Решение Совета депутатов Рузского муниципального района Московской области от 27 февраля 2008 г. N 624/66 "Об утверждении новой редакции Положения "О Контрольно-счетной комиссии Рузского муниципального района" (утратило силу)

Решение Совета депутатов Рузского муниципального района
Московской области
от 27 февраля 2008 г. N 624/66
"Об утверждении новой редакции Положения "О Контрольно-счетной
комиссии Рузского муниципального района"

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов Рузского муниципального района Московской области от 31 августа 2009 г. N 854/95 настоящее решение признано утратившим силу

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Положения "О Контрольно-счетной комиссии Рузского муниципального района", рассмотрев проект новой редакции Положения, руководствуясь Уставом Рузского муниципального района, Совет депутатов Рузского муниципального района решил:

1. Утвердить новую редакцию Положения "О Контрольно-счетной комиссии Рузского муниципального района" (Прилагается).

2. Направить Положение, указанное в п.1 настоящего Решения, Главе Рузского муниципального района для подписания и обнародования.

3. Установить, что настоящее Решение вступает в силу на следующий день, после его официального опубликования.

4. Опубликовать настоящее Решение с приложением в газете "Красное знамя".

5. Решение Совета депутатов Рузского муниципального района от 28 февраля 2007 г. N 412/51 "Об утверждении Положения "О Контрольно-счетной комиссии Рузского муниципального района" считать утратившим силу.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по вопросам работы Совета, регламенту и процедурам - Ю.В. Занегина.

7. Разослать копии настоящего Решения:

- Контрольно-счетной комиссии Рузского муниципального района;

- Администрации Рузского муниципального района

Председатель Совета депутатов

Рузского муниципального района

Ю.В. Занегин

Положение
о Контрольно-счетной комиссии Рузского муниципального района
(утв. решением Совета депутатов Рузского муниципального района
Московской области от 27 февраля 2008 г. N 624/66)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Рузского муниципального района и определяет правовое положение, порядок создания и организацию деятельности контрольного органа Рузского муниципального района - Контрольно-счетной комиссии Рузского муниципального района (далее Контрольно-счетная комиссия).

1. Общие положения

1.1. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях осуществления предварительного, текущего и последующего финансового контроля за исполнением бюджета Рузского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Рузского муниципального района, отчета о его исполнении, а также контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

1.2. Контрольно-счетная комиссия - контрольный орган местного самоуправления, с правами юридического лица, имеет печать и официальный бланк со своим наименованием, является муниципальным учреждением, действует в интересах Муниципального образования "Рузский муниципальный район"

Контрольно-счетная комиссия обладает правами юридического лица и действует в организационно-правовой форме муниципального учреждения.

1.3. Контрольно-счетная комиссия создается на основании Решения Совета депутатов Рузского муниципального района и является постоянно действующим контрольным органом Рузского муниципального района.

Общая структура и фонд оплаты труда Контрольно-счетной комиссии утверждается Советом депутатов Рузского муниципального района по представлению Главы Рузского муниципального района.

1.4. Контрольно-счетная комиссия действует на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, действующего законодательства Российской Федерации, действующего законодательства Московской области, Устава Рузского муниципального района, настоящего Положения и иных правовых актов Рузского муниципального района.

1.5. Задачами Контрольно-счетной комиссии Рузского муниципального района являются:

- организация и осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за своевременным исполнением бюджета Рузского муниципального района.

- организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Рузского муниципального района, отчета о его исполнении;

- организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, подлежащим передаче в муниципальную собственность, в т.ч., где муниципальное образование имеет право предъявлять требования по передаче имущества или прав на него;

- определение эффективности и целесообразности расходов бюджетных средств и использования муниципальной собственности;муниципального

- оценка эффективности и целесообразности предоставления льгот по налогам, кредитов за счет средств местного бюджета;

- оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов местного бюджета и муниципальных бюджетных фондов;

- финансовая экспертиза проектов местного бюджета и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Рузского муниципального района, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение местного бюджета и бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов;

- анализ и исследование фактов нарушений и отклонений в бюджетом процессе, подготовка и внесение в Совет депутатов Рузского муниципального района предложений по их устранению, а так же по совершенствованию бюджетного процесса в целом;

- анализ эффективности использования предоставленных льгот по налогам и кредитам за счет средств местного бюджета;

- подготовка и представление в Совет депутатов Рузского муниципального района заключений по исполнению местного бюджета и целевых бюджетных фондов;

- контроль за законностью и своевременностью движения средств местного бюджета в органах, осуществляющих кассовое исполнение бюджета Рузского муниципального района в части обслуживания ими местного бюджета;

- контроль за законностью, рациональностью и эффективностью использования средств, получаемых Рузским муниципальным районом из бюджета Московской области и иных финансовых источников, за состоянием внутреннего долга, а также эффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратной основе.

Основными принципами деятельности Контрольно-счетной комиссии являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.

1.6. Средства на содержание Контрольно-счетной комиссии предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

1.7. Контрольно-счетная комиссия обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных Уставом Рузского муниципального района и настоящим Положением.

1.8. Полномочия Контрольно-счетной комиссии осуществляются ею в соответствии с утвержденными Главой Рузского муниципального района порядком, графиком работы и сроками проведения проверок.

1.9. Срок полномочий комиссии совпадает со сроком полномочий Совета депутатов Рузского муниципального района и со сроком полномочий Главы Рузского муниципального района.

