Приложение. Муниципальная программа "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений города Жуковского на 2007-2009 годы"

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Жуковский
Московской области
от 9 августа 2007 г. N 37/СД

Муниципальная программа
"Развитие сети дошкольных образовательных
учреждений города Жуковского на 2007-2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2008 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Развитие сети дошкольных образовательных учреждений города Жуковского на 2007-2009 годы
Основание для разработки Программы	- Закон РФ от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании"; - Закон Московской области от 10.06.2001 N 107/2001-ОЗ "Об образовании"; - Закон Московской области от 05.04.1996 N 11/96-ОЗ "О концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области"; - постановление главы города Жуковского от 16.07.2004 N 813 "Об утверждении Плана-графика"
Заказчик Программы	Администрация города Жуковского
Разработчики Программы	Управление образования администрации г. Жуковского; отдел инвестиций и прогнозов Управления экономики администрации г. Жуковского
Цели и задачи Программы	Основной целью Программы является создание экономических и организационных условий для увеличения количества мест в дошкольных образовательных учреждениях, дальнейшего развития системы дошкольного образования г. Жуковского. Для достижения основной цели Программы требуется решение следующих задач: - создание условий для реализации прав граждан на качественное образование, общедоступность дошкольного образования; - развитие муниципальной системы дошкольного образования
Исполнители Программы	Управление образования администрации
Сроки реализации Программы	2007-2009 годы
Источники финансирования	Средства бюджета Московской области. Средства местного бюджета. Внебюджетные источники. Объем финансирования программных мероприятий на 2007-2009 годы составляет 682,6 млн. руб. (в ценах 2007 г.)
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация поставленных задач должна способствовать: - развитию муниципальной системы дошкольного образования как составной части образовательной системы города в интересах личности, общества, государства; - созданию благоприятных условий для привлечения дополнительных средств в систему дошкольного образования города; - увеличению числа детей, посещающих ДОУ
Система контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляют заместители главы администрации, курирующие вопросы образования, капитального строительства и финансово-экономической деятельности

Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

С начала 90-х годов прошлого столетия по Московской области начинается тенденция уменьшения рождаемости детей, которая имеет место и в г. Жуковском (рис. 1 <*>).

Рис. 1. Динамика рождаемости в г. Жуковском
с 1989 по 1998 гг. <*>

В этот период в городе работает 37 дошкольных учреждений, из которых один детский сад N 23 с плановой мощностью 6 групп был в ведении гороно и относился к муниципальной собственности. Остальные 36 детских садов были в ведении федеральных предприятий города. Наполняемость детьми в этот период всех дошкольных учреждений составляла 35-40%, что явилось причиной их перепрофилирования.

13.05.1992 выходит постановление Правительства РФ "О неотложных мерах по экономической и социальной защите системы образования", в котором запрещается закрытие и перепрофилирование детских садов под необразовательные нужды без согласования с администрацией города.

С 1992 года начинается период передачи ведомственных детских садов городу, закрытие или перепрофилирование садов предприятиями города. К 1997 году из 37 дошкольных учреждений 16 стали муниципальными, 3 остались ведомственными (N 7 ЦАГИ, N 19 ЛИИ, N 20 МНИИ "АГАТ"), остальные 18 дошкольных учреждений предприятиями города были закрыты или перепрофилированы.

С 1999 года постепенно начинает изменяться динамика рождаемости детей (рис. 2 <*>). До 2001 года вся потребность населения в детских садах была удовлетворена.

Рис. 2. Прогноз рождаемости в г. Жуковском до 2010 г. <*>

С 2002 года начинает появляться очередность. Для ее снижения выводятся начальные классы школы N 4 из МДОУ N 14, что удовлетворяет потребность населения в дошкольных образовательных учреждениях.

В 2003 году из МДОУ N 32 частично выводятся начальные классы лицея N 14 и создаются 2 группы.

В 2004 году обстановка с детскими садами усложняется. Началось увеличение рождаемости, также возросло количество детей из семей приезжих, зарегистрированных в городе. Потребность в дошкольных образовательных учреждениях в 2 раза превысила вместимость. Для удовлетворения потребности населения в ДОУ были созданы дополнительно 6 групп: МДОУ N 32-2 группы, МДОУ N 5, 26, 27, 29 - по одной группе. Также были укрупнены имеющиеся группы в МДОУ и ведомственных д/с, учитывая пропуски детей по болезни. В результате удалось дополнительно разместить в дошкольных образовательных учреждениях 375 детей.

