Приложение N 1. Положение о порядке размещения объектов мелкорозничной торговой сети на территории Пушкинского муниципального района Московской области

Приложение N 1
к постановлению Главы
Пушкинского муниципального района
Московской области
от 19 марта 2008 г. N 385

Положение
о порядке размещения объектов мелкорозничной торговой сети на территории Пушкинского муниципального района Московской области

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке размещения объектов мелкорозничной торговой сети на территории Пушкинского муниципального района Московской области разработано в соответствии с Федеральным законом от 07.02.1992 N 2300-1, "О защите прав потребителей", Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 65 "О свободе торговли" (с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Российской Федерации от 08.11.1993 N 1851 и от 16.05.1997 N 491), постановлением Правительства Московской области от 24.05.2003 N 314/18 "О дополнительных мерах по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговой сети на территории Московской области" (в редакции от 19.09.2006 N 887/36) в целях:

- упорядочения размещения объектов мелкорозничной торговой сети;

- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения Пушкинского муниципального района;

- установления единого порядка размещения, а также обеспечения дальнейшего содержания объектов мелкорозничной торговой сети на территориях городских и сельских поселений Пушкинского муниципального района;

- восполнения недостатка стационарной торговой сети.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации работы по подготовке схемы дислокации объектов мелкорозничной торговой сети на территории Пушкинского муниципального района, принятия решений о предоставлении субъектам торговли права на размещение объектов мелкорозничной торговой сети и выдачи свидетельств о праве на размещение объекта мелкорозничной торговой сети на территории Пушкинского муниципального района.

1.3. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением объектов мелкорозничной торговой сети:

- находящихся на территориях рынков;

- при проведении ярмарок выходного дня, праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер;

- нестационарных объектов весенне-летней торговли (летних кафе, бахчевых развалов, овощных палаток, изотермических цистерн);

- школьно-письменных базаров;

- елочных новогодних базаров.

Порядок размещения указанных объектов определяется отдельным Положением.

2. Основные понятия и их определения

2.1. В целях настоящего Положения применяются следующие основные понятия:

- розничная торговля - вид предпринимательской деятельности в сфере торговли, связанный с реализацией товаров потребительского назначения непосредственно потребителю для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательством;

- мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, тонары, остановочно-торговые модули, а также передвижные (нестационарные) средства развозной и разносной торговли: торговые автоматы, автолавки, автомагазины, тележки, переносные лотки, корзины и иные специальные приспособления;

- субъект торговли - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающиеся торговлей и зарегистрированные в установленном порядке;

- схема дислокации объектов мелкорозничной торговой сети - специально установленные места с указанием конкретного адреса размещения данных торговых объектов;

- объект мелкорозничной торговой сети - торговый объект, осуществляющий розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, тонары, передвижные средства развозной и разносной торговли.

3. Порядок утверждения схемы дислокации и размещения
объектов мелкорозничной торговой сети

3.1. Комитет потребительского рынка администрации Пушкинского муниципального района (далее - Комитет потребительского рынка) на основании предложений, представленных администрациями городских и сельских поселений Пушкинского муниципального района (далее - район), готовит проект схемы дислокации объектов мелкорозничной торговой сети на территории района.

3.2. Проект схемы дислокации объектов мелкорозничной торговой сети представляется для обсуждения и согласования Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка в Пушкинском муниципальном районе (далее - Межведомственная комиссия).

3.3. Согласованный Межведомственной комиссией проект направляется на согласование с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (органами внутренних дел и санитарно-эпидемиологического надзора), а также с Управлением архитектуры и градостроительства района.

3.4. При составлении схем дислокации объектов мелкорозничной торговой сети следует руководствоваться следующими принципами:

- осуществлять размещение объектов мелкорозничной торговой сети с учетом необходимости их для населения района и с учетом размещения существующих объектов стационарной торговой сети;

- восполнения недостатка стационарной торговой сети;

- обоснованности размещения объектов мелкорозничной торговой сети вдоль федеральных автомобильных дорог; автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Московской области; в зонах отдыха; в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалах, аэропортах, объектах военного назначения).

3.5. Схема дислокации объектов мелкорозничной торговой сети на территории Пушкинского муниципального района утверждается постановлением главы муниципального района.

В случае необходимости внесения изменений и дополнений в схемы дислокации и перечень видов специализации объектов мелкорозничной торговой сети указанные изменения и дополнения утверждаются путем внесения изменений или дополнений в указанное постановление главы района.

3.6. Утвержденная схема дислокации, внесенные в указанную схему изменения и дополнения, Положение о порядке размещения объектов публикуются в средствах массовой информации.

4. Порядок предоставления субъектам торговли права
на размещение объектов мелкорозничной торговой сети

4.1. Предоставление субъектам торговли права на размещение объектов мелкорозничной торговой сети осуществляется на конкурсной основе.

4.2. Форма проведения конкурсов на размещение объектов мелкорозничной торговой сети (далее - конкурс) - открытая.

4.3. Конкурс проводится по мере поступления от субъектов торговли заявлений о предоставлении права на размещение объектов мелкорозничной торговой сети, но не реже одного раза в квартал. Даты начала и окончания приема заявок, а также дата проведения конкурса утверждаются уполномоченным заместителем главы администрации Пушкинского муниципального района и публикуются в средствах массовой информации.

4.4. Конкурс проводится при наличии двух и более заявлений на одно и то же место для размещения объекта торговли. При поступлении одного заявления в период с момента объявления конкурса до даты окончания приема заявок заявитель в случае выполнения им условий установленных п. 4.6. настоящего Положения, считается победителем конкурса.

4.5. Конкурс проводится созданной администрацией Пушкинского муниципального района специально для этих целей комиссией. Положение о комиссии и ее персональный состав утверждаются главой муниципального района либо уполномоченным им лицом.

