Приложение N 1. Положение об организации транспортного обслуживания населения маршрутным транспортом на территории муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области

Приложение N 1

к решению Совета депутатов

Ленинского муниципального района

Московской области

от 24 января 2007 г. N 3/53

Положение
об организации транспортного обслуживания населения маршрутным
транспортом на территории муниципального образования
Ленинский муниципальный район Московской области

I. Общие положения

1. В соответствии со ст. 7 и п. 7 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" настоящее Положение устанавливает порядок реализации полномочий муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области и регулирует правоотношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области.

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законодательными, нормативными актами Российской Федерации и Московской области, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями Главы муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области.

3. Действие настоящего Положения распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные маршрутные перевозки пассажиров, и подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области.

4. Настоящее Положение разработано в целях:

- полного удовлетворения нужд населения в качественных и безопасных пассажирских перевозках;

- распределения прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении пассажирских перевозок;

- создания информационной базы по действующим и утвержденным маршрутам на территории муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области для обеспечения объективного решения вопросов, связанных с развитием маршрутной сети пассажирских перевозок, допуска юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к работе на маршрутах;

- создания безопасных условий перевозки пассажиров, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий;

- осуществления функции управления деятельностью по обеспечению своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в перевозках, высокой культуры обслуживания, повышения безопасности дорожного движения;

- создания добросовестной конкуренции среди предприятий, организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся перевозкой пассажиров на маршрутах, находящихся на территории муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области.

- установления порядка и условий осуществления перевозок пассажиров;

- достижения стабильной работы транспорта по перевозке пассажиров;

- обеспечения регулярных пассажирских перевозок по заранее согласованному маршруту следования с указанием начального и конечного пункта назначения;

- обеспечения допуска к перевозкам пассажиров по маршрутам муниципального образования компетентных и профессионально подготовленных работников;

- увеличения объемов и улучшения качества предоставляемых транспортных услуг.

5. Задачами данного Положения являются:

- содействие развитию транспортных связей на территории муниципального образования между населенными пунктами с соблюдением требований безопасности и норм экологии;

- пресечение злоупотреблений в сфере ценообразования со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- учет интересов всех участников пассажирских перевозок.

II. Организация транспортного обслуживания населения
маршрутным транспортом

6. Транспортное обслуживание населения маршрутным транспортом осуществляется путем:

- открытия постоянно действующих маршрутов регулярных сообщений;

- открытия временных и сезонных маршрутов регулярных сообщений;

- организации регулярных маршрутных перевозок на постоянно действующих, временных и сезонных маршрутах;

- организации заказных перевозок, маршрутных таксомоторных и таксомоторных перевозок;

- организации транспортного экспедиционного обслуживания населения;

- контроля за выполнением регулярных перевозок на маршрутах.

7. Организация транспортного обслуживания населения маршрутным транспортом осуществляется компетентным органом местного самоуправления или уполномоченной им организацией.

8. Маршруты регулярного сообщения, пролегающие на территории муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, составляют маршрутную сеть регулярного сообщения муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области.

9. Маршрутная сеть регулярного сообщения муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области предназначена для осуществления перевозок пассажиров на территории муниципального образования Ленинский муниципальный район.

10. Органы муниципального образования по организации транспортного обслуживания населения разрабатывают и реализуют в пределах своей компетенции программы формирования и планомерного развития маршрутов регулярных сообщений, интегрированных в Московскую областную маршрутную сеть регулярных сообщений.

11. Администрация муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, по итогам конкурса среди перевозчиков на осуществление пассажирских перевозок, заключает с победителями конкурса договор на транспортное обслуживание населения и выдает им маршрутные карты. Маршрутные карты выдаются не позднее семи дней с момента заключения договора и действительны в течение срока действия договора.

12. Каждый маршрут обслуживается одним перевозчиком. Перевозчик по согласованию с заказчиком пассажирских перевозок имеет право привлечь субподрядчиков для обслуживания маршрута в установленном законом порядке.

