Раздел 2. Система самоуправления района (ст.ст. 5-12)

Раздел 2. Система самоуправления района

Организационно-правовые основы местного
самоуправления района

Статья 5. Принадлежность прав самоуправления населению района

1. Обладателем всех прав самоуправления в районе является население района, образующее районное сообщество. Членом районного сообщества (далее - житель района) признается гражданин Российской Федерации, который на территории района постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированном доме, ином жилом помещении, а также военнослужащий срочной службы, проходящий ее на территории района и проживавший до призыва постоянно на его территории.

2. По решению Совета депутатов района членами районного сообщества могут быть признаны граждане Российской Федерации, не проживающие постоянно или преимущественно на территории района, но имеющие на ней на праве собственности недвижимое имущество, уплачивающие налоги в местный бюджет и заявившие о желании участвовать в делах района.

3. Население района осуществляет свои права на самоуправление путем местных референдумов, путем участия в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления, путем других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления, через органы территориального общественного самоуправления. Жители района имеют равные права на осуществление местного самоуправления. Жители района имеют равный доступ к муниципальной службе с учетом ограничений, установленных законодательством.

4. В органы местного самоуправления, главой и другим должностным лицом местного самоуправления вправе быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год.

5. Жители района имеют право обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления и получать ответ по существу обращений в течение одного месяца, знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, получать полную и достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Статья 6. Структура органов местного самоуправления района

1. Представительным органом местного самоуправления в районе является Совет депутатов (далее - Совет). Высшим выборным должностным лицом в системе местного самоуправления района является глава района, избираемый жителями района. Исполнительно-распорядительными постоянно действующими органами местного самоуправления являются: администрация района, комитет по управлению муниципальным имуществом района, финансовое управление района. Контрольным органом муниципального района - контрольное управление Красногорского муниципального района.

2. Совет, глава, администрация района и комитет по управлению муниципальным имуществом района и финансовое управление района взаимодействуют в интересах жителей района для решения вопросов местного значения. Порядок их взаимодействия определяется настоящим Уставом и принятыми на его основе нормативными актами.

3. В составе Совета, администрации района и комитета по управлению муниципальным имуществом района и финансовое управление района могут образовываться их структурные подразделения (комиссии, комитеты, отделы, службы и т.п.).

4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4 статьи 6

Статья 7. Функции местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан

1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в районе являются создание для жителей района благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность.

2. Обеспечение в районе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов и выборных должностных лиц местного самоуправления района. Органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, нарушающих права и законные интересы жителей района.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах социально-экономического развития района и его отдельных территорий, работе транспорта на территории района, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются средства местной информации.

4. Жители имеют право обжаловать в суде решение органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.

Статья 8. Предметы ведения местного самоуправления

1. К вопросам местного значения Красногорского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Красногорского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Красногорского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Красногорского муниципального района;

4) организация в границах Красногорского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Красногорского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Красногорского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Красногорского муниципального района;

ГАРАНТ:

Согласно пункту 3 Решения Совета депутатов муниципального образования "Красногорский район" Московской области от 23 июня 2005 г. N 514/6 пункт 8 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные специальным федеральным законом.

8) организация охраны общественного порядка на территории Красногорского муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 10 части 1 статьи 8

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Красногорского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Красногорского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Красногорского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Красногорского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Красногорского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Красногорского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Красногорского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Красногорского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета Красногорского муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Красногорского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Красногорского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Красногорского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных районов, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

3. Вопросы местного значения отдельных поселений, входящих в состав Красногорского муниципального района, определяются Уставами этих поселений.

4. Органы местного самоуправления Красногорского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Красногорского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Красногорского муниципального района.

Социальные гарантии

Статья 9. Образование и воспитание

Жителям района гарантируется доступность дошкольного и основного общего образования в муниципальных образовательных учреждениях, возможность заниматься в художественных, спортивных кружках и секциях муниципальных учреждений.

Органы местного самоуправления обеспечивают несовершеннолетним жителям района, оставшимся без попечительства, материальное содержание, воспитание и образование вплоть до окончательного устройства их судьбы в соответствии с действующим законодательством.

Статья 10. Охрана здоровья

Жителям района обеспечивается доступность гарантированного объема бесплатной медико-социальной помощи в соответствии с программами обязательного медицинского страхования. Органы местного самоуправления обеспечивают санитарно-эпидемиологическое благополучие населения района, поддерживают массовое физкультурное движение в районе, развивают спортивные объекты и учреждения.

Статья 11. Общественный транспорт, информация

Органы местного самоуправления обеспечивают поддержку и развитие деятельности учреждений и организаций общественного транспорта, средств связи и массовой информации.

Статья 12. Охрана окружающей среды

Органы местного самоуправления осуществляют в соответствии с законодательством управление и контроль в области рационального природопользования, обеспечивают проведение на территории района мероприятий по охране окружающей природной среды, работы по озеленению и содержанию зеленого хозяйства, надзор за сохранностью зеленых насаждений.