Приложение. Муниципальная программа города Жуковского Московской области "Обеспечение жильем молодых семей города Жуковского" на 2007-2010 годы

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области от 27 марта 2008 г. N 35/СД в настоящую муниципальную программу внесены изменения

См. текст муниципальной программы в предыдущей редакции

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Жуковский
Московской области
от 20 декабря 2007 г. N 68/СД

Муниципальная программа
города Жуковского Московской области
"Обеспечение жильем молодых семей города Жуковского"
на 2007-2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

27 марта 2008 г.

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа города Жуковского Московской области "Обеспечение жильем молодых семей города Жуковского" на 2007-2010 годы.
Основание для разработки программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N  865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", Закон Московской области от 05.04.1996 11/96-ОЗ (в ред. от 01.04.2006) "О концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области", Закон Московской области от 27 июля 2006 г. N 133/2006-ОЗ "Об областной целевой программе "Жилище" на 2006-2010 годы", постановление Главы города Жуковского от 10.04.2007 N 359 "О разработке проекта муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей города Жуковского" на 2007-2010 годы".
Заказчик программы	Администрация города Жуковского
Разработчики программы	- жилищный отдел Администрации города Жуковского, - отдел инвестиций и прогнозов Управления экономики Администрации города Жуковского
Цели и задачи программы	Основной целью программы является оказание помощи в решении жилищной проблемы молодым семьям города Жуковского, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи: - участие муниципального образования город Жуковский Московской области в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы; - предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита либо займа на приобретение жилья; - создание для малоимущих молодых семей, работающих в муниципальных предприятиях и учреждениях, а также в научных и научно-производственных предприятиях города, льготных условий предоставления муниципальных жилых помещений.
Участники программы	Участниками программы являются, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях: - молодые семьи, имеющие доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии; - малоимущие молодые семьи, один или оба супруга в которых работают в научных, научно-производственных или в муниципальных предприятиях и учреждениях города не менее трех лет, имеют постоянную регистрацию в городе Жуковском и срок проживания в Московской области не менее пяти лет.
Сроки реализации программы	2007-2010 годы
Исполнители	- жилищный отдел Администрации города Жуковского; - Управление экономики Администрации города Жуковского;
Источники финансирования	- средства федерального бюджета - в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; - средства бюджета Московской области - в размере, устанавливаемом Правительством Московской области; - средства муниципального бюджета города Жуковского - в размере не менее 12,5% от средней стоимости жилья в Московской области; - собственные и заемные средства молодых семей, достаточные для оплаты приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии
Ожидаемые результаты реализации программы	Успешное выполнение мероприятий программы позволит решить жилищную проблему молодых семей, изъявивших желание принять участие в программе, а также обеспечит: - создание условий для укрепления семейных отношений, снижения количества разводов и, как следствие, повышения рождаемости и улучшения демографической ситуации; - повышение уверенности молодежи в завтрашнем дне.
Система контроля за исполнением	Контроль за исполнением мероприятий программы осуществляют: - Первый заместитель Главы Администрации, курирующий вопросы строительства и жилищно-коммунального хозяйства, - Первый заместитель Главы Администрации, курирующий вопросы финансово-экономической деятельности, - а также постоянная комиссия Совета депутатов города по вопросам муниципального имущества, строительства, землепользования и жилищной политики.

Введение

Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей города Жуковского" на 2007-2010 годы разработана на основе подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Московской областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы, а также на основе муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей города Жуковского" на 2004-2006 годы.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Реализация муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей города Жуковского" на 2004-2006 годы предоставила возможность 19 молодым семьям, состоящим в Администрации города на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, принять долевое участие в строительстве 2-х комнатных квартир в IV очереди МЖК "Эврика" при значительной финансовой поддержке, оказанной из федерального бюджета (3750 тыс. рублей) и местного бюджета (12052 тыс. рублей). Сумма собственных средств молодых семей, внесенных на строительство квартир, составила 8134,5 тыс. рублей.