4.6. Обязательными условиями для претендентов на участие в конкурсе являются:

- наличие специализированного торгового оборудования, форменной одежды продавцов, вывески или рекламной информации, содержащей сведения об организации, осуществляющей торговлю, и режиме работы;

- наличие утвержденного в установленном порядке перечня ассортимента продукции, подлежащей реализации;

- наличие обязательства субъектов торговли по благоустройству прилегающей к размещаемому объекту мелкорозничной торговой сети территории.

4.7. Лица, желающие разместить объект мелкорозничной торговой сети, подают в Комитет развития потребительского рынка заявление о предоставлении права на размещение объекта мелкорозничной торговой сети с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы организации (либо фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя), места нахождения, ИНН, вида деятельности и вида продукции, планируемой к реализации, срока, в течение которого будет осуществляться деятельность на заявленном объекте. К заявлению прилагаются копии (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом):

- устава, свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц), свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица);

- свидетельства о постановке субъекта торговли на учет в налоговом органе и присвоении ему идентификационного номера налогоплательщика.

К заявлению также прилагаются:

- проект (описание, фотография) планируемого к установке объекта мелкорозничной торговой сети с планом его расположения на местности, согласованный с Управлением архитектуры и градостроительства Пушкинского муниципального района;

- справка налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;

- обязательство о заключении с уполномоченной организацией договора на вывоз мусора;

- информация о режиме работы объекта.

4.8. Конкурсная комиссия рассматривает поступившие заявления и определяет победителя конкурса.

Победителем конкурса признается участник, в заявке на участие в конкурсе, представленных документах и информации которого указаны лучшие показатели, в том числе:

- конкурентоспособность, разнообразие и востребованность реализуемой продукции (услуг);

- внешний вид объекта и обязательства по благоустройству прилегающей территории;

- опыт и срок работы участника конкурса.

Итоги проведения конкурса оформляются протоколом.

Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии и утверждается уполномоченным заместителем главы администрации.

4.9. В соответствии с решением комиссии Комитетом развития потребительского рынка в срок, не превышающий трех рабочих дней, оформляется Свидетельство о предоставлении заявителю права на размещение объекта мелкорозничной торговой сети по утвержденной настоящим постановлением форме. Одновременно сведения о выданном Свидетельстве вносятся в Реестр объектов мелкорозничной торговой сети Пушкинского муниципального района.

4.10. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано в установленном действующим законодательством порядке.

5. Порядок выдачи Свидетельства о праве на размещение объекта
мелкорозничной торговой сети в Реестр объектов мелкорозничной
торговой сети на территории Пушкинского
муниципального района

5.1. Оформленное Свидетельство выдается заявителю лично (руководителю организации, если заявителем является юридическое лицо) либо уполномоченному лицу под расписку. Свидетельство выдается при представлении копии договора на вывоз мусора, образующегося в результате деятельности на планируемом объекте, и копии карточки регистрации в налоговом органе предназначенной для установки на этом объекте контрольно-кассовой машины.

5.2. Действие Свидетельства распространяется только на объект мелкорозничной торговой сети, указанный в нем.

5.3. В случае если одному субъекту торговли принадлежит несколько объектов мелкорозничной торговой сети, Свидетельство выдается на каждый объект.

5.4. Свидетельство выдается на срок не менее одного года, за исключением случаев его выдачи на срок менее года по просьбе заявителя, а также отсутствия у субъекта торговли права на земельный участок, на котором планируется установка объекта мелкорозничной торговли, либо это право предоставлено ему на срок менее одного года.

5.5. Передача Свидетельства другим лицам запрещается.

5.6. В случае реорганизации, изменения наименования и (или) адреса юридического лица, адреса и (или) паспортных данных индивидуального предпринимателя, изменений условий владения (пользования) земельным участком, на котором расположен объект мелкорозничной торговой сети, либо утраты Свидетельство подлежит переоформлению.

5.7. Переоформление Свидетельства осуществляется в порядке его выдачи на основании заявления субъекта торговли.

6. Порядок приостановления и прекращения действия Свидетельства о праве
на размещение объекта мелкорозничной торговой сети на территории
Пушкинского муниципального района

6.1. Действие Свидетельства может быть приостановлено в случаях:

- подачи субъектом торговли соответствующего заявления;

- нарушения субъектом торговли действующего законодательства;

- представления субъектом торговли недостоверных сведений о себе;

- приостановления деятельности субъекта торговли по решению надзорных и контролирующих органов;

- в иных предусмотренных действующим законодательством случаях.

6.2. Действие Свидетельства возобновляется в случае устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия Свидетельства.

6.3. Прекращение действия Свидетельства осуществляется в случаях:

- ликвидации субъекта торговли;

- прекращения субъектом торговли в установленном порядке предпринимательской деятельности;

- неоднократного нарушения субъектом торговли правил осуществления торговой деятельности, других требований, установленных действующим законодательством, что подтверждено соответствующими актами проверок;

- исключения объекта мелкорозничной торговой сети из схемы дислокации мелкорозничной торговой сети на территории Пушкинского муниципального района;

- на основании соответствующего решения суда.

6.4. Приостановление, возобновление, прекращение действия Свидетельства осуществляется на основании соответствующего решения Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка Пушкинского муниципального района и доводится до субъекта торговли в письменном виде в срок не более трех рабочих дней с момента принятия.

6.5. В случае прекращения действия Свидетельства объект подлежит сносу (вывозу) за счет собственника объекта торговли в срок, не превышающий 30 дней с момента получения решения о прекращении действия Свидетельства.

6.6. Действия администрации Пушкинского муниципального района, связанные с выдачей, приостановлением или прекращением действия Свидетельства, могут быть обжалованы субъектом торговли в судебном порядке.