III. Полномочия администрации муниципального образования Ленинский
муниципальный район Московской области в области организации
транспортного обслуживания населения

13. Администрация муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области по организации транспортного обслуживания населения:

- определяет объем работ транспортом общего пользования на перевозку пассажиров транспортом на муниципальных маршрутах;

- организует конкурсы на право работы на маршрутах регулярных сообщениях на территории муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области;

- утверждает паспорта, расписания движения и схемы маршрутов регулярных сообщений на муниципальных маршрутах;

- проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах;

- в установленном порядке принимает решение об открытии новых маршрутов, изменении или прекращении существующих маршрутов на муниципальных маршрутах;

- заключает с перевозчиками договоры об организации и осуществлении перевозок пассажиров транспортом на муниципальных маршрутах;

- публикует в средствах массовой информации сведения, необходимые потребителям транспортных услуг;

- взаимодействует с органами исполнительной власти Московской области по вопросам транспортного обслуживания населения;

- координирует работу организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих транспортное обслуживание населения транспортом на муниципальных маршрутах;

- осуществляет разработку и реализацию мероприятий по строительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры муниципального значения, используемых для выполнения регулярных перевозок;

- осуществляет руководство деятельностью транспортных предприятий, находящихся в муниципальной собственности, если таковые имеются;

- принимает и рассматривает жалобы и предложения пассажиров по их обслуживанию;

- осуществляет контроль за регулярностью движения транспортных средств и обеспечивает ее соблюдение.

IV. Организация муниципальных маршрутов
регулярного сообщения

14. Администрация муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области в целях организации транспортного обслуживания населения открывает маршруты регулярных сообщений постоянно действующих, сезонных и временных в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

Маршрут регулярного сообщения признается вновь открывшимся, если не менее десяти процентов протяженности пути этого маршрута не совпадает с путем другого маршрута регулярного сообщения, внесенного в реестр в установленном порядке.

Маршрут регулярного сообщения открывается:

- если имеется общественная потребность в перевозках по данному маршруту;

- существуют условия для обеспечения безопасности движения, охраны окружающей среды;

- обустройство, состояние и пропускная способность дороги позволяет осуществить движения по данному маршруту.

15. Администрация муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области присваивает каждому вновь открываемому маршруту регулярного сообщения наименование и номер.

Открытие маршрута регулярного сообщения удостоверяется паспортом маршрута. Паспорт маршрута подлежит регистрации в реестре маршрутов регулярного сообщения Московской области.

16. Маршрут регулярного сообщения считается открытым с момента регистрации утвержденного паспорта маршрута в реестре маршрутов регулярных сообщений Московской области.

17. Изменение маршрута регулярного сообщения производится в порядке, предусмотренном для открытия маршрута.

Маршрут регулярного сообщения признается измененным, если длина (протяженность) изменяемого участка составляет более 10% от длины (протяженности) маршрута регулярного сообщения, внесенного в реестр в установленном порядке.

При изменении маршрута регулярного сообщения перевозчик, допущенный в установленном порядке к работе на маршруте, имеет преимущественное право на допуск к работе на измененном маршруте.

18. Администрация муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области в соответствии со своей компетенцией при открытии маршрута регулярного сообщения обязана:

- обследовать дорожные условия;

- контролировать использование типа транспортного средства соответствующему виду перевозки;

- присвоить наименование и номер маршруту регулярного сообщения;

- принимать решение об организации маршрута регулярного сообщения;

- организовать контроль за регулярностью движения, согласовывать координацию движения транспортных средств на вновь открываемом маршруте с движением транспорта на существующих маршрутах, а также с работой других видов транспорта.

- предоставлять документы по открытию маршрута для внесения записи в реестр маршрутов регулярных сообщений Московской области.

19. Межмуниципальные и межсубъектные маршруты регулярных сообщений, проходящие по территории муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, открываются уполномоченными органами Московской области с учетом мнения Администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, если маршрут регулярного сообщения имеет не более двух остановочных пунктов на территории муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области.

