Приложение. Порядок ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

Приложение

к решению Совета депутатов

городского округа Пущино

Московской области

от 3 апреля 2008 г. N 414/64

Порядок
ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма

1.1. Настоящее Положение определяет порядок ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с целью реализации конституционного права граждан на жилище.

1.2. Положение разработано на основе Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Закона Московской области N 260/2005-ОЗ от 12.12.2005 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", Закона Московской области N 277/2005-ОЗ от 30.12.2005 "О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

1.3. Формирование муниципального жилищного фонда обеспечивается путем: нового жилищного строительства; приобретения жилых помещений за счет осуществления гражданско-правовых сделок; отчуждения в муниципальную собственность жилищного фонда, ранее принадлежащего другим собственникам (предприятиям, учреждениям, организациям, гражданам); отчислений по инвестиционным контрактам на строительство коммерческого жилья, - иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Московской области.

2. Организация учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

2.1. Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) ведется по единому общему списку администрации города Пущино по месту постоянного жительства гражданина.

2.2. Из единого общего списка формируются отдельные списки граждан по следующим категориям:

1) списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма;

2) списки граждан, имеющих право на первоочередное получение жилого помещения по договору социального найма для граждан, поставленных на учет до 01.03.2005;

2) списки граждан, обеспечение которых жилыми помещениями относится к обязательствам Российской Федерации;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа

3) списки граждан, обеспечение которых жилыми помещениями относится к обязательствам Московской области;

4) списки граждан - участников целевых программ, для участия в которых необходимо быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий.

2.3. Списки формируются в хронологической последовательности исходя из даты принятия администрацией г. Пущино заявления гражданина.

2.4. Для рассмотрения вопросов принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и снятия с учета в администрации г. Пущино создается общественная комиссия по жилищным вопросам.

Состав, полномочия и порядок работы комиссии определяются главой города Пущино.

3. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

3.1. Право на бесплатное предоставление жилых помещений по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Обязательным условием для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях является постоянное проживание (регистрация по месту жительства или месту пребывания) на территории г. Пущино не менее пяти лет.

3.2. Малоимущими признаются граждане Российской Федерации, сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость имущества, подлежащего налогообложению, которых не превышают порогового значения дохода и стоимости имущества, установленных решением Совета депутатов города Пущино.

3.3. Нуждающимися в жилых помещениях признаются малоимущие граждане:

а) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

б) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47;

в) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного человека менее учетной нормы;

г) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378

д) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, имеющий право на дополнительную площадь по медицинским показаниям, и обеспеченные жилым помещением общей площадью на всех проживающих в квартире более учетной нормы на 10 кв. м общей площади;

е) проживающие в однокомнатной квартире в составе двух семей и более или с детьми старше 9 лет независимо от размера жилого помещения;

ж) проживающие в коммунальной квартире и обеспеченные жилым помещением общей площадью на всех проживающих в комнате более учетной нормы на 5 кв. м общей площади.

3.4. Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К таким действиям относятся:

1) раздел, обмен или мена жилого помещения;

2) перевод пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения) в нежилое;

3) изменение порядка пользования жилыми помещениями;

4) вселение в жилое помещение жилищного фонда социального использования на условиях поднайма либо в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (кроме несовершеннолетних детей, супругов, нетрудоспособных родителей, которые не были обеспечены жилой площадью по прежнему месту жительства, либо проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарно-техническим требованиям);

5) предоставление гражданином - собственником жилого помещения третьим лицам права пользования по договору найма либо права проживания их в качестве членов своей семьи принадлежащим ему жилым помещением;

6) отчуждение пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения);

7) согласие гражданина - нанимателя жилого помещения по договору найма на вселение третьих лиц по договору поднайма либо в качестве членов его семьи в занимаемое им по договору социального найма жилое помещение;

8) определение долей, выдел доли, в том числе в натуре, либо изменение долей собственниками жилых помещений, повлекшее установление иного порядка пользования;

9) расторжение договора социального найма по требованию наймодателя в случаях, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации;

10) иные действия, приведшие к ухудшению жилищных условий.

3.5. Не считается ухудшением жилищных условий вселение таких лиц, если до вселения они:

- не обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением;

- обладали правом пользования жильем, но не были обеспечены им по норме предоставления;

- обладали правом пользования жильем, признанным в установленном порядке непригодным для постоянного проживания;

- безвозмездно передали жилье, находившееся в их пользовании (в том числе на праве собственности), органам государственной власти или органам местного самоуправления в установленном законом порядке либо жилое помещение было изъято этими органами для государственных или муниципальных нужд.

3.6. Не считается ухудшением жилищных условий расторжение договора пожизненной ренты и пожизненного содержания с иждивением по инициативе получателя ренты.

3.7. Проверка данных о наличии у граждан жилого помещения, а также о сделках по его отчуждению при постановке на учет является обязательной.

4. Учетная норма площади жилого помещения.

4.1. Учетная норма площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в домах муниципального жилищного фонда муниципального образования "Городской округ Пущино" устанавливается Советом депутатов города Пущино.

4.2. При наличии у нанимателя жилого помещения по договору социального найма и (или) членов его семьи, собственника жилого помещения и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

5. Порядок учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

5.1. Учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется юридическим отделом администрации г. Пущино.

