Решение Совета депутатов Ступинского муниципального района Московской области от 27 ноября 2007 г. N 415/30 "О принятии муниципального нормативного правового акта "Порядок регулирования цен (тарифов) органами местного самоуправления Ступинского муниципального района на переходный период" (утратило силу)

Решение Совета депутатов Ступинского муниципального района
Московской области
от 27 ноября 2007 г. N 415/30
"О принятии муниципального нормативного правового акта
"Порядок регулирования цен (тарифов) органами местного
самоуправления Ступинского муниципального
района на переходный период"

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов Ступинского муниципального района Московской области от 26 февраля 2009 г. N 651/47 настоящее решение признано утратившим силу

С целью создания единого подхода по решению вопросов регулирования цен (тарифов), отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 02.11.2005 N 231/2005-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период", Уставом Ступинского муниципального района Совет депутатов Ступинского муниципального района решил:

1. Принять муниципальный нормативный правовой акт "Порядок регулирования цен (тарифов) органами местного самоуправления Ступинского муниципального района на переходный период" (прилагается).

2. Направить принятый муниципальный нормативный правовой акт "Порядок регулирования цен (тарифов) органами местного самоуправления Ступинского муниципального района на переходный период" главе Ступинского муниципального района для подписания.

3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов от 29.06.2006 N 143/10 "Об утверждении Порядка регулирования цен (тарифов) органами местного самоуправления Ступинского муниципального района".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по вопросам муниципальной собственности, муниципального хозяйства, местных финансов, промышленного и сельскохозяйственного производства В.М. Тарасова.

Председатель Совета депутатов

Ступинского муниципального района

Ю.А. Сигалин

Муниципальный нормативный правовой акт
"Порядок регулирования цен (тарифов) органами местного
самоуправления Ступинского муниципального района
на переходный период"

1. Общие положения

Настоящий нормативный правовой акт определяет порядок регулирования цен (тарифов) органами местного самоуправления Ступинского муниципального района в переходный период, установленный статьей 83 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Настоящий нормативный правовой акт (далее - Порядок) разработан с целью создания единого подхода по решению вопросов регулирования цен (тарифов), отнесенных к компетенции органов местного самоуправления Ступинского муниципального района.

Порядок применяется при расчетах (утверждении) цен и тарифов, подлежащих в соответствии с законодательством регулированию органами местного самоуправления Ступинского муниципального района, на продукцию, товары народного потребления, работы и услуги, соответственно реализуемые, производимые, оказываемые на территории Ступинского муниципального района организациями и индивидуальными предпринимателями, в том числе на содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищных фондов, содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Регулирование цен (тарифов) органами местного самоуправления Ступинского муниципального района осуществляется для всех категорий потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Органы регулирования Ступинского
муниципального района

На территории Ступинского муниципального района функции по регулированию цен (тарифов) осуществляют:

- Совет депутатов Ступинского муниципального района;

- глава Ступинского муниципального района.

Полномочия указанных органов регулирования определены законодательством Российской Федерации, Московской области, Ступинского муниципального района и настоящим Порядком.

3. Объекты регулирования

Объекты регулирования органов местного самоуправления Ступинского муниципального района определены федеральным законодательством. Перечень товаров и услуг, регулирование цен (тарифов) на которые осуществляется Советом депутатов, изложен в приложении 1 к настоящему Порядку. Перечень товаров и услуг, регулирование цен (тарифов) на которые осуществляется главой Ступинского муниципального района, изложен в приложении 2 к настоящему Порядку.

4. Методы регулирования цен (тарифов)

Регулирование цен (тарифов) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области методами прямого и косвенного регулирования.

Прямое регулирование цен (тарифов) осуществляется путем установления на продукцию:

- фиксированных цен (тарифов);

- предельных (максимальных или минимальных) цен (тарифов);

- предельных уровней надбавок (наценок);

- предельных индексов изменения (повышения или снижения) цен (тарифов);

- ограничения уровня рентабельности;

- согласования цен (тарифов);

- индексации установленных тарифов.

