Приложение N 2. Подпрограмма N 1 "Формирование нормативно-правовой базы и административно-хозяйственной основы осуществления политики Правительства Московской области в сфере обращения с транспортными отходами"

Приложение N 2

к Итоговому отчету

Подпрограмма N 1 "Формирование нормативно-правовой базы
и административно-хозяйственной основы осуществления
политики Правительства Московской области в сфере
обращения с транспортными отходами"

N п/п	Перечень мероприятий	Результаты выполнения
1	2	3
	1. Общие принципы и механизмы правового регулирования и государственного регламентирования деятельности в сфере обращения с транспортными отходами
1.1.	Разработка поправок к Земельному кодексу Российской Федерации, поправок к другим нормативным актам в части упорядочения имущественных отношений, касающихся размещения брошенной транспортной и бытовой техники на урбанизированной территории.	Не выполнено
1.2.	Разработка поправок к Федеральному закону "Об отходах производства и потребления", Гражданскому кодексу Российской Федерации, содержащих правовые нормы и механизмы, необходимые для обеспечения функционирования системы обращения с транспортными отходами.	Не выполнено
1.3.	Разработка проекта Федерального закона "Об утилизации транспортных средств и их компонентов".	Министерство транспорта Московской области 16.04.2007 принимало участие и внесло свои предложения на совещании в Федеральном агентстве по промышленности по обсуждению проекта закона "Об утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств в Российской Федерации". Выполнено
1.4.	Внесение дополнений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402, в части введения требований сдачи изношенных шин и других видов опасных отходов лицензированным организациям.	Постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402 "О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом" утратило силу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637 "Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Выполнено
1.5.	Разработка проекта Положения о сертификации шиномонтажных пунктов (станций) в части учета документального подтверждения сдачи изношенных шин на переработку лицензированным организациям.	Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2004 N 72 "О внесении изменений в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, и о признании утратившим силу перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации" обязательная сертификация услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств отменена. Выполнено
1.6.	Разработка проекта Положения о порядке сбора, сдачи, временного складирования и переработки резинотехнических отходов и отработанных нефтепродуктов на территории Московской области.	Законом Московской области N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области" определен порядок сбора, сдачи, временного складирования и переработки резинотехнических отходов. Выполнено
	2. Создание экономических механизмов стимулирования деятельности в сфере обращения с транспортными отходами.
2.1.	Внесение изменений в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе", предусматривающих освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию Российской Федерации комплектующих изделий и материалов для восстановительного ремонта шин, а также не имеющих отечественных аналогов машин и технологий по переработке и утилизации автостекла, технических жидкостей, пластмасс, других отходов и внесение изменений в товарную номенклатуру ВЭД.	Не выполнено
2.2.	Внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях с целью создания действенных экономических стимулов для предприятий, занимающихся сбором, переработкой, утилизацией транспортных отходов, повышения ответственности за нарушения природоохранного законодательства.	Направлены предложения в Правительство Московской области N МТ-3927 от 28.11.2007 Выполнено
2.3.	Разработка проекта закона Московской области о внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О льготном налогообложении в Московской области", предусматривающих предоставление льгот для предприятий, работающих в сфере утилизации выведенных из эксплуатации транспортных средств, бытовой и другой техники, их компонентов.	В Закон Московской области N 151/2004-ОЗ "О льготном налогообложении в Московской области" (с изменениями, внесенными Законом Московской области N 144/2006-ОЗ) внесены изменения, предусматривающие льготы для организаций, использующих специализированные транспортные средства, для сбора, вывоза, переработки отходов и бытового мусора. Ставка транспортного налога в отношении специализированных транспортных средств уменьшена на 50 %. Выполнено
