Приложение. Муниципальная программа "Профилактика наркомании и токсикомании в городе Жуковском на 2006-2010 годы"

Приложение

к решению Совета депутатов

городского округа Жуковский

Московской области

от 25 сентября 2006 г. N 41/СД

Муниципальная программа
"Профилактика наркомании и токсикомании в городе Жуковском
на 2006-2010 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика наркомании и токсикомании
в городе Жуковском на 2006-2010 годы"

     Наименование            Муниципальная    программа     "Профилактика

     Программы               наркомании и токсикомании в городе Жуковском

                             на 2006-2010 годы"

     Основание для           1. Федеральный закон от 08.01.98 N  3-ФЗ  "О

     разработки Программы    наркотических   средствах   и   психотропных

                             веществах".

                             2. Закон Московской  области  от  05.04.1996

                             N  11/96-ОЗ  "О   концепции,   прогнозах   и

                             государственных                   программах

                             социально-экономического развития Московской

                             области".

                             3. Закон Московской области "О  профилактике

                             наркомании  и  токсикомании  на   территории

                             Московской    области"     от     17.01.2005

                             N 10/2005-ОЗ.

                             4.  Постановление  Правительства  Московской

                             области   от   28.10.2005   N   770/42   "Об

                             утверждении     программы      Правительства

                             Московской области "Профилактика  наркомании

                             и  токсикомании  в  Московской  области   на

                             2006-2010 годы".

                             5. Постановление главы города Жуковского  от

                             22.07.2005    N     823     "О     Городской

                             межведомственной комиссии по противодействию

                             злоупотреблению наркотическими средствами  и

                             их незаконному обороту"

     Заказчик Программы      Администрация города Жуковского

     Разработчики            Отдел       региональной        безопасности

     Программы               администрации города Жуковского (ОРБ).

                             Отдел перспективного развития,  прогнозов  и

                             программ

     Цель Программы          Создание системы антинаркотической политики,

                             организационной,             информационной,

                             материальной базы для реализации  Программы,

                             эффективной   профилактики   наркомании    и

                             токсикомании на территории г. Жуковского

     Исполнители             - отдел   внутренних  дел  города  Жуковский

     Программы               (ОВД);

                             - отдел здравоохранения администрации города

                             Жуковского (отдел здравоохранения);

                             - Муниципальное     учреждение     городская

                             клиническая больница (МУ ГКБ);

                             - Управление образования  города  Жуковского

                             (Упр. образования);

                             -  Управление  культуры  города   Жуковского

                             (Упр. культуры);

                             - Управление по физической культуре, спорту,

                             спортивным сооружениям и молодежной политике

                             (УФКСС и МП);

                             - Государственное учреждение Центр занятости

                             населения  г.  Жуковского   (ГУ   ЦЗН)   (по

                             согласованию);

                             - военный комиссариат г. Жуковского (ВК)

     Сроки реализации        2006-2010 годы

     Программы

     Источники               Областной бюджет.

     финансирования          Местный бюджет.

     Программы               Бюджетный фонд "Правопорядок".

                             Внебюджетные средства (средства предприятий,

                             благотворительные фонды Московской области и

                             др.)

     Финансовое              Общий объем финансирования в 2006-2010 годах

     обеспечение             в ценах 2005 г. должен составить 3652,0 тыс.

                             рублей, в том числе:

                             2006 год - 700,0 тыс. руб.;

                             2007 год - 742,0 тыс. руб.;

                             2008 год - 770,0 тыс. руб.;

                             2009 год - 750,0 тыс. руб.;

                             2010 год - 690,0 тыс. руб.

     Ожидаемые результаты    Приостановление      роста       незаконного

     от реализации           потребления и оборота наркотических средств.

     Программы               Поэтапное    сокращение     наркомании     и

                             токсикомании    и    связанных    с     ними

                             правонарушений   до    уровня    минимальной

                             опасности для общества

     Контроль за             Контроль    за     реализацией     Программы

     реализацией             осуществляют:   первый   заместитель   главы

     Программы               администрации,      курирующий       вопросы

                             финансово-экономической   деятельности,    и

                             заместитель    главы    администрации     по

                             безопасности

1. Введение

Настоящая Программа направлена на дальнейшее совершенствование работы органов местного самоуправления, правоохранительных органов, других структур, организацию взаимодействия и координацию их действий со стороны администрации по обеспечению антинаркотической политики в городе Жуковском.

