Приложение N 1. Порядок регулирования цен (тарифов) в Дмитровском муниципальном районе на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги

Приложение N 1

к решению Совета депутатов

Дмитровского муниципального района

Московской области

от 25 декабря 2006 г. N 150/21

Порядок
регулирования цен (тарифов) в Дмитровском муниципальном
районе на продукцию производственно-технического
назначения, товары народного потребления,
работы и услуги

1. Общие положения

1.1. Порядок регулирования цен (тарифов) в Дмитровском муниципальном районе на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги (далее также - Порядок) разработан с целью создания единого подхода по решению вопросов регулирования цен (тарифов) и надбавок, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

1.2. Настоящий Порядок применяется при расчетах и утверждении подлежащих регулированию цен (тарифов) и надбавок на реализуемые (производимые, оказываемые) на территории Дмитровского муниципального района организациями и индивидуальными предпринимателями продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги (далее также - цена (тариф).

1.3. Регулирование цен (тарифов), отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, осуществляется для всех категорий потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

2. Полномочия органов местного самоуправления в области
регулирования цен (тарифов) и надбавок

2.1. Регулирование цен (тарифов) и надбавок на территории Дмитровского муниципального района осуществляется следующими органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Московской области:

2.1.1. Советом депутатов Дмитровского муниципального района.

2.1.2. Администрацией Дмитровского муниципального района.

2.2. Совет депутатов Дмитровского муниципального района осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:

2.2.1. Утверждает в соответствии с документами территориального планирования Дмитровского муниципального района программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

2.2.2. Утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры Дмитровского муниципального района.

2.2.3. Устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

2.3. Администрация Дмитровского муниципального района:

2.3.1. Определяет метод регулирования цен (тарифов).

2.3.2. Устанавливает цены (тарифы) и надбавки в соответствии с утвержденным настоящим постановлением Перечнем продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления, работ и услуг, на которые регулирование цен (тарифов) и надбавок осуществляется администрацией Дмитровского муниципального района.

2.3.3. Согласовывает цены (тарифы) в соответствии с утвержденным настоящим постановлением Перечнем продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления, работ и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат согласованию в администрации Дмитровского района.

2.3.4. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

2.3.5. Согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса.

2.3.6. Утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры Дмитровского муниципального района.

2.3.7. Рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры Дмитровского муниципального района.

2.3.8. Осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей.

2.3.9. Устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

2.3.10. Устанавливает размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и для собственников жилых помещений, не принявших решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также для собственников жилых помещений, не принявших решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

2.3.11. Устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для Дмитровского муниципального района.

2.3.12. Устанавливает тарифы на коммунальные услуги, используемые для определения размера платы за коммунальные услуги для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений и для собственников жилых помещений в многоквартирном доме государственного или муниципального жилищного фонда, в среднем по Дмитровскому муниципальному району.

2.3.13. Устанавливает тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры Дмитровского муниципального района.

2.3.14. Устанавливает тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.

2.3.15. Публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных и инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ.

2.3.16. Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры Дмитровского муниципального района.

2.3.17. Заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

2.3.18. Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ.

2.3.19. Привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

2.3.20. Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.

2.3.21. Запрашивает у организаций и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется регулирование цен (тарифов) и надбавок, информацию, необходимую для принятия решений по установлению соответствующих цен (тарифов) и надбавок.

2.3.22. Осуществляет контроль за применением регулируемых ею цен (тарифов) и надбавок.

3. Общие принципы и методы регулирования цен (тарифов)

3.1. Общими принципами регулирования цен (тарифов) являются:

3.1.1. Обеспечение компенсации экономически обоснованных расходов на производство продукции (услуг) и получение прибыли.

3.1.2. Обязательное ведение раздельного учета организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, объемов продукции, доходов и расходов по производству и реализации товаров и услуг.

3.1.3. Достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг и интересов организаций и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций и индивидуальных предпринимателей.

3.1.4. Стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями и индивидуальными предпринимателями.

3.1.5. Установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ.

3.1.6. Создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

3.1.7. Полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных и инвестиционных программ.

3.1.8. Установление условий обязательного изменения цен (тарифов).

3.1.9. Обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании цен (тарифов) и надбавок.

