Приложение. Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городском поселении Шатура

Приложение

к решению Совета депутатов

городского поселения Шатура

Московской области

от 25 декабря 2007 г. N 3/19

Положение
о порядке реализации правотворческой инициативы граждан
в городском поселении Шатура

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан путем внесения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения на рассмотрение органами местного самоуправления городского поселения Шатура.

1.2. Под правотворческой инициативой понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты либо признании их утратившими силу.

1.3. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения городского поселения Шатура.

2. Порядок формирования инициативной группы
по реализации правотворческой инициативы

2.1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, не менее 30 жителей городского поселения Шатура.

2.2. Формирование инициативной группы по реализации правотворческой инициативы осуществляется на основе волеизъявления граждан.

2.3. Решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимается на собрании граждан или общественного объединения. При этом члены инициативной группы избирают из своего состава председателя и секретаря для решения организационных вопросов.

2.4. Решение о создании инициативной группы граждан оформляется протоколом, который подписывается на заседании инициативной группы всеми ее членами.

3. Порядок регистрации инициативной группы
по реализации правотворческой инициативы

3.1. В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа граждан вносит в Совет депутатов городского поселения Шатура или главе городского поселения (или лицу, его замещающему), в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, следующие документы:

- проект муниципального правового акта;

- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;

- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует финансовых затрат);

- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефона членов группы;

- протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.

3.2. Документы, представленные инициативной группой, в течение 30 календарных дней со дня их поступления рассматриваются Советом депутатов городского поселения Шатура или главой городского поселения (или лицом, его замещающим), в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, проводится проверка правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений, а также осуществляется их правовая экспертиза на соответствие действующему законодательству.

3.3. По итогам рассмотрения представленных документов Совет депутатов городского поселения Шатура или глава городского поселения (или лицо, его замещающее), в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, принимает решение о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.

3.4. На основании принятого решения Совет депутатов городского поселения Шатура или глава городского поселения (или лицо, его замещающее), в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия выдает членам инициативной группы образец подписного листа (приложение N 1 <*>) и регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы (приложение N 2 <*>), которое действительно в течение установленного срока.

3.5. В случае нарушения требований данного Положения, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы граждан, а также к перечню документов, прилагаемых к проекту муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы, а также действующего законодательства Совет депутатов городского поселения Шатура или глава городского поселения (или лицо, его замещающее), в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, отказывает в принятии указанных документов.

3.6. Отказ в принятии документов оформляется мотивированным заключением в письменной форме, который может быть обжалован в суде.

3.7. Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов для реализации правотворческой инициативы при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, вызвавших отказ.

4. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

4.1. Сбор подписей начинается на следующий день после дня выдачи членам инициативной группы регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы и производится в сроки, установленные Советом депутатов городского поселения Шатура или главой городского поселения (или лицом, его замещающим), в который направлена правотворческая инициатива и в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта. Срок сбора подписей не может быть менее 15 календарных дней.

4.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 2% жителей городского поселения Шатура, обладающих избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского поселения Шатура.

Сбор подписей вправе осуществлять совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.

4.3. Каждый житель имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

4.4. Агитация может осуществляться через средства массовой информации путем проведения собраний, встреч с жителями города, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

4.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему Положению, содержащие наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Шатура или главы городского поселения (или лица, его замещающего), в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта. <*>

4.6. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

4.7. В подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, поддерживающего правотворческую инициативу, и им собственноручно ставится подпись и дата внесения. Сведения о гражданине, ставившем подпись в подписном листе, могут быть внесены лицом, осуществляющим сбор подписей.

4.8. Нельзя осуществлять сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат. Не допускается вознаграждение за внесение подписи в подписной лист. Нарушение указанных запретов является основанием для признания собранных подписей недействительными.

4.9. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

5. Проверка достоверности подписей,
содержащихся в подписных листах

5.1. После окончания сбора подписей инициативная группа в течение пяти рабочих дней вносит в Совет депутатов городского поселения Шатура или главе городского поселения (или лицу, его замещающему), в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения правотворческой инициативы, в том числе докладчик по выносимому проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

5.2. В течение десяти рабочих дней со дня получения Совет депутатов городского поселения Шатура или глава городского поселения (или лицо, его замещающее), в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, итоговых документов инициативной группы, Советом депутатов городского поселения или главой городского поселения (или лицом, его замещающим) при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

По итогам проверки Советом депутатов городского поселения Шатура или главой городского поселения (или лицом, его замещающим), в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, выносится решение о внесении проекта муниципального правового акта на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Шатура или главы городского поселения (или лица, его замещающего). Проект муниципального правового акта считается внесенным с момента издания указанного решения.

5.3. В случае выявления данных о применении принуждения, подкупа при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) Совет депутатов городского поселения Шатура или глава городского поселения (или лицо, его замещающее), в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, вправе не рассматривать правотворческую инициативу.

6. Рассмотрение проекта муниципального правового акта,
внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан

6.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов городского поселения Шатура или главой городского поселения (или лицом, его замещающим), в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, в соответствии с требованиями правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих порядок принятия соответствующих муниципальных правовых актов.

6.2. Совет депутатов городского поселения Шатура или глава городского поселения (или лицо, его замещающее), в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, не позднее чем за 10 календарных дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

6.3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.

6.4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, не позднее 10 дней со дня принятия решения подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.