Она предусматривает проведение комплекса организационно-профилактических мероприятий.

2. Содержание проблемы и обоснование ее разработки

Анализ криминогенной ситуации в городе свидетельствует о дальнейшем обострении проблемы, связанной с распространением наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. В 2004 году в ОВД г. Жуковский зафиксировано 57 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (НОН), из незаконного оборота выведено 5834,686 г различных наркотических веществ. В 2005 году 54 преступления связаны с НОН, изъято 1112,029 грамма наркотических веществ. Сохраняется структурная перестройка наркорынка в сторону увеличения доли высококонцентрированных ("тяжелых") наркотиков. Из общего количества изъятых наркотиков 70% составляет героин.

В связи с перенасыщенностью наркорынков Москвы проводится экспансия высококонцентрированных наркотиков в города и населенные пункты Московской области, особенно близко расположенные от столицы, такие, как Жуковский. Подмосковье, не имея своей сырьевой базы, является привлекательным рынком сбыта для наркопроизводящих регионов России и стран СНГ с развитым путем ввоза наркотиков в центр России. Стремительно растет наркопреступность.

Проведенный анализ преступлений подтверждает тенденцию к ускорению темпов наркотизации в молодежной и детской среде.

На диспансерном учете в органах здравоохранения города состоит 358 жителей, потреблявших или потребляющих наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества, в том числе 73 женщины. 370 человек обратились за помощью анонимно. На профучете состоят 6 несовершеннолетних токсикоманов: подростков - 5, детей - 1. Эпизодически употребляют психоактивные вещества 102 подростка. 90% больных наркоманией инфицированы гепатитом B и C, 35% - ВИЧ-инфицированы, 5% - болеют туберкулезом. Амбулаторно пролечены 30% наркоманов, стационарно - 3%.

Одной из главных причин такого положения является низкий уровень профилактической работы и организации досуга населения. Количество педагогов-организаторов для работы с населением по месту жительства сократилось с 23 до 8. Кружки и секции работают по принципу самоокупаемости и стали недоступны для молодежи и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В микрорайонах (улицы Гудкова, Лацкова, Мясищева, Королева, Нижегородская) нет помещений для работы с населением по месту жительства. Свернута культурно-просветительная деятельность домов культуры, клубов, кинотеатров, которые в большинстве своем вынуждены заниматься коммерцией (сдача помещений в аренду, торговля, демонстрация бессодержательных фильмов и т.д.). Большинство спортсооружений (в т.ч. и спортплощадок) работает с низкой эффективностью, часть из них находится в непригодном для эксплуатации состоянии: требует ремонта, реконструкции и оснащения тренажерами.

Сложившаяся на территории города криминогенная обстановка диктует необходимость формирования эффективного механизма влияния на социальную сферу и контроля за криминальной средой, создания совершенной системы профилактики немедицинского употребления наркотических средств, разработки и внедрения методов антинаркотического воспитания личности, лечения и реабилитации больных наркоманией, организации подготовки кадров в медицинской, воспитательно-образовательной и правоохранительной сферах, осуществления мер по материально-техническому обеспечению заинтересованных учреждений и организаций.

Ежегодно для стабилизации ситуации с наркотиками в городе проводится ряд оперативных и профилактических мероприятий, но улучшения ситуации не достигнуто. Одной из причин ухудшения дел является отсутствие комплексного подхода к проблеме, разрозненность усилий всех организаций, занимающихся решением задач по борьбе с наркоманией в городе.

3. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

Создание системы антинаркотической политики, организационной, информационной, материальной базы для реализации Программы, эффективной профилактики наркомании и токсикомании на территории г. Жуковского.

