказа, с которым заключается контракт в соответствии с Федеральным законом, при уклонении победителя торгов или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта;

- в случае если единственный участник размещения муниципального заказа, подавший заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, либо участник размещения муниципального заказа, признанный единственным участником конкурса или аукциона, уклонился от заключения муниципального контракта;

- в случае расторжения муниципального контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) контракта.

3.3.6. При размещении муниципальных заказов первого и второго уровней муниципальный заказчик или уполномоченный орган в соответствии с разграничением их полномочий (приложение 1 к настоящему Положению) может направить в целях инициирования проведения внеплановой проверки в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган о совершении заказчиком, уполномоченным органом либо комиссией по размещению заказа действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения.

3.3.7. При размещении муниципальных заказов первого уровня уполномоченный орган в течение 3 дней со дня определения победителя торгов направляет муниципальному заказчику протокол оценки и рассмотрения заявок, протокол аукциона, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок с приложением копии предложения победителя для протокола победителю.

3.4. Отчетность о размещении муниципального заказа:

3.4.1. Муниципальные заказчики ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют отчет о закупках уполномоченному органу.

3.4.2. Уполномоченный орган представляет ежеквартально и ежегодно соответствующий отчет в Министерство экономики Московской области.

3.4.3. Уполномоченный орган представляет Совету депутатов Ногинского муниципального района ежегодные отчеты по размещению муниципального заказа в разрезе территориальных органов исполнительной власти и способов размещения муниципального заказа Ногинского муниципального района.

Первый заместитель

руководителя администрации

Ногинского муниципального района

А.С. Егоров