Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение правоохранительных органов для выполнения задач по укреплению правопорядка на территории города Жуковского на 2006-2008 годы"

Приложение

к решению Совета депутатов

городского округа Жуковский

Московской области

от 25 сентября 2006 г. N 42/СД

Муниципальная программа
"Обеспечение правоохранительных органов для выполнения задач
по укреплению правопорядка на территории города
Жуковского на 2006-2008 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение правоохранительных органов
для выполнения задач по укреплению правопорядка на территории
города Жуковского на 2006-2008 годы"

     Наименование      "Обеспечение   правоохранительных   органов    для

     Программы         выполнения задач  по  укреплению  правопорядка  на

                       территории города Жуковского  на  2006-2008  годы"

                       (далее - Программа)

     Основание для     -   Закон   Московской   области   от   05.04.1996

     разработки        N   11/96-ОЗ    "О    концепции,    прогнозах    и

     Программы         государственных                         программах

                       социально-экономического    развития    Московской

                       области";

                       -   Закон   Московской   области   от   11.12.2003

                       N  160/2003-ОЗ  "Об  областной  целевой  программе

                       "Обеспечение правоохранительных органов и  органов

                       управления  для  выполнения  задач  по  укреплению

                       правопорядка на территории Московской  области  на

                       2004-2007 годы";

                       -  постановление  главы   города   Жуковского   от

                       16.07.2004 N 813 "Об утверждении плана-графика"

     Заказчик          Администрация города Жуковского

     Программы

     Разработчики      Отдел региональной безопасности;

     Программы         отдел   перспективного   развития,   прогнозов   и

                       программ

     Цели и задачи     Цель Программы:

     Программы         приближение  материально-технического  обеспечения

                       правоохранительных органов города  к  существующим

                       нормам положенного обеспечения для  решения  задач

                       по   укреплению   общественной   безопасности    и

                       правопорядка.

                       Для решения поставленной  цели  необходимо  решить

                       следующие задачи:

                       -     осуществление      мер      управленческого,

                       оперативно-профилактического     и      ресурсного

                       характера,     направленных     на      укрепление

                       общественного порядка и безопасности на территории

                       города Жуковского;

                       - создание дополнительных условий для расширения и

                       укрепления   материальнотехнического   обеспечения

                       системы     профилактики     правонарушений      и

                       преступлений;

                       -  организация  и  проведение   системы   мер   по

                       обеспечению антитеррористической  безопасности,  в

                       т.ч. контроль  и  применение  (при  необходимости)

                       превентивных  мер  по   потенциально   опасным   в

                       совершении террористических актов лицам  и  местам

                       их проживания;

                       - укрепление пожарной безопасности в целях  защиты

                       от пожаров жизни, здоровья, имущества населения  и

                       собственности   организаций,   расположенных    на

                       территории города;

                       - организация надежной охраны и надзора за лицами,

                       содержащимися в КПЗ, создание условий, исключающих

                       совершение побега из места  временного  содержания

                       задержанных;

                       - приведение условий содержания  лиц,  заключенных

                       под  стражу,   в   соответствие   с   требованиями

                       минимальных   стандартных   правил   обращения   с

                       заключенными             и             положениями

                       Уголовно-исполнительного    кодекса     Российской

                       Федерации

     Исполнители       Отдел региональной безопасности (ОРБ);

     Программы         ОВД г. Жуковский;

                       отдел Управления Федеральной  миграционной  службы

                       России по Московской области в г. Жуковский (отдел

                       УФМС);

                       Управление образования г. Жуковского;

                       отдел здравоохранения администрации города;

                       Управление   по   физической   культуре,   спорту,

                       спортивным  сооружениям  и   молодежной   политике

                       (УФКСС и МП);

                       Управление культуры;

                       Управление     жилищно-коммунального     хозяйства

                       (Управление ЖКХ);

                       отдел     градостроительства     и     архитектуры

                       администрации города (ОГА)

     Сроки             2006-2008 годы

     реализации

     Программы

     Источники         Федеральный  бюджет,  областной  бюджет,   местный

     финансирования    бюджет,     бюджетный     фонд     "Правопорядок",

                       внебюджетные средства.

                       Объем финансирования  программных  мероприятий  на

                       2006-2008 годы составляет  35522,2  тыс.  руб.  (в

                       ценах 2006 года)

     Ожидаемые         Реализация программных мероприятий позволит:

     результаты        - укрепить необходимую для  эффективной  борьбы  с

     реализации        преступностью     материальнотехническую      базу

     Программы         правоохранительных органов в городе;

                       - обеспечить подразделения отдела  внутренних  дел

                       специальной    техникой    для     противодействия

                       террористическим актам;

                       - провести текущий  ремонт  помещений  и  объектов

                       правоохранительных органов;

                       - повысить автоматизацию  существующих  справочных

                       учетов и системы криминальной информации;

                       -   обеспечить    улучшение    жилищных    условий

                       сотрудников отдела внутренних дел,  нуждающихся  в

                       улучшении жилищных условий

     Система           Контроль  за   выполнением   настоящей   Программы

     контроля за       осуществляют заместители  главы  администрации  по

     исполнением       безопасности    и    по    финансово-экономической

     Программы         деятельности

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Город Жуковский по своему предназначению является городом авиационной науки, имеет неоспоримо важное значение для Московской области как центр развития авиации и подготовки научных кадров, мощный авиационный узел. На базе предприятия ФГУП "ЛИИ им. М.М. Громова" регулярно проводятся Международные авиационно-космические салоны - МАКС.

Интересы города включают выполнение законов и поддержание правопорядка, создание нормальных условий жизнедеятельности для жителей, установление политической, экономической и социальной стабильности. Для этого необходимо решить следующие задачи:

- поддержка и совершенствование системы обеспечения правопорядка;

- ликвидация условий возникновения явлений криминального характера;

- недопущение и своевременное пресечение любых проявлений террористической деятельности;

- развитие инфраструктуры системы правоохранительных органов;

- создание единого информационного пространства правоохранительных органов.

В 2005 году оперативная обстановка на территории города характеризуется ростом общего числа зарегистрированных преступлений по сравнению с 2004 годом на 7,3% (2004 г. - 639). Количество зарегистрированных преступлений по линии криминальной милиции составило 431 (+12%). Раскрываемость преступлений снизилась на 8,4% и составила 52% (2004 г. - 60,5%). Количество преступлений, совершенных подростками, снизилось на 12% (38, 2004 г. - 47), их удельный вес от общего числа преступлений составил 9,6% (2004 г. - 11,7%).

Оснащение отдела внутренних дел современными информационными системами недостаточно. Существующие справочные учеты и банки данных криминальной информации объединяются в единую систему. Значительная их часть находится на бумажных носителях (25%). Такое положение дел снижает своевременность реагирования на изменение оперативной обстановки, осуществление проверки лиц, подозреваемых в совершении преступлений, приводит к затягиванию сроков следствия, исполнения тех или иных документов, оперативно отвечать на запросы и обращения граждан, решать повседневные задачи обеспечения правопорядка на территории города.

В современных условиях приоритетности антитеррористической борьбы в подразделениях отдела внутренних дел города (эта задача возложена на органы внутренних дел Федеральными законами от 25.07.1998 N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" и от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности") на настоящий момент отсутствует специальная техника, которая используется для предотвращения террористических актов.

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ Федеральный закон от 25.07.1998 N 130-ФЗ признан утратившим силу с 1 января 2007 г.

Продолжает оставаться нерешенной до конца проблема текущего ремонта помещений подразделений отдела внутренних дел и отдела УФМС.

Остро стоит проблема обеспечения жильем сотрудников. На 01.01.2006 в улучшении жилищных условий нуждаются 63 семьи сотрудников правоохранительных органов.

Актуальной, несмотря на принимаемые меры, остается проблема борьбы с потреблением и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В 2005 году ОВД г. Жуковский зарегистрировано 54 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков (2004 год - 55). Удельный вес данных преступлений составляет 6,2%.

Сохраняется тенденция структурной перестройки наркорынка в сторону увеличения доли высококонцентрированных, "тяжелых" наркотиков. Из общего количества фактов изъятия наркотиков 70% составляет героин. За 2003 год изъято 30 граммов наркотиков, в 2004 году - 5834,686 грамма, в 2005 году - 1112,029 грамма наркотических средств.

Перечень программных мероприятий прилагается к Программе.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы определена в следующих объемах (в ценах 2006 года):

2006 г. - 11500,5 тыс. руб.

2007 г. - 12146,4 тыс. руб.

2008 г. - 12186,4 тыс. руб.

Финансирование предусматривается за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников.

3. Система контроля за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют: первый заместитель главы администрации, курирующий вопросы финансово-экономической деятельности, и заместитель главы администрации по безопасности.

Исполнители мероприятий Программы в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют в отдел региональной безопасности администрации города отчеты об их выполнении и целевом использовании денежных средств. Отдел региональной безопасности представляет в 2007-2009 гг. в отдел перспективного развития, прогнозов и программ администрации города отчеты о ходе и итогах выполнения Программы, оценку результатов.

Отчет должен содержать:

- общий объем фактически произведенных расходов всего, а также по отдельным мероприятиям и источникам финансирования приложения к Программе;

- перечень завершенных в течение года мероприятий;

- перечень не завершенных в течение года мероприятий;

- процент выполнения каждого мероприятия по Программе;

- оценку достигнутых социально-экономических результатов Программы;

- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей.

Итоговый отчет о реализации Программы в целом представляется главой города в Совет депутатов на утверждение не позднее 1 мая 2009 г.

Итоговый отчет о реализации муниципальной Программы должен содержать:

- данные о финансировании Программы в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования и годам реализации;

- процент реализации Программы;

- оценку результатов муниципальной Программы;

- уровень достижения программных целей и запланированных показателей эффективности;

- перечень мероприятий, не завершенных в срок, и предложения по их дальнейшей реализации.