В 2005 году были дополнительно открыты 2 группы: в МДОУ N 32 (вывели класс лицея N 14) и в МДОУ N 29 (закрылся класс ВОА).

В 2006 году дополнительно были открыты 2 группы: в МДОУ N 32 (вывели последний класс лицея N 14) и в МДОУ N 30 (закрылась театральная студия), также производится набор детей в МОУ N 28 школу-сад "Ломоносов" (всего 167 детей). Также были укрупнены имеющиеся группы в МДОУ и ведомственных д/с, учитывая пропуски детей по болезни. В результате организованы места для 457 детей. Обеспеченность детскими садами в 2006 году составила 51%, для сравнения: в 2001 г. МДОУ посещали 1684 чел. - очереди не было, в 2006 году МДОУ посещают 2465 чел., очередность на 01.01.2007 составляет 1056 человек.

Прогноз количества детей в возрасте от 2 до 7 лет представлен на рис. 3. <*>

Рис. 3. Прогноз количества детей г. Жуковского в возрасте
от 2 до 7 лет <*>

На данном этапе решение вопроса об обеспечении жителей города доступным и качественным дошкольным образованием является первоочередной задачей.

Для удовлетворения потребности населения в детских садах необходимо:

- строительство новых зданий;

- возврат перепрофилированных помещений и использование их по основному назначению;

- передача в муниципальную собственность ведомственных детских садов;

- реконструкция имеющихся детских садов.

В 2006 году городом уже выкуплен у ОАО "Туполев" детский сад N 6 (проектная вместимость - около 230 чел.).

На начало 2007 года в городе действуют 20 дошкольных образовательных учреждений (16 МДОУ, 3 ведомственных д/с и МОУ школа-сад "Ломоносов"). Обеспеченность ДОУ по районам города и потребность в соответствии с нормативами отражены в табл. 1.

Таблица 1

Планировочные районы	Кол-во действующих ДОУ	Нормативная обеспеченность		Вместимость действ. ДОУ по проекту, мест	Недостающее число мест до нормативной обеспеченности
		max (40 мест на 1000 жит.)	miN (35 мест на 1000 жит.)
					max, мест	min, мест
Центральный	4	1204	1054	282	922	772
Горельники	4	399	349	387	12	-38
Ильинский	3	461	403	302	159	101
Колонец <*>	9	1981	1734	1357	624	377
Всего по городу	20	4045	3540	2328	1717	1212

     ---------------------------------------------

<*> С учетом мест для дошкольников в школе-саду "Ломоносов".

Из таблицы видно, что наиболее сложная ситуация сложилась в Центральном районе и в районе Колонец. Количество мест в детских садах, расположенных в районе Горельники, достаточно для жителей района, но не решает проблему центральной части города. Возврат перепрофилированных ранее ДОУ в этих районах сможет решить проблему обеспечения ДОУ в старой части города (табл. 2). В районах Ильинский и Колонец возврат ранее перепрофилированных ДОУ позволит выйти на минимальный (в соответствии с нормативами) уровень обеспеченности.

Таблица 2

Планировочные районы	Доп. места после перепрофилирования, реконструкции и строительства ДОУ	Недостающее число мест с учетом перепрофилирования ДОУ
		max	miN
Центральный	320	602	452
Горельники	730	-718	-768
Ильинский	80	79	21
Колонец <*>	450	174	-73
Всего по городу	1580	137	-368

     ---------------------------------------------

<*> С учетом мест для дошкольников в школе-саду "Ломоносов".

Решить проблему в этих районах можно за счет реконструкции зданий имеющихся ДОУ (если позволяет проект).

В таблице 3 представлены сведения о площадях земельных участков и зданий ДОУ с указанием количества мест, допустимых по нормативу (использовался норматив для вновь строящегося здания).