Для достижения основных целей необходимо выполнение следующих задач:

- осуществление системы мер управленческого, организационного, профилактического и воспитательного характера, направленных на усиление противодействия незаконному обороту наркотиков;

- уменьшение числа потребителей наркотиков, в т.ч. детей, подростков и молодежи г. Жуковского, на основе формирования негативного отношения общества к наркотикам, пропаганды здорового образа жизни;

- снижение преступности в сфере незаконного оборота наркотиков и организация профилактики в данном направлении применительно к условиям г. Жуковского;

- улучшение материально-технического обеспечения правоохранительных органов и органов здравоохранения;

- выявление групп риска и проведение с ними профилактической работы;

- организация информирования населения и антинаркотической пропаганды;

- организация реабилитации избавившихся от наркозависимости;

- предотвращение последствий распространения наркотиков: инфекционных заболеваний, СПИДа, криминализации общества, социально-психологической деградации;

- выявление распространителей, потребителей наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ;

- создание целостной системы профилактики наркомании;

- проведение согласованной системы мер в сфере молодежной и информационной политики, образования, здравоохранения, спорта, культуры.

Приоритетное внимание при исполнении Программы должно уделяться профилактической работе с детьми, подростками и молодежью, наращиванию усилий общества в борьбе с распространением наркомании.

Перечень программных мероприятий прилагается к Программе.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

- создание устойчивой системы противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними;

- создание системы мониторинга масштабов распространения наркомании и незаконного оборота наркотиков;

- совершенствование антинаркотической пропаганды;

- формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;

- развитие системы спортивных объектов, молодежных клубов, кружков и секций по интересам для детей и подростков;

- обеспечение функционирования молодежных клубов антинаркотической направленности по месту жительства;

- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией, дальнейшее оснащение наркологических диспансеров необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием;

- улучшение подготовки и переподготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании;

- дальнейшее укрепление материально-технической базы подразделений правоохранительных и силовых органов, ведущих борьбу с незаконным оборотом наркотиков;

- укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, занимающихся лечением и реабилитацией лиц, злоупотребляющих наркотиками;

- оказание психолого-педагогической помощи населению и экстренной психологической помощи;

- проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот;

- расширение межведомственного сотрудничества.

5. Ресурсное обеспечение

Финансирование Программы предполагается осуществить за счет средств областного и местного бюджетов, бюджетного фонда "Правопорядок" и внебюджетных средств (средства предприятий, благотворительные фонды Московской области и др.).

Перечень мероприятий и их финансирование подлежат ежегодной корректировке при принятии бюджета города.

6. Управление механизмом и контроль реализации Программы

Управление Программой осуществляет Городская межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту при администрации города Жуковского.

Все указанные в Программе ведомства и организации - непосредственные исполнители Программы, не находящиеся в ведомственном и ином подчинении друг у друга и являющиеся равноправными субъектами профилактической работы, нуждаются в организации взаимодействия для распределения сферы компетенции и меры ответственности.

Объединяющим органом выступает Городская межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту при администрации г. Жуковского.

Контроль за реализацией Программы осуществляют: первый заместитель главы администрации, курирующий вопросы финансово-экономической деятельности, и заместитель главы администрации по безопасности.

Исполнители мероприятий Программы в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют в отдел региональной безопасности администрации города отчеты об их выполнении и целевом использовании денежных средств. Отдел региональной безопасности представляет в 2007-2011 гг. в отдел перспективного развития, прогнозов и программ администрации города отчеты о ходе и итогах выполнения Программы, оценку результатов.

Отчет должен содержать:

- общий объем фактически произведенных расходов всего, а также по отдельным мероприятиям и источникам финансирования приложения к Программе;

- перечень завершенных в течение года мероприятий;

- перечень не завершенных в течение года мероприятий;

- процент выполнения каждого мероприятия по Программе;

- оценку достигнутых социально-экономических результатов Программы;

- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей.

Итоговый отчет о реализации Программы в целом представляется главой города в Совет депутатов на утверждение не позднее 1 мая 2011 г.

Итоговый отчет о реализации Муниципальной программы должен содержать:

- данные о финансировании Программы в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования и годам реализации;

- процент реализации Программы;

- оценку результатов Муниципальной программы;

- уровень достижения программных целей и запланированных показателей эффективности;

- перечень мероприятий, не завершенных в срок, и предложения по их дальнейшей реализации.