Если межмуниципальный маршрут регулярного сообщений имеет на территории муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области более двух остановочных пунктов, создание такого маршрута регулярного сообщения согласовывается с Администрацией муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области.

20. При открытии межмуниципального маршрута регулярного сообщения Администрация муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области по обращению уполномоченного органа исполнительной власти Московской области определяет остановочные пункты по пути следования для включения в состав маршрута регулярного сообщения.

21. Закрытие муниципального маршрута регулярного сообщения осуществляется Администрацией муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области.

Маршрут регулярного сообщения считается закрытым с момента внесения соответствующей записи в реестр маршрутов регулярных сообщений Московской области.

22. Основанием для закрытия маршрута регулярного сообщения является несоответствие трассы нормативным требованиям по эксплуатации или отсутствие пассажиропотока на установленном маршруте.

23. Администрация муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области в соответствии со своей компетенцией при закрытии маршрута регулярного сообщения обязана:

- проводить с участием перевозчика, дорожных органов, органов ГИБДД и транспортной инспекции комиссионное обследование причин закрытия маршрута;

- производить анализ технико-экономических расчетов состояния перевозок, выполненных перевозчиком за последние три месяца работы.

- принять решение о закрытии маршрута регулярного сообщения;

- информировать население о предстоящем закрытии маршрута не менее чем за 15 календарных дней;

- предоставлять документы по закрытию маршрута для внесения записи в реестр маршрутов регулярных сообщений Московской области.

24. Администрация муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области составляет паспорт маршрута по форме, утвержденной Правительством Московской области, и регистрирует его в реестре маршрутов регулярных сообщений Московской области.

25. Паспорт маршрута регулярного сообщения является основным документом, характеризующим:

- пути следования, состояние дороги, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов и расстояние между ними, оснащенность линейных сооружений техническими средствами управления, контроля и информационно-справочным оформлением маршрута.

- наименование и номер маршрута регулярного сообщения;

- тип перевозки, вид сообщения, стоимость проезда, количество транспорта, работающего на данном маршруте, расписание перевозок и представление льгот.

26. Оформление паспорта и его регистрация осуществляется в порядке, определяемым Правительством Московской области.

27. Паспорт маршрута регулярного сообщения подлежит регистрации в Реестре маршрутов регулярных сообщений Московской области.

28. Объекты транспортной инфраструктуры на маршрутах регулярных сообщений подлежат информационному оформлению.

На автовокзалах, автостанциях для сведения пассажиров размещается информация о расписании движения транспортных средств, таблицы стоимости проезда пассажиров и провоза багажа, схемы маршрутов регулярных сообщений, правила перевозки, а также объявления о времени начала и окончания работы на маршруте. В автопавильонах и на остановочных пунктах маршрутов регулярных сообщений размещается информация о расписании движения транспорта по данному остановочному пункту.

V. Организация регулярных перевозок

29. Перевозчик, допущенный в установленном настоящим Положением порядке на обслуживание муниципального маршрута регулярного сообщения, организует осуществление регулярных перевозок пассажиров.

30. Регулярные перевозки на муниципальных маршрутах регулярных сообщений осуществляются в режиме коммерческих регулярных перевозок или в режиме перевозок транспортом общего пользования.

31. К регулярным перевозкам на маршрутах регулярных сообщений допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, удовлетворяющие требованиям по организации выполнения пассажирских перевозок, определенным действующим законодательством Российской Федерации.

32. Администрация муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области рассматривает вопрос о возможности работы на маршруте регулярного сообщения каждого перевозчика при условии, что он удовлетворяет предъявляемым требованиям и имеет:

- в собственности или ином законном владении подвижной состав, который по конструкции и техническому состоянию соответствует условиям работы на маршрутах регулярных сообщений, устанавливаемым заказчиком пассажирских перевозок;

- в собственности или ином законном владении производственно-техническую базу для обеспечения выполнения пассажирских перевозок на маршрутах регулярных сообщений;

- действующую лицензию на выполнение пассажирских перевозок;

33. Допуск перевозчиков к выполнению регулярных перевозок осуществляется Администрацией муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области в соответствии с ее компетенцией.