Таблица 3

Наименование ДОУ	Адрес	Площадь занимаемой территории, кв. м	Общая площадь здания, кв. м	Вместимость по проекту, мест	Количество мест, допустимых по нормативу (40 кв. м на 1 место)
Р-н Центральный
МДОУ N 1	Ул. Энергетическая, 2а	7637	786,5	64	191
МДОУ N 14	Ул. Гагарина, 9	6200	980,4	75	155
МДОУ N 13	Ул. Чаплыгина, 30	4000	969,2	64	100
ДОУ я/с N 19 (ЛИИ)	Ул. Строительная, 10а	5120	1148,1	79	128
Р-н Ильинский
МДОУ д/с N 7	Ул. Клубная, 18	3600	664	75	90
МДОУ д/с N 10, 2 корпус	Ул. Чапаева, 19	13000	2537,1	115	325
МДОУ д/с N 15	Ул. Чапаева, 1	7000	1120,6	112	175
Р-н Колонец
МДОУ д/с N 23	Ул. Дугина, 11	6500	782,9	68	163
МДОУ д/с N 24	Ул. Дугина, 11а	5700	782,9	115	143
МДОУ N 26, 1 корпус	Ул. Мясищева, 18а	11461	1221	179	287
МДОУ д/с N 27	Ул. Дугина, 6а	12349	2003	159	309
МДОУ N 5	Ул. Молодежная, 16	10800	17222,1	155	270
Школа-сад "Ломоносов" (ЦАГИ)	Ул. Гагарина, 32	9862	2868	99	247
МДОУ N 29	Ул. Гагарина, 44	8974	2868	169	224
МДОУ N 30 "Родничок"	Ул. Макаревского, 3а	12472	2515,6	179	312
МДОУ N 32	Ул. Баженова, 11а	10300	3728,7	234	258
Р-н Горельники
ДОУ N 7 "Кораблик" (ЦАГИ)	Ул. Семашко, 12	12305	2868	178	308
МДОУ N 12 "Сказка"	Ул. Лесная, 4	7100	1148,1	94	178
МДОУ N 17	Ул. Лесной тупик, 4	5600	1013,9	75	140
ДОУ N 20 (АГАТ)	Ул. Амет-хан Султана, 21а	8485	1148,1	40	212

Целью Программы является развитие сети дошкольных образовательных учреждений с учетом потребностей населения, увеличение числа детей, посещающих ДОУ.

Программные мероприятия

Программа разработана на основе нормативных правовых актов и ориентирована на решение вопроса развития сети дошкольных образовательных учреждений г. Жуковского.

Программа предусматривает:

- организационно-правовые мероприятия;

- возврат и реконструкция ранее перепрофилированных ДОУ;

- строительство новых ДОУ.

Основные мероприятия Программы представлены в приложении к Программе.

Ресурсное обеспечение Программы

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы определена в следующих объемах (в ценах 2007 года):

2007 г. - 105 млн. руб.

2008 г. - 193,6 млн. руб.

2009 г. - 384 млн. руб.

Итого: 682,6 млн. руб.

Финансирование предусматривается за счет средств бюджета Московской области, средств местного бюджета и внебюджетных источников.

Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодной корректировке при утверждении бюджета города на следующий финансовый год.

Ожидаемые социально-экономические результаты
реализации Программы

При выполнении программных мероприятий с учетом прогноза рождаемости детей в 2007 году количество мест в ДОУ города увеличится и составит 4228.

(В 2007/2008 учебном году мощность ДОУ города составляет 2793 места; при выполнении Программы к 2009 г. - дополнительно 1435 мест.)

Существующие рабочие места в ДОУ сохраняются, при открытии новых детских садов и реконструкции действующих дополнительно появляются вакансии для 290 человек (предварительный прогноз - таблица). Для профессиональной подготовки будут использованы меры по обучению и повышению квалификации кадров.

Система контроля за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют заместители главы администрации, курирующие вопросы образования, капитального строительства и финансово-экономической деятельности.

Исполнители мероприятий Программы в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют в отдел инвестиций и прогнозов Управления экономики администрации г. Жуковского отчеты об их выполнении и целевом использовании денежных средств.

Отчет должен содержать:

- общий объем фактически произведенных расходов всего, а также по отдельным мероприятиям и источникам финансирования (приложение 1 к Программе);

- перечень завершенных в течение года мероприятий;

- перечень не завершенных в течение года мероприятий;

- процент выполнения каждого мероприятия по Программе;

- оценку достигнутых социально-экономических результатов Программы;

- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей.

Итоговый отчет о реализации Программы в целом представляется главой города в Совет депутатов на утверждение не позднее 1 мая 2010 г.

Итоговый отчет о реализации муниципальной Программы должен содержать:

- данные о финансировании Программы в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования и годам реализации;

- процент реализации Программы;

- оценку результатов муниципальной Программы;

- уровень достижения программных целей и запланированных показателей эффективности;

- перечень мероприятий, не завершенных в срок, и предложения по их дальнейшей реализации.