2.4.	Разработка поправок в Закон Московской области "О транспортном налоге в Московской области" о введении экологической составляющей (на сбор отходов, их переработку и утилизацию) в транспортном налоге с владельцев транспортных средств.	В проекте Федерального закона "Об утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств в Российской Федерации" определен порядок сбора и сдачи владельцами отходов транспортного комплекса. Письмо N 73-120/РШ от 25.05.2007 за подписью Р.В. Шиянова заместителя председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике направлено министру промышленности и энергетики Российской Федерации В.Б. Христенко. Выполнено
2.5.	Подготовка предложений в Министерство транспорта Российской Федерации по вопросу внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления", предусматривающих снижение ставок (региональных коэффициентов) платежей за размещение отходов (сырья для переработки) на площадках сбора и перерабатывающих предприятиях участников региональной системы.	Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2005 N 410 "О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июля 2003 N 344" установлен коэффициент за размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов при размещении в соответствии с установленными требованиями отходов, подлежащих временному накоплению, и срок фактического использования (утилизации) увеличен с 1 года до 3 лет с момента размещения в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или отходов, переданных для использования в течение этого срока. Выполнено
	3. Совершенствование административно-хозяйственной основы деятельности по обращению с транспортными отходами в Московской области.
3.1.	Разработка стандартов региональной системы обращения с транспортными отходами по документообороту, связанному с образованием, накоплением транспортных отходов у производителей, на площадках первичного сбора и на перерабатывающих предприятиях.	Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2007 N 545 "О внесении изменений в правила разработки и утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" перечень документов определен. Выполнено
3.2.	Разработка и утверждение регламента аккредитации участников региональной системы обращения с транспортными отходами, порядка формирования реестра, отчетности, контроля, прав и обязанностей предприятий, входящих в систему.	Аккредитация участников региональной системы обращения с транспортными отходами проводится органами, осуществляющими лицензирование данного вида деятельности, в порядке, определяемом постановлением Правительства Московской области от 17.05.2001 N 142/17 (в ред. постановлений Правительства Московской области от 31.10.2002 N 509/43, от 02.04.2007 N 222/12) "О Правилах проведения аккредитации в Московской области". Выполнено
3.3.	Создание реестра участников региональной системы обращения с отходами и доведение его до всех заинтересованных структур.	Список участников региональной системы обращения с транспортными отходами создан и размещен на сайте Министерства транспорта Московской области. Выполнено
3.4.	Разработка предложений по координации действий субъектов хозяйствования и муниципальных образований Московской области по сбору и транспортировке на площадки накопления региональной системы отдельных видов транспортных отходов и бытовой техники, образующихся на предприятиях и в организациях.	Законом Московской области N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области" (с изменениями, внесенными Законом Московской области N 30/2007-ОЗ) установлены взаимоотношения между субъектами хозяйствования и муниципальными образованиями Московской области. Выполнено
3.5.	Разработка и утверждение Министерством транспорта Положения об организации деятельности первичных площадок комплексного сбора транспортных отходов, районных и межрайонных пунктов сбора, предварительной подпрессовки и хранения транспортной и бытовой техники, выведенной из эксплуатации.	Законом Московской области N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области" (с изменениями, внесенными Законом Московской области N 30/2007-ОЗ) установлен порядок деятельности площадок комплексного сбора транспортных отходов. Выполнено
3.6.	Разработка и утверждение Методических рекомендаций по порядку организации работ при выявлении, сборе, хранении транспортных средств, выведенных из эксплуатации, на территории муниципальных образований Московской области.	Рекомендации разработаны. Выполнено
3.7.	Составление сводных ежегодных отчетов о ходе реализации программы, корректировка программных мероприятий на последующие годы, координация деятельности участников региональной системы.	Министерством транспорта Московской области на основе данных, полученных от предприятий-участников региональной системы по обращению с отходами в сфере транспортного комплекса, ежегодно составлялись отчеты о ходе реализации Программы, подводились итоги деятельности предприятий. Выполнено
3.8.	Создание биржи транспортных отходов и вторичных ресурсов в Московской области.	Создание биржи транспортных отходов и вторичных ресурсов экономически не целесообразно, так как эта деятельность убыточна. Не выполнено
	Всего мероприятий - 19 из них: выполнено - 15 не выполнено - 4 выполнение (%) - 79