Допуск перевозчика к выполнению регулярных перевозок осуществляется на основании единоличного решения Администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области в случае:

- если на выполнение регулярных перевозок претендует только один перевозчик;

- если потребность регулярной перевозки обусловлена чрезвычайными обстоятельствами, которые невозможно было предусмотреть заранее, в пределах срока, необходимого для проведения конкурса;

- если объем и структура перевозок на вновь открытом маршруте регулярного сообщения не может быть определена заранее (пробные перевозки);

- если перевозчик имеет преимущественное право на допуск к работе на измененном маршруте.

В перечисленных в настоящей статье случаях допуск перевозчиков к выполнению регулярных перевозок на маршрутах регулярных сообщений осуществляется сроком не более одного года.

34. Допуск перевозчика к выполнению регулярных перевозок оформляется договором на осуществление регулярных перевозок, заключаемым между данным перевозчиком и Администрацией муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области.

35. Регулярные перевозки осуществляются на основании договора, заключаемого между Администрацией муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области и перевозчиком, получившим право на их выполнение в соответствии порядком, определенным настоящим Положением.

36. Договор на осуществление регулярных перевозок может быть досрочно расторгнут по инициативе одной из сторон. Основаниями для досрочного расторжения договора на осуществление перевозок являются:

- неоднократные нарушения перевозчиком установленных условий договора на осуществление регулярных перевозок;

- приостановление или аннулирование действия лицензии перевозчика;

- закрытие маршрута регулярного сообщения или отказ перевозчика от выполнения регулярных перевозок

Договор заключается на срок не менее пяти лет.

37. Перевозчику, заключившему договор на осуществление регулярных перевозок на маршрутах регулярного сообщения, выдаются маршрутные карты по числу транспортных средств, предусмотренных согласованным расписанием движения на указанных маршрутах.

38. Маршрутные карты выдаются перевозчикам не позднее семи дней с момента заключения договора на осуществление регулярных перевозок и действуют в течение всего срока действия указанного договора.

39. Маршрутная карта должна находиться на транспортном средстве, при осуществлении регулярных перевозок на маршрутах регулярного сообщения.

40. На территории муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области действуют маршрутные карты единого образца. Бланки маршрутных карт являются документами строгой отчетности, имеют степень защищенности, учетную серию и номер. Форма и технические условия на изготовление бланков маршрутных карт устанавливаются Администрацией муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области.

41. Владелец объекта транспортной инфраструктуры обязан предоставить право его использования любому перевозчику, заключившему договор с Администрацией муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области на осуществление регулярных перевозок на соответствующем маршруте регулярного сообщения.

42. Перевозчики, допущенные в соответствии с установленным порядком к выполнению регулярных перевозок, заключают с владельцами объектов транспортной инфраструктуры договоры об оказании услуг по использованию указанных объектов.

43. Доступ перевозчиков к услугам объектов транспортной инфраструктуры предоставляется на основании расписания движения транспортных средств. Владельцы транспортной инфраструктуры обязаны включить транспортные средства перевозчика в расписание движения в течение пятнадцати дней со дня соответствующего обращения перевозчика.

44. Население должно быть информировано Администрацией муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярного сообщения не менее чем за пятнадцать дней до начала открытия, изменения или закрытия маршрута регулярного сообщения.

45. Транспортные средства, осуществляющие регулярные перевозки на маршрутах регулярных сообщений, должны иметь внешнее и внутреннее оформление, указывающее на вид и условия выполняемых перевозок, а также таблички с надписью о наименовании маршрута и номера маршрута, устанавливаемые на переднее, левое боковое и заднее стекла транспортного средства.

46. Требования к внешнему и внутреннему оформлению транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки на маршрутах регулярных сообщений, устанавливаются Администрацией муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области.