Вместе с тем, жесткие условия муниципальной программы, дающие право участия в ней молодым семьям, имеющим детей, родившихся после 1 октября 2003 года, а также низкий уровень доходов молодых семей не позволили принять участие в программе 26 молодым семьям, зачисленным Администрацией города на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года.

За период с 2005 по 2006 годы, согласно данным государственного статистического учета, в городе Жуковском вступили в брак 3538 человек, из них 1260 молодых людей (630 семей) в возрасте от 18 до 30 лет включительно. Прирост числа молодых семей в городе Жуковском, с учетом демографической ситуации начала 90-х годов прошлого века, за период с 2007 по 2010 годы может составить от 800 до 1100 семей. Таким образом, число молодых людей, создавших семью за период с 2005 по 2010 год, может составить 3460 человек (1730 семей). Из них примерно 6% (104 семьи) по утвержденной в городе Жуковском учетной норме площади жилого помещения могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. С учетом 26 молодых семей, зачисленных на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, число молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, может составить 140 семей. Рождение в молодой семье одного или нескольких детей может увеличить данную цифру примерно в полтора раза.

Большинство молодых семей не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Они, как правило, нуждаются в отдельном жилом помещении и не имеют в своей собственности жилых помещений, которые можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении жилищного займа или ипотечного кредита. К тому же, даже имея достаточно высокий уровень дохода, они не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, будет способствовать укреплению их семейных отношений и улучшению демографической ситуации, а также создаст для молодежи стимул к повышению уровня квалификации в целях роста заработной платы.

2. Участники программы

2.1. Молодой семьей является семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте до 35 лет включительно и одного или нескольких детей.

2.2. Участниками программы могут стать признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях:

- молодые семьи, имеющие доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии;

- малоимущие молодые семьи, один или оба супруга в которых работают в научных, научно-производственных или в муниципальных предприятиях и учреждениях города не менее трех лет, имеют постоянную регистрацию в городе Жуковском и срок проживания в Московской области не менее пяти лет.

3. Основные цели и задачи программы

3.1. Основной целью программы является оказание помощи в решении жилищной проблемы молодым семьям города Жуковского, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

3.2. Основными задачами программы являются:

- участие муниципального образования город Жуковский Московской области в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Московской областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы, с целью предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита либо займа на приобретение жилья, за счет средств федерального бюджета и бюджета Московской области;

- предоставление молодым семьям субсидий из муниципального бюджета города Жуковского на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита либо займа на приобретение жилья;

- создание для малоимущих молодых семей города Жуковского, один или оба супруга в которых являются сотрудниками муниципальных учреждений и предприятий, а также научных, научно-производственных и производственных предприятий города, льготных условий предоставления муниципальных жилых помещений;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья.

4. Сроки реализации программы

Сроки реализации программы 2007-2010 годы.

5. Основные мероприятия программы

Система мероприятий программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- нормативно-правовое обеспечение реализации программы;

- организационное обеспечение реализации программы.

- финансовое обеспечение реализации программы;

Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении N 1.

6. Механизмы реализации мероприятий программы

Реализацию программы предполагается осуществить за счет оказания помощи молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату-первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение или строительство жилья, а также за счет создания для малоимущих молодых семей города Жуковского, один или оба супруга в которых являются сотрудниками научных, научно-производственных или муниципальных предприятий и учреждений города, льготных условий предоставления муниципальных жилых помещений в соответствии с Положением "О предоставлении молодым семьям города Жуковского муниципальных жилых помещений по договору коммерческого найма", изложенным в приложении N 2 к настоящей Программе.

Субсидия предоставляется молодым семьям на приобретение у любых физических или юридических лиц жилых помещений в городе Жуковском, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту или займу.

Размер субсидии составляет не менее:

- 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с условиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Московской областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы, в том числе не менее 12,5 процента за счет средств муниципального бюджета города Жуковского, - для молодых семей, не имеющих детей;

- 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с условиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Московской областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы, в том числе не менее 15,0 процента за счет средств муниципального бюджета города Жуковского, - для молодых семей, имеющих одного и более детей.