Косвенное регулирование цен (тарифов) осуществляется путем декларирования цен (тарифов), а также предоставления организациям бюджетных средств в формах бюджетных кредитов, субвенций и субсидий на основании законодательства Московской области.

Допускаются иные методы регулирования цен (тарифов), не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

В целях единого применения законодательства в сфере регулирования цен (тарифов) органы регулирования Ступинского муниципального района при осуществлении функций по регулированию цен (тарифов) используют соответствующие отраслевые методические указания, обязательные для применения организациями и индивидуальными предпринимателями при формировании регулируемых цен (тарифов).

5. Общий порядок установления цен (тарифов)

Установление цен (тарифов) может осуществляться не чаще одного раза в год.

Установление цен (тарифов) на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность в Ступинском муниципальном районе Московской области, производится в соответствии с федеральным законодательством в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

Органы, осуществляющие в соответствии с настоящим Порядком регулирование цен (тарифов) на территории Ступинского муниципального района, публикуют информацию о тарифах и надбавках на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ.

Установление цен и тарифов производится по инициативе регулирующих органов или организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

Требования к периодам действия отдельных тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса определяются в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Основными условиями для установления (пересмотра) цен (тарифов) являются:

изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с показателями, принятыми при расчете цен (тарифов) на предыдущий расчетный период регулирования;

изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;

принятие организациями коммунального комплекса производственных программ;

несоответствие цен и тарифов (с учетом надбавок к ним) организаций коммунального комплекса критериям доступности для потребителей товаров и услуг данных организаций;

создание новых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;

доступность для потребителей товаров и услуг;

результаты проверки регулирующим органом или по его поручению хозяйственной деятельности организаций.

Основаниями для досрочного пересмотра тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса помимо вышеназванных могут быть также основания, указанные в Федеральном законе от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

6. Порядок регулирования цен (тарифов) главой
Ступинского муниципального района

Для установления цен и тарифов регулируемая организация представляет в комитет по экономике и торговле администрации Ступинского муниципального района материалы, перечень и требования к содержанию которых определяются в соответствии с законодательством.

Представленные материалы проверяются отделом по тарифам и ценообразованию комитета по экономике и торговле на соответствие требованиям по составу, содержанию и оформлению. В случае несоответствия материалов требованиям они возвращаются регулируемой организации на доработку в течение 7 рабочих дней со дня их представления.

Отдел по тарифам и ценообразованию комитета по экономике и торговле в течение 30 дней рассматривает представленные и соответствующие требованиям по составу, содержанию и оформлению материалы и выносит предложения об уровне тарифов на тарифную комиссию. Комиссия выносит предложение главе района по утверждению цен (тарифов). После утверждения цены (тарифы) доводятся до сведения регулируемой организации в течение 7 рабочих дней со дня утверждения.

В случае несогласия регулируемой организации с решением главы Ступинского муниципального района регулируемая организация в течение 5 рабочих дней с момента получения решения по уровню цен направляет главе района соответствующее заявление с обоснованием несогласия, на основании которого составляется протокол разногласий.

Протокол разногласий рассматривается на тарифной комиссии, после чего выносится новое предложение главе района об уровне тарифов, согласованное сторонами, или регулируемая организация соглашается с первым решением.

Возникающие разногласия по уровню цен (тарифов) разрешаются в соответствии с федеральным законодательством.

7. Порядок регулирования цен (тарифов)
Советом депутатов Ступинского муниципального района

Организация коммунального комплекса представляет подготовленные проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей в управление ЖКХ администрации Ступинского муниципального района, которое в течение 30 дней проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.

В случае необоснованности представленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку управление ЖКХ администрации Ступинского муниципального района возвращает проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий. Рассмотрение доработанного проекта инвестиционной программы с расчетами осуществляется в течение 30 дней.