47. Запрещается выполнение регулярных перевозок без заключения соответствующего договора с Администрацией муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области.

48. При выполнении нерегулярных перевозок запрещается использование внешнего оформления, установленного для транспортных средств, выполняющих регулярные перевозки.

49. Использование объектов транспортной инфраструктуры, размещенных на маршрутах регулярного сообщения, для выполнения нерегулярных перевозок допускается в исключительных случаях по согласованию с уполномоченными органами в соответствии с их компетенцией.

50. Выполнение регулярных перевозок без заключения соответствующего договора с Администрацией муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области и использование объектов транспортной инфраструктуры, размещенных на маршрутах регулярного сообщения, без согласования с уполномоченным органом и (или) влечет ответственность перевозчиков в соответствии с действующим законодательством.

51. Администрация муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области формирует перечень муниципальных маршрутов регулярных сообщений, действующих в режиме транспорта общего пользования и организаций транспорта общего пользования, осуществляющих перевозки пассажиров на территории муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области.

52. Перечень организаций транспорта общего пользования, осуществляющих перевозки пассажиров на территории Московской области подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

VI. Организация таксомоторных и заказных перевозок

53. Таксомоторные перевозки предназначены для удовлетворения потребностей населения в перевозках посредством нерегулярно предоставляемых индивидуальных транспортных средств, доставляющих пассажиров до договоренного места назначения.

Перевозчик выполняет эти перевозки на основании договора о перевозке пассажира, заключаемому пассажиром непосредственно с водителем перед началом перевозки за определенную плату.

54. Перевозчик может предлагать свои услуги по перевозке пассажиров только на определенном месте или по заказному принципу, при котором договор на перевозку может быть заключен между водителем и пассажиром в любом месте.

55. Перевозчик имеет определенные обязанности по режиму работы и перевозкам. Водитель может отказаться выполнять перевозку, если маршрут движения, время или поведение пассажира могут угрожать безопасности или здоровью водителя.

56. Заказные перевозки предназначены для удовлетворения потребностей в перевозках только определенной группы пассажиров по согласованному времени и маршруту движения.

Такие перевозки выполняются перевозчиком по заранее заключенному договору о перевозке пассажиров за договоренную плату. К заказным перевозкам относятся все разовые или повторяющиеся перевозки, такие как, экскурсионные перевозки, перевозки школьников, челночные и кольцевые перевозки.

57. Перевозчик может без какого-либо специального разрешения выполнять заказные перевозки в течение срока действия его лицензии на перевозки.

58. Перевозчик должен снабдить транспортное средство при совершении заказных перевозок вывеской "Заказной".

VII. Контроль за выполнением регулярных перевозок

59. Контроль за транспортной деятельностью осуществляется в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Московской области о транспортной деятельности, эффективного развития транспортных услуг, защиты прав и интересов потребителей.

60. Контроль за транспортной деятельностью на территории муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области осуществляется Администрацией Ленинского муниципального района Московской области.

61. Администрация Ленинского муниципального района Московской области вправе:

- проверять работу перевозчиков по выполнению условий договора по обслуживанию муниципальных маршрутов регулярных сообщений;

- выявлять и фиксировать нарушения условий перевозки и правил обслуживания пассажиров;

- получать от транспортных организаций установленную отчетность о транспортной деятельности и иную документацию, необходимую для выполнения возложенных на них функций;

- производить проверки соблюдения транспортными организациями требований законодательства о транспортной деятельности и достоверности представляемой ими отчетности;

- при выявлении нарушения транспортными организациями требований законодательства давать им предписания по их устранению, а в случае невыполнения предписания ходатайствовать о расторжении договора на обслуживание маршрута.

62. Перевозчики несут ответственность за невыполнение требований настоящего Положения и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность транспорта в соответствии с действующим законодательством.

63. Решение Администрации Ленинского муниципального района Московской области в отношении исполнения юридическими лицами и предпринимателями без образования юридического лица требований условий работы на маршрутах регулярных сообщений могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством.