Постановление Правительства Московской области от 19 января 2007 г. N 38/2 "О Главном управлении государственной службы занятости населения Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля 2007 г.

В соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 28.12.2006 N 171-ПГ "О внесении изменения в структуру исполнительных органов государственной власти Московской области" Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение о Главном управлении государственной службы занятости населения Московской области.

1.2. Структуру и штатную численность Главного управления государственной службы занятости населения Московской области.

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу с 1 апреля 2007 г.

2. Внести в постановление Правительства Московской области от 29.12.2006 N 1241/51 "О приеме федеральных государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения) в собственность Московской области" следующие изменения:

2.1. В пункте 2 слова "Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области" заменить словами "Главного управления государственной службы занятости населения Московской области".

2.2. В пункте 3 слова "Главному управлению по труду и социальным вопросам Московской области (Рушев В.А.)" заменить словами "Главному управлению государственной службы занятости населения Московской области".

3. Министерству финансов Московской области (Кузнецов А.В.) при подготовке проекта закона Московской области о внесении изменений в Закон Московской области "О бюджете Московской области на 2007 год" учесть изменения, предусмотренные настоящим постановлением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 1 февраля 2007 г. N 58/4 настоящее постановление дополнено пунктом 3.1

3.1. Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу с 1 апреля 2007 года.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Кошмана С.Н.

Губернатор

Московской области

Б.В. Громов

Положение
о Главном управлении государственной службы занятости
населения Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 19 января 2007 г. N 38/2)

1. Общие положения

1.1. Главное управление государственной службы занятости населения Московской области (далее - Главное управление) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, обеспечивающим осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Главное управление имеет сокращенное наименование - Главное управление ГСЗН Московской области.

1.2. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области и настоящим Положением.

1.3. Главное управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

1.4. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства, печать с воспроизведением герба Московской области и со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для его деятельности.

Главное управление имеет право от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Имущество Главного управления находится в государственной собственности Московской области, закрепляется за Главным управлением на праве оперативного управления и без согласования с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий Российской Федерации, не может быть использовано иначе как в целях осуществления переданных полномочий.

1.6. Финансовое обеспечение переданных полномочий в сфере занятости населения и реализуемых Главным управлением осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. На указанные цели могут дополнительно использоваться средства бюджета Московской области в порядке, установленном законом Московской области.

1.7. Главное управление является правопреемником прав и обязанностей Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Московской области (территориального органа по вопросам занятости Федеральной службы по труду и занятости).

1.8. Место нахождения Главного управления: 129366, Москва, ул. Ярославская, 23, стр. 1.

Почтовый адрес Главного управления: 129366, Москва, ул. Ярославская, 23, стр. 1.

2. Основные задачи

Основными задачами Главного управления являются:

обеспечение на территории Московской области государственных гарантий в области занятости населения и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции;

разработка предложений по формированию государственной политики Московской области, направленной на сокращение уровня безработицы.

3. Полномочия

Главное управление в соответствии с основными задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. Осуществляет контроль за:

обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

регистрацией инвалидов в качестве безработных.

3.2. Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы и безработных граждан.

3.3. Обеспечивает оказание следующих государственных услуг по:

содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

информированию населения и работодателей о положении на рынке труда Московской области;

организации и проведению ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан;

осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

организации проведения оплачиваемых общественных работ;

организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

содействию самозанятости безработных граждан;

выдаче работодателям заключений о привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

оказанию содействия добровольному переселению в Московскую область соотечественников, проживающих за рубежом, которые имеют профессию, востребованную на рынке труда Московской области, в том числе для работы в сельской местности;

3.4. Осуществляет:

проверки, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение лиц, нарушивших данное законодательство, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

3.5. Обеспечивает организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению их на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда).

3.6. Организует работу по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения.

3.7. Обобщает практику применения и осуществляет анализ причин нарушений законодательства о занятости, готовит предложения по его совершенствованию.

3.8. Выступает учредителем и осуществляет полномочия учредителя в отношении подведомственных государственных учреждений Московской области - центров занятости населения (далее - центры занятости) и государственных учреждений дополнительного профессионального образования Московской области (далее - учреждения образования).

3.9. Осуществляет в установленном порядке финансирование подведомственных центров занятости.

3.10. Осуществляет координацию деятельности подведомственных центров занятости и учреждений образования и контролирует их работу.

3.11. Осуществляет в установленном порядке контроль за содержанием и использованием по целевому назначению имущества Московской области, закрепленного в установленном порядке за подведомственными центрами занятости и учреждениями образования.

3.12. Утверждает сметы расходов подведомственных центров занятости, осуществляет контроль за целевым использованием подведомственными получателями бюджетных средств.

3.13. Издает в пределах своей компетенции распоряжения, действующие на всей территории Московской области и обязательные для государственных органов и учреждений Московской области, созданных для реализации отдельных функций государственного управления, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, юридических и физических лиц. Распоряжения Главного управления, принятые по вопросам его компетенции и затрагивающие права и свободы граждан, подлежат официальному опубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

3.14. Вносит предложения в Правительство Московской области о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных центров занятости и учреждений образования.

3.15. Принимает участие в разработке прогнозов социально-экономического развития Московской области, а также в разработке проекта бюджета Московской области в части финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию Главного управления, подведомственных центров занятости и учреждений образования.

3.16. Вносит в установленном порядке в Правительство Московской области проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления.

3.17. Проводит анализ нормативных правовых актов Московской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, и в установленном порядке готовит проекты нормативных правовых актов Московской области о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области, а также утративших свою значимость.

3.18. Обеспечивает в пределах своей компетенции разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, в том числе сведений, составляющих государственную тайну, создание единой информационной системы органов службы занятости на территории Московской области.

3.19. Осуществляет подготовку и представление в установленном порядке форм статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности Главного управления и подведомственных центров занятости.

3.20. Обеспечивает реализацию требований законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности деятельности органов службы занятости, предупреждения и пресечения должностных правонарушений работниками органов службы занятости.

3.21. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к полномочиям Главного управления, и дает письменные ответы на них в порядке, установленном законодательством.

3.22. Организует и обеспечивает работу по мобилизационной подготовке Главного управления, а также контроль и координацию деятельности подведомственных центров занятости и учреждений образования по их мобилизационной подготовке.

3.23. Организует подготовку государственных гражданских служащих и иных работников Главного управления, работников подведомственных центров занятости и учреждений образования в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

3.24. Организует работу по профессиональной подготовке государственных гражданских служащих Главного управления и работников подведомственных центров занятости, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.25. Осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Главного управления.

3.26. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области формирует для представления в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере формирования объема и номенклатуры закупаемых товаров, работ, услуг, организации закупок и поставок товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области и контроля по их размещению, предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных средств;

осуществляет в пределах своей компетенции размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области;

при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Московской области путем проведения торгов создает конкурсную либо аукционную комиссию, утверждает ее состав и порядок работы, назначает председателя соответствующей комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Московской области путем запроса котировок создает котировочную комиссию, утверждает ее состав и порядок работы, назначает председателя указанной комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

организует и проводит в пределах своей компетенции конкурсы и аукционы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области, в том числе утверждает конкурсную и аукционную документацию;

организует и проводит в пределах своей компетенции запросы котировок по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области;

заключает в пределах своей компетенции государственные контракты от имени Московской области;

осуществляет оплату закупаемых Главным управлением товаров, работ и услуг для государственных нужд Московской области;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением заключенных Главным управлением государственных контрактов;

в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным законодательством ведет реестр закупок продукции для государственных нужд Московской области, осуществляемых Главным управлением без заключения государственных контрактов;

представляет в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере формирования объема и номенклатуры закупаемых товаров, работ, услуг, организации закупок и поставок товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области и контроля по их размещению, необходимые документы и информацию по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области в порядке, установленном законодательством;

представляет отчеты о поставках товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области в порядке и сроки, установленные Правительством Московской области;

по предписанию (предложению) уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов центрального исполнительного органа государственной власти Московской области или уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти устраняет выявленные нарушения законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области;

несет ответственность за исполнение условий, заключенных Главным управлением государственных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.27. При осуществлении функций главного распорядителя средств бюджета Московской области в случаях, установленных законодательством Московской области, Главное управление выступает в суде от имени Московской области в качестве представителя ответчика по искам, предъявляемым к Московской области:

о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Главного управления или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов Главного управления, не соответствующих законодательству;

в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных Главному управлению государственных учреждений Московской области центров занятости населения (далее - центры занятости) и государственных учреждений Московской области дополнительного профессионального образования (далее - учреждения образования).