При рождении (усыновлении) одного и каждого следующего ребенка молодая семья имеет право на дополнительную субсидию в размере 5 процентов средней стоимости жилья (по 2,5 процента за счет средств бюджета Московской области и муниципального бюджета города Жуковского) на момент получения молодой семьей - участником подпрограммы свидетельства для оплаты части стоимости жилого помещения.

Доли средств субсидии, выделяемые из федерального бюджета и бюджета Московской области, определяются Правительством Российской Федерации и Правительством Московской области.

Субсидии на приобретение жилых помещений предоставляются молодым семьям в порядке, установленном "Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13-мая 2006 г. N 285.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Вместо слов "федеральной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы" следует читать "федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы "

Право молодой семьи - участницы программы на получение субсидии удостоверяется именным документом - свидетельством, которое не является ценной бумагой.

Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Право на получение субсидии или на предоставление муниципального жилого помещения по договору коммерческого найма предоставляется молодой семье только один раз.

7. Финансовое обеспечение программы

Основными источниками финансирования программы являются:

- средства федерального бюджета - до 10% от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с федеральным законодательством;

- средства бюджета Московской области - до 15% от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с федеральным законодательством;

- средства муниципального бюджета города Жуковского - до 15% от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с федеральным законодательством;

- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья.

Объемы финансирования программы в 2007-2010 годы устанавливаются ежегодно при формировании местного бюджета и составлении заявок на получение средств из федерального бюджета и бюджета Московской области в соответствующем финансовом году с учетом изменения средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья и реального количества молодых семей - участников муниципальной программы.

8. Оценка эффективности и ожидаемых социально-экономических
результатов от реализации программы

Эффективность реализации программы и использования выделенных на нее бюджетных средств должна быть обеспечена за счет:

- адресного предоставления бюджетных средств;

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения или строительства жилья;

- создания для малоимущих молодых семей города Жуковского, один или оба супруга в которых являются сотрудниками научных, научно-производственных или муниципальных предприятий и учреждений города, льготных условий предоставления муниципальных жилых помещений по договору коммерческого найма.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей может быть проведена на основе следующих показателей:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет бюджетных средств;

- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет бюджетных средств, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий программы создаст условия для:

- улучшения жилищных условий молодых семей, изъявивших желание принять участие в программе;

- развития и закрепления положительных демографических тенденций в городе Жуковском;

- укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в молодых семьях

- привлечения в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан;

- привлечения молодых специалистов в город Жуковский.

9. Контроль и отчетность при реализации программы

Контроль за ходом реализации программы осуществляют: Первый заместитель Главы Администрации, курирующий вопросы строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Первый заместитель Главы Администрации, курирующий вопросы финансово-экономической деятельности и постоянная комиссия Совета депутатов города по вопросам муниципального имущества, строительства, землепользования и жилищной политики.

Исполнители мероприятий программы в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, предоставляют в отдел инвестиций и прогнозов Управления экономики Администрации города отчеты о ходе и итогах их выполнения, целевом использовании денежных средств и оценку результатов.

Отчет должен содержать:

- общий объем фактически произведенных расходов в целом, а также по отдельным мероприятиям и источникам финансирования;

- перечень завершенных в течение года мероприятий программы;

- перечень не завершенных в течение года мероприятий программы;

- процент выполнения каждого мероприятия программы;

- оценку социально-экономических результатов программы;

- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей.

Итоговый отчет о реализации программы в целом представляется Главой города в Совет депутатов на утверждение не позднее 1 мая 2011 года.

Итоговый отчет о реализации программы должен содержать:

- данные о финансировании программы в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования и годам реализации;

- процент реализации программы;

- оценку результатов муниципальной программы;

- уровень достижения программных целей и запланированных показателей эффективности;

- перечень мероприятий, не завершенных в срок и предложения по их дальнейшей реализации.