3.2. Регулирование цен (тарифов) в Дмитровском муниципальном районе в соответствии с законодательством Российской Федерации может осуществляться следующими методами:

3.2.1. Путем установления на продукцию:

- фиксированных цен (тарифов);

- предельных (максимальных или минимальных) цен (тарифов);

- предельных уровней надбавок (наценок);

- предельных коэффициентов изменения (повышения или снижения) цен (тарифов).

3.2.2. Путем ограничения уровня рентабельности.

3.2.3. Путем согласования цен (тарифов).

3.2.4. Путем индексации установленных цен (тарифов).

3.2.5. Путем декларирования цен (тарифов).

3.3. Допускаются иные методы регулирования цен (тарифов), не противоречащие законодательству Российской Федерации.

3.4. Допускается использование различных сочетаний методов регулирования (цен) тарифов.

3.5. Не допускается одновременное применение различных методов формирования цен (тарифов) в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих однородные виды деятельности.

3.6. В целях единого применения законодательства в сфере регулирования цен (тарифов) администрацией Дмитровского муниципального района разрабатываются отраслевые методические указания, обязательные для применения организациями и индивидуальными предпринимателями при формировании цен (тарифов), подлежащих регулированию органами местного самоуправления.

3.7. Методические указания по расчету регулируемых (цен) тарифов утверждаются постановлением администрации Дмитровского муниципального района и определяют состав расходов и оценку экономической обоснованности цен (тарифов).

4. Порядок рассмотрения и утверждения цен (тарифов),
подлежащих регулированию

4.1. Цены (тарифы) на товары и услуги организаций коммунального комплекса устанавливаются один раз в год до принятия решения Совета депутатов Дмитровского муниципального района о бюджете Дмитровского муниципального района на очередной финансовый год.

4.2. Установление цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса производится в соответствии с федеральным законодательством в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары и услуги с учетом результатов независимой экспертизы экономической обоснованности проектов производственных программ, проведенной согласно законодательству.

4.3. Установление цен (тарифов) на товары и услуги, подлежащих регулированию, за исключением указанных в пункте 4.1, может осуществляться также в ином порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Установление цен (тарифов) производится по инициативе регулирующих органов, организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих цены (тарифы), подлежащие регулированию.

4.5. Установление периода действия цен (тарифов) и надбавок, а также досрочный пересмотр цен (тарифов) и надбавок органом регулирования тарифов на товары и услуги производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса включает согласование с органом регулирования производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов на товары и услуги этой организации.

4.6.1. Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые ею товары (оказываемые услуги) производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности.

4.6.2. Производственная программа, расчет финансовых потребностей и соответствующих им тарифов направляется организацией в орган регулирования не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов на товары и услуги этой организации для проверки обоснованности производственной программы, обоснованности расчета тарифов на товары и услуги этой организации, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг данной организации.

4.6.3. В случае необоснованности производственной программы или ее несоответствия показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации, орган регулирования вправе дать предложения этой организации по изменению ее производственной программы и вернуть указанную производственную программу и расчеты финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги для устранения выявленных несоответствий.

4.6.4. В случае несоответствия рассчитанных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса финансовым потребностям этой организации, необходимым для реализации ее производственной программы, орган регулирования вправе самостоятельно произвести расчет указанных тарифов.

4.6.5. По завершении проверки обоснованности представленных организацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации ее производственной программы, и соответствующих этим потребностям тарифов на товары и услуги организации орган регулирования согласовывает производственную программу и устанавливает соответствующие этой программе тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса.

4.6.6. Тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.

4.7. Разногласия, возникающие в связи с определением уровня цен (тарифов), разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Установление цен (тарифов), подлежащих регулированию

5.1. Установление цен (тарифов) производится регулирующим органом путем рассмотрения заявлений об установлении цен (тарифов).

Срок рассмотрения заявлений об установлении цен (тарифов) не может быть более 30 календарных дней, за исключением случаев, когда по взаимному согласию регулирующего органа и организации, осуществляющей регулируемую деятельность, этот срок может быть продлен для проведения дополнительной либо повторной экспертизы материалов дела, но не более чем на 30 календарных дней. По истечении указанного срока регулирующий орган обязан принять решение об установлении цен (тарифов) либо о сохранении действующих цен (тарифов).

5.2. Для рассмотрения вопроса об установлении цен (тарифов) в регулирующий орган должны представляться сле