3.28. Запрашивает и получает в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов и государственных учреждений Московской области, созданных для реализации отдельных функций государственного управления, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и организаций необходимую для деятельности информацию и иные материалы.

3.29. Привлекает в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.30. Создает совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы).

3.31. Участвует в подготовке, проведении и финансировании семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам занятости населения.

3.32. Участвует в установленном порядке и в пределах своей компетенции в реализации международных программ по вопросам занятости населения.

3.33. Направляет своих представителей в состав координационных комитетов содействия занятости населения, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Главного управления.

3.34. Осуществляет иные полномочия в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

4. Организация деятельности

4.1. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Московской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

4.2. Начальник Главного управления руководит деятельностью Главного управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление полномочий.

4.3. Начальник Главного управления имеет заместителей.

Заместители начальника Главного управления назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Московской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

4.4. Начальник Главного управления:

1) вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов по вопросам занятости населения;

2) распределяет обязанности между заместителями начальника Главного управления и руководителями структурных подразделений Главного управления;

3) обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области;

4) издает в пределах своей компетенции приказы и подписывает распоряжения;

5) разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Московской области согласованные с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, структуру и штатную численность Главного управления. Штатное расписание Главного управления, а также внесение в него изменений утверждаются распоряжением Главного управления в пределах утвержденных Правительством Московской области штатной численности и фонда оплаты труда;

6) разрабатывает и вносит на утверждение Губернатора Московской области согласованную с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, схему размещения государственных учреждений службы занятости населения Московской области;

7) утверждает:

смету расходов на содержание Главного управления в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

служебный распорядок;

положения о структурных подразделениях Главного управления;

должностные регламенты государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу Московской области в Главном управлении;

8) назначает на должности государственной гражданской службы Московской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Московской области государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении; заключает и расторгает с ними служебные контракты; применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания. Решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Московской области;

9) принимает на работу иных работников Главного управления; заключает и расторгает с ними трудовые договоры; применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

10) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области утверждает уставы подведомственных центров занятости и учреждений образования, их предельную численность и фонд оплаты труда их работников, назначает на должность и освобождает от должности директоров центров занятости и директоров учреждений образования, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

11) согласовывает назначение на должность и освобождение от должности заместителей директоров и главных бухгалтеров подведомственных центров занятости и учреждений образования;

12) утверждает ежегодные прогнозные показатели деятельности подведомственных центров занятости и смету расходов на их содержание;

13) без доверенности представляет Главное управление в органах государственной власти Московской области, в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациях, суде, совершает от имени Главного управления сделки и иные юридические действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

14) в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами, имуществом, закрепленным за Главным управлением;

15) в установленном порядке представляет интересы Московской области на международном уровне, участвует в подготовке и заключении соглашений и договоров в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции;

16) вносит в установленном порядке предложения о награждении государственных гражданских служащих Московской области и иных работников Главного управления, работников подведомственных центров занятости и учреждений образования государственными наградами, присуждении им государственных премий и почетных званий;

17) проводит личный прием граждан в Главном управлении и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Главного управления в порядке, установленном законодательством;

18) имеет другие права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

4.5. В Главном управлении образуется Коллегия Главного управления государственной службы занятости населения Московской области (далее - Коллегия) в составе начальника Главного управления (председатель Коллегии), его заместителей, входящих в ее состав по должности.

В состав Коллегии могут входить начальники отделов Главного управления, директора подведомственных центров занятости и учреждений образования, представители центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организаций.

Коллегия является совещательным органом Главного управления.

Состав Коллегии, положение о ней и регламент ее работы утверждаются начальником Главного управления.

4.6. Главное управление может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.