5.2. Для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении дееспособным гражданином подается заявление установленного образца (согласно распоряжению министра ЖКХ Правительства Московской области от 25.01.2006 N 2) с указанием членов семьи (форма заявления приведена в приложении N 1). <*>

К членам семьи гражданина относятся супруг (супруга), их дети, не имеющие своих семей, и престарелые родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица относятся к членам семьи гражданина при условии признания их таковыми в судебном порядке. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним членами его семьи.

К заявлению прилагаются:

а) постановление главы города Пущино о признании заявителя и членов его семьи малоимущими;

б) акт проверки жилищных условий заявителя (форма акта приведена в приложении N 2; <*>

в) выписка из домовой книги;

г) копия финансового лицевого счета;

д) копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер или решение о предоставлении жилого помещения, свидетельство о праве собственности на жилое помещение и т.п.);

е) выписка из технического паспорта БТИ с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией;

ж) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии в собственности заявителя и членов его семьи жилого помещения, а также о совершенных заявителем и членами его семьи сделках с жилыми помещениями за последние пять лет;

з) копии документов, подтверждающих семейные отношения заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, судебное решение о признании членом семьи и др.);

и) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и личность каждого из членов его семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий);

к) медицинское заключение о тяжелой форме хронического заболевания заявителя, дающей право на предоставление ему жилого помещения вне очереди;

л) документы, подтверждающие несоответствие жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

м) документы, подтверждающие право заявителя или члена семьи заявителя на дополнительную площадь по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, дающие право на предоставление ему жилого помещения общей площадью.

Копии документов, указанных в подпунктах "д", "з", "и" пункта 5.2, представляются с подлинниками для сверки.

5.3. Для граждан, изъявивших желание стать участниками целевых программ, по условиям участия в которых необходимо признание нуждающимися в улучшении жилищных условий, документ, указанный в п. 5.2. "а" не представляется.

5.4. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты получения.

5.5. Заявление гражданина регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - Книга регистрации). Форма Книги регистрации приведена в приложении N 3. <*> При рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами одновременно (в один день), их очередность определяется по времени подачи заявления с полным комплектом необходимых документов.

5.6. Администрация г. Пущино вправе осуществлять проверку сведений, указанных в документах, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего Положения.

5.7. Решение о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, или об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принимается главой города Пущино с учетом рекомендаций общественной жилищной комиссии не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня предоставления заявления и необходимых документов. Датой принятия на учет считается дата подачи заявления.

При рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами одновременно (в один день), их очередность определяется по времени подачи заявления с полным комплектом необходимых документов.

5.8. Уведомление о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, или об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, выдается или направляется гражданину, подавшему заявление, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения.

6. Отказ в принятии граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

6.1. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, допускается в случаях, если:

1) не представлены документы, предусмотренные пунктом 5.2 настоящего Положения;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) имеются иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

6.2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано в судебном порядке.

6.3. Отказ в принятии на учет не исключает возможности подачи гражданином повторного заявления после устранения указанных в решении об отказе в принятии на учет недостатков. Принятие на учет в таком случае производится по общим основаниям с момента подачи повторного заявления.

7. Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

7.1. Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - Книга учета), которая ведется в администрации. В Книге учета не допускаются подчистки. Поправки и изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Форма Книги учета приведена в приложении N 4. <*>

7.2. На каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, заводится учетное дело, в котором содержатся представленные им документы.

7.3. Основанием для формирования учетного дела является постановление главы Пущино о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

7.4. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета.

7.5. В юридическом отделе администрации города обеспечивается надлежащее хранение Книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Книги учета и списков очередников и учетных дел граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

7.6. Книги учета, списки граждан, нуждающихся в жилом помещении, и их учетные дела хранятся 5 лет со дня снятия гражданина (семьи) с учета по любым основаниям.

8. Перерегистрация граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

8.1. Перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проводится не реже одного раза в три года.

8.2. В случае если за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, гражданин подтверждает это соответствующей распиской о неизменности ранее представленных сведений.

8.3. В случае если произошли изменения, гражданин обязан представить документы, подтверждающие произошедшие изменения. Должностное лицо осуществляет проверку обоснованности отнесения гражданина к категории нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с учетом представленных документов.

8.4. Изменения, выявленные при перерегистрации гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, вносятся в учетное дело гражданина.

8.5. Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия с учета.

9. Снятие с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

9.1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в случаях:

1) подачи по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилых помещений по договорам социального найма;

3) их выезда в другое муниципальное образование на постоянное место жительства;

4) приобретения или строительства ими жилого помещения за счет бюджетных средств или субсидий, выделенных в установленном порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления. Датой снятия с учета является государственная регистрация права собственности на жилое помещение;

5) предоставления им в установленном порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома. Датой снятия с учета является государственная регистрация права собственности на жилое помещение;

6) выявления в представленных ими документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия их на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

9.2. Снятие с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется постановлением главы Пущино не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения.

9.3. Решение о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, должно содержать основания для снятия с учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

9.4. Решение о снятии с учета выдается или направляется гражданину, в отношении которого принято такое решение, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано гражданином в судебном порядке.

9.5. Если после снятия с учета по основаниям, указанным в пункте 9.1, у гражданина вновь возникли основания для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, то принятие на учет этого гражданина производится в порядке, установленном настоящим Положением.

10. Сохранение за гражданами, принятыми на учет до 1 марта 2005 года, права состоять на учете для последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.

10.1. За гражданами, принятыми на учет до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняется право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

10.2. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 9.1 настоящего Положения.