При соответствии представленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей управление ЖКХ совместно с комитетом по экономике и торговле администрации Ступинского муниципального района подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса.

Управление ЖКХ совместно с комитетом по экономике и торговле Ступинского муниципального района в течение срока рассмотрения представленных материалов проводит также анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и представляет главе Ступинского муниципального района для внесения в Совет депутатов Ступинского муниципального района.

На рассмотрение в Совет депутатов Ступинского муниципального района представляются следующие документы: инвестиционная программа организации коммунального комплекса, расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей, расчет размера надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, расчет доступности для потребителей товаров и услуг организации с учетом надбавки к ценам для потребителей.

Совет депутатов в сроки, предусмотренные регламентом работы Совета депутатов, рассматривает и утверждает инвестиционную программу организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей и тарифы на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению (кроме электроэнергии и газа).

Основанием для досрочного пересмотра Советом депутатов надбавки к цене (тарифу) для потребителей и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса является:

- изменение инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

- досрочный пересмотр надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.

8. Контроль за ценами (тарифами), регулируемыми органами
местного самоуправления Ступинского муниципального района

Контроль за соблюдением дисциплины цен (тарифов), регулируемых органами местного самоуправления Ступинского муниципального района, осуществляется Федеральной службой по тарифам Российской Федерации, Министерством экономики Московской области и Топливно-энергетическим комитетом Московской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

Отдел по тарифам и ценообразованию комитета по экономике и торговле совместно с управлением ЖКХ администрации Ступинского муниципального района проводит мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры, а также принятия соответствующих тарифных решений.

9. Права и обязанности организаций и индивидуальных
предпринимателей, применяющих регулируемые цены (тарифы)

Организации и индивидуальные предприниматели имеют право получать в установленном порядке от органов регулирования муниципальных образований информацию по вопросам ценообразования и контроля за ценами (тарифами).

Организации и индивидуальные предприниматели обязаны:

- соблюдать дисциплину регулируемых цен (тарифов);

- оформлять и представлять документацию по формированию цен (тарифов) на производимую ими продукцию в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Московской области;

- представлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию по вопросам формирования и применения цен (тарифов).

Организации и индивидуальные предприниматели имеют иные права и несут иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области в сфере регулирования и контроля за ценами (тарифами).

10. Ответственность организаций и индивидуальных
предпринимателей за нарушение порядка применения
регулируемых цен (тарифов)

Организации и индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения Порядка применения регулируемых цен (тарифов), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава Ступинского

муниципального района

П.И. Челпан

Принят решением

Совета депутатов

Ступинского муниципального района

Московской области

от 27 ноября 2007 г. N 415/30

Приложение 1

к Порядку

Перечень
продукции производственно-технического назначения, товаров
народного потребления, работ и услуг, на которые регулирование
цен (тарифов) осуществляет Совет депутатов
Ступинского муниципального района

1. Надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Приложение 2

к Порядку

Перечень
продукции производственно-технического назначения, товаров
народного потребления, работ и услуг, на которые регулирование
цен (тарифов) в соответствии с Федеральным законодательством
осуществляет глава Ступинского муниципального района

1. Услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры Ступинского муниципального района, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.

2. Услуги по подключению к системам коммунальной инфраструктуры, услуги организаций коммунального комплекса по подключению в отношении организаций, определенных Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

3. Пользование жилым помещением, содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищных фондов, содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

4. Ритуальные услуги.

5. Услуги, оказываемые муниципальными учреждениями здравоохранения.

6. Услуги, оказываемые муниципальными учреждениями физкультуры и спорта.

7. Услуги, оказываемые муниципальными учреждениями образования.

8. Услуги, оказываемые муниципальными учреждениями молодежи.

9. Услуги, оказываемые муниципальными учреждениями культуры.

10. Прочие услуги, оказываемые муниципальными предприятиями.