Решение Совета депутатов городского округа Пущино Московской области от 25 октября 2007 г. N 365/58 "Об утверждении Положения об использовании, охране и воспроизводстве древесно-кустарниковой растительности, произрастающей на территории городского округа Пущино"

Руководствуясь Земельным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Пущино, Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение об использовании, охране и воспроизводстве древесно-кустарниковой растительности, произрастающей на территории городского округа Пущино (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в еженедельной общественно-политической городской газете "Пущинская среда".

Председатель Совета депутатов

В.Я. Лазарев

Глава города

А.В. Афанаскин

Положение
об использовании, охране и воспроизводстве
древесно-кустарниковой растительности, произрастающей
на территории городского округа Пущино
(утв. решением Совета депутатов городского округа Пущино
Московской области от 25 октября 2007 г. N 365/58)

Настоящее Положение регулирует правоотношения органов местного самоуправления городского округа Пущино, юридических и физических лиц по сохранению и восстановлению древесно-кустарниковой растительности на территории городского округа Пущино.

Положение разработано в соответствии с земельным, лесным и градостроительным законодательством Российской Федерации, Московской области, Уставом городского округа Пущино и другими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В Положении используются следующие основные понятия:

Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 50 процентов поверхности занято растительным покровом.

Зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог. Взрослым считается дерево диаметром более 12 см либо дерево, не подлежащее пересадке по заключению специально уполномоченного подразделения по защите зеленых насаждений.

Охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, травянистым растениям, не влекущего прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение и вырубка зеленых насаждений, повлекшие за собой прекращение роста.

Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.

Статья 2. Основные принципы охраны зеленых насаждений

1. Настоящее Положение регулирует отношения в области использования, охраны и воспроизводства зеленых насаждений, произрастающих на землях городского округа Пущино.

2. Древесно-кустарниковая растительность, произрастающая на территории городского округа Пущино, выполняет защитные, оздоровительные, эстетические функции и подлежит особой охране.

3. Охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории городского округа Пущино, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

4. Обязанности по обеспечению сохранности и условий для нормального развития древесно-кустарниковой растительности на землях городского округа Пущино возлагаются:

- на руководителей организаций - на участках, предоставленных организациям для осуществления заявленных ими видов деятельности;

- на муниципальные предприятия и учреждения;

- на граждан-собственников (пользователей, арендаторов и др.) - на участках, находящихся в личной собственности (пользовании, аренде и др.).

5. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

6. Собственники, пользователи и арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за состоянием насаждений, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.

7. Генеральный план развития городского округа Пущино разрабатывается и реализуется в соответствии с требованиями по охране зеленых насаждений.

8. Хозяйственная и иная деятельность на территории городского округа Пущино осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами городского округа Пущино и настоящим Положением. Акт выбора земельного участка, предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа Пущино должны содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.

9. Использование озелененных территорий и зеленых массивов, несовместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.

Статья 3. Вырубка деревьев и кустарников

1. Вырубка деревьев и кустарников при выполнении требований настоящего Положения может быть разрешена в случаях:

1.1. Реализации проекта, предусмотренного градостроительной документацией и утвержденного в установленном порядке.

1.2. Проведения санитарных рубок, реконструкции зеленых насаждений, благоустройства территории.

1.3. Восстановления светового режима согласно нормативам светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями (в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными приказом Государственного комитета N 17-139 от 26.12.1997).

1.4. Ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений.

2. Сухостойные и аварийные зеленые насаждения, подлежащие вырубке на основании обследования, вырубаются в первоочередном порядке.

3. В случае вырубки сухостойных и аварийных насаждений компенсационная стоимость не взимается.

4. Валка, раскряжевка, погрузка и вывоз срубленного дерева и порубочных остатков производятся в течение суток с момента начала работ. Запрещается хранить срубленные зеленые насаждения и порубочные остатки на месте производства работ. Все работы производятся в полном соответствии с требованиями техники безопасности данного вида работ.

5. В случае повреждения газона, зеленых насаждений на прилегающей к месту вырубки территории производителем работ проводится их обязательное восстановление в сроки, согласованные с владельцем территории и контролирующими органами в пределах их компетенции, но не позднее чем в течение месяца с момента причинения повреждения.

6. Порядок получения разрешения на вырубку древесно-кустарниковой растительности, произрастающей на территории городского округа Пущино и не входящей в лесной фонд Российской Федерации, утверждается постановлением главы города Пущино.

Статья 4. Компенсационное озеленение

1. Компенсационное озеленение осуществляется в случаях разрешенной вырубки, незаконного повреждения или уничтожения зеленых насаждений. Компенсационное озеленение производится в сезон, подходящий для высадки деревьев, но не позднее года с момента установления факта повреждения, уничтожения или вырубки зеленых насаждений.

2. В случае уничтожения или повреждения зеленых насаждений компенсационное озеленение производится на том же участке земли, где они были уничтожены, причем количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены.

3. В случае разрешенной вырубки компенсационное озеленение осуществляется на другом участке земли, выбор которого согласован с администрацией города Пущино, в установленном порядке и по согласованию количества и видового состава. Данное компенсационное озеленение утверждается постановлением главы города.

4. Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений. В случаях невозможности установления лица, причинившего вред, или естественной гибели зеленых насаждений финансирование компенсационного озеленения производится за счет средств местного бюджета городского округа Пущино в соответствии с планом социально-экономического развития города.

Статья 5. Учет древесно-кустарниковой растительности

1. Древесно-кустарниковая растительность в городском округе Пущино отражается в реестре. Обязательный учет древесно-кустарниковой растительности производится при регистрации сделок с земельными участками и переходе прав на них. При этом учитываются наличие растительности, ее стоимостная оценка, занимаемая ею площадь, видовой состав, возраст деревьев и кустарников.

Глава 2. Права и обязанности граждан и юридических лиц
при осуществлении требований по охране зеленых насаждений

Статья 6. Права граждан и юридических лиц при осуществлении требований по охране зеленых насаждений

1. Граждане и юридические лица имеют право на:

- пользование зелеными насаждениями городского округа Пущино в культурно-оздоровительных и иных целях с соблюдением требований настоящего Положения и иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города;

- получение достоверной информации о планируемых и ведущихся работах на территориях, занятых зелеными насаждениями, а также об учете зеленых насаждений;

- участие в процессе подготовки и принятия градостроительных решений, оказывающих воздействие на зеленые насаждения;

- участие в обсуждении вопросов защиты зеленых насаждений;

- обжалование в установленном порядке действий граждан, юридических и должностных лиц, связанных с нарушением требований по охране зеленых насаждений;

- иные права в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7. Обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении требований по охране зеленых насаждений

1. Граждане и юридические лица обязаны:

- не нарушать режимов пользования объектов озеленения при нахождении на озелененной территории и в зеленом массиве;

- обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить уход за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях;

- возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии со статьями 10, 12, 13 настоящего Положения.

2. На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается:

- повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 3 настоящего Положения;

- разбивать огороды без соответствующего на то разрешения;

- разводить костры, жечь опавшую листву и сухую траву, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку;

- проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями;

- складирование различных грузов, в том числе строительных материалов;

- ремонт и мойка автотранспортных средств, установка гаражей и тентовых укрытий;

- производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

Глава 3. Охрана зеленых насаждений при осуществлении
градостроительной и предпринимательской деятельности

Статья 8. Охрана зеленых насаждений при осуществлении градостроительной деятельности

1. Градостроительная деятельность в городском округе Пущино ведется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений.

2. Озелененные территории, в том числе зеленые массивы, а также участки земли, предназначенные для развития озелененных территорий, застройке, не связанной с их целевым назначением, не подлежат.

3. При организации строительства на участках земли, занятых зелеными насаждениями, предпроектная документация должна содержать оценку зеленых насаждений, подлежащих вырубке. Возмещение вреда в этих случаях осуществляется предварительным внесением компенсационной стоимости за вырубку зеленых насаждений или компенсационным озеленением в порядке, установленном статьями 3 и 4 настоящего Положения.

4. Оформление прав собственности по завершении строительства всех объектов осуществляется после выполнения озеленения, предусмотренного проектной документацией или условиями согласования и приемки выполненных работ.

Статья 9. Охрана зеленых насаждений при осуществлении предпринимательской деятельности

1. На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается торговля и иная предпринимательская деятельность, установка палаток и иных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности без разрешения администрации города Пущино.

2. При осуществлении предпринимательской деятельности на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается использование взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнение и захламление территории, иные действия, способные повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

Глава 4. Экономическая основа охраны зеленых насаждений

Статья 10. Принципы компенсации вырубки и возмещения вреда от повреждения или уничтожения зеленых насаждений

1. Денежная компенсация за вырубку зеленых насаждений производится лицом, получающим лесорубочный билет, до его выдачи. Компенсационная плата в размере 100% поступает в местный бюджет городского округа Пущино и в дальнейшем расходуется, как правило, на цели лесовосстановления, очистки зеленых массивов от ветровальных и аварийных деревьев, от загрязнения, а также на озеленение городского округа Пущино.

2. Компенсационная плата не взимается при вырубке зеленых насаждений, попадающих в охранные зоны инженерных коммуникаций, определяемых в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, а также в случаях, предусмотренных настоящим Положением. Восстановление газонов и цветников, нарушенных в ходе ремонтных работ, осуществляется за счет средств заказчика.

3. Вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, подлежит возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 11. Формирование целевых средств, предназначенных для компенсационного озеленения, лесовосстановления, очистки лесных массивов

1. Целевые средства, предназначенные для компенсационного озеленения, лесовосстановления, очистки лесных массивов, поступают в целевой бюджетный экологический фонд и формируются из следующих источников:

- поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- сумм, полученных по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, и от взимания штрафов за экологические правонарушения;

- сумм, полученных в порядке компенсации вырубки древесно-кустарниковой растительности, произрастающей на территории городского округа Пущино;

- добровольных взносов, благотворительных пожертвований юридических и физических лиц, в том числе иностранных;

- иных источников денежных средств, образование которых не противоречит действующему законодательству и основным задачам экологического фонда.

Статья 12. Вред, не подлежащий возмещению

1. Не подлежит возмещению вред, причиненный зеленым насаждениям, в случаях:

- проведения санитарных рубок, реконструкции зеленых насаждений;

- восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями и кустарниками, высаженными с нарушением санитарных норм и правил;

- ураганов, землетрясений и других разрушительных явлений природы;

- удаления аварийных деревьев и кустарников;

- при ликвидации аварий в охранной зоне инженерных коммуникаций.

Глава 5. Ответственность за нарушение требований
по охране зеленых насаждений

Статья 13. Ответственность за нарушение требований по охране зеленых насаждений

1. Противоправное повреждение или уничтожение зеленых насаждений влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Привлечение к ответственности не освобождает виновных от обязанности возместить причиненный вред.

Глава 6. Контроль в области охраны зеленых насаждений

Статья 14. Контроль в области охраны зеленых насаждений

1. Контроль за выполнением требований по охране зеленых насаждений осуществляется администрацией города Пущино.

Статья 15. Муниципальный лесной контроль и надзор

1. Администрация города Пущино в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор на территории городского округа Пущино в соответствии с Положением о муниципальном лесном контроле и надзоре на территории городского округа Пущино.

Глава 7. Заключительное положение

Статья 16. Вступление настоящего Положения в силу

1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Пущино

А.В. Афанаскин