1.10. Контрольно-счетная комиссия Рузского муниципального района вправе проверять органы местного самоуправления и муниципальные учреждения Рузского муниципального района, а так же организации, предприятия, осуществляющие деятельность на территории Рузского муниципального района, вне зависимости от форм их собственности, в части прохождения и использования средств бюджета Рузского муниципального района, использования муниципальной собственности, получения налоговых и иных льгот и преимуществ.

1.11. Финансовая деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций проверяется Контрольно-счетной комиссией, только в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств бюджета Рузского муниципального района, использованием муниципальной собственности и управлением ею, а так же в части предоставленных налоговых и иных льгот и преимуществ.

1.12. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией, подлежат обнародованию.

2. Состав и порядок формирования Контрольно-счетной комиссии

2.1. Контрольно-счетная комиссия состоит из Руководителя и специалистов комиссии.

2.2. Штатное расписание Контрольно-счетной комиссии Рузского муниципального района утверждает Руководитель Контрольно-счетной комиссии Рузского муниципального района.

2.2. Руководитель Контрольно-счетной комиссии назначается на должность после утверждения кандидатуры Главой Рузского муниципального района и освобождается от должности Главой Рузского муниципального района.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа

Руководитель Контрольно-счетной комиссии назначается на срок полномочий Главы Рузского муниципального района, его назначившего.

По истечении срока полномочий Руководитель Контрольно-счетной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного Руководителя Контрольно-счетной комиссии.

2.4. Руководитель и специалисты Контрольно-счетной комиссии могут быть досрочно освобождены от должности в случаях:

- смерти;

- по собственному желанию;

- признания недееспособным или ограниченно дееспособным, вступившим в законную силу решением суда;

- вступления в законную силу в отношении них обвинительного приговора суда;

- выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации.

3. Руководитель Контрольно-счетной комиссии

3.1. Руководителем Контрольно-счетной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование и не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.

3.2. Руководитель Контрольно-счетной комиссии:

- представляет Контрольно-счетную комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах и иных организациях;

- осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной комиссии и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением;

- издает приказы и распоряжения по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной комиссии, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;

- привлекает специалистов для участия в реализации контрольных и экспертно-аналитических полномочий Контрольно-счетной комиссии;

- утверждает и подписывает распоряжения, представления и заключения Контрольно-счетной комиссии;

- распоряжается финансовыми средствами, предусмотренными в районном бюджете на содержание Контрольно-счетной комиссии;

- заключает договоры (в том числе - трудовые), необходимые для осуществления полномочий Контрольно-счетной комиссии;

- определяет должностные обязанности специалистов и других сотрудников Контрольно-счетной комиссии;

- обладает правом внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной комиссии на рассмотрение Совета депутатов Рузского муниципального района и Главы Рузского муниципального района;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

3.3. Руководитель Контрольно-счетной комиссии является муниципальным служащим.

4. Специалисты Контрольно-счетной комиссии

4.1 Специалистом Контрольно-счетной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, владеющий государственным языком Российской Федерации и соответствующий квалификационным требованиям, установленным законодательством для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в качестве ограничений связанных с муниципальной службой.

4.2. Специалисты Контрольно-счетной комиссии самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты, организуют и осуществляют реализацию контрольных, экспертно-аналитических и информационных полномочий Контрольно-счетной комиссии, проводят контрольные мероприятия.

4.3. Права, обязанности и ответственность специалистов Контрольно-счетной комиссии определяются федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

4.4.Специалисты Контрольно-счетной комиссии являются муниципальными служащими.

5. Полномочия Контрольно-счетной комиссии

5.1. Для выполнения задач, изложенных в пункте 1.5 настоящего Положения, Контрольно-счетная комиссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.

5.2. При реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная комиссия осуществляет:

- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления Рузского муниципального района;

- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

- контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;

- проведение по поручению Главы Рузского муниципального района проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;

- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований;

- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;

- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от продажи, приватизации, отчуждения и других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды);

- последующий контроль за законностью, рациональностью и эффективностью использования средств, получаемых Рузским муниципальным районом из бюджета Московской области и иных финансовых источников;

- контроль за эффективностью и целесообразностью предоставления льгот по налогам, зачисляемым в местный бюджет.

5.3. При реализации экспертно-аналитических полномочий Контрольно-счетная комиссия осуществляет:

- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета;

- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);

- анализ данных реестра расходных обязательств Рузского муниципального района на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами Рузского муниципального района, включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами Рузского муниципального района, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта местного бюджета;

- подготовку предложений и проектов муниципальных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.

Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-счетной комиссии направляются в Совет депутатов Рузского муниципального района, Главе муниципального района.

5.4. При реализации информационных полномочий Контрольно-счетная комиссия осуществляет:

- ежеквартальное направление информации о результатах проведенных контрольных мероприятий Совету депутатов Рузского муниципального района, Главе Рузского муниципального района;

- предоставление Совету депутатов Рузского муниципального района ежегодных отчетов о работе Контрольно-счетной комиссии и опубликование указанных отчетов в средствах массовой информации.

5.5. Контрольно-счетная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с другими контрольными органами, в том числе представлять интересы муниципального образования "Рузский муниципальный район" в судах и прокуратуре со всеми правами, предусмотренными законодательством.

6. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной комиссии

6.1. Контрольные полномочия Контрольно-счетной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления Рузского муниципального района и их структурные подразделения, предприятия и учреждения и иные организации, если они:

- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета;

- муниципальными унитарными предприятиями;

- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;

- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных средств за счет средств местного бюджета.

На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Контрольно-счетной комиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.

Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться Контрольно-счетной комиссией чаще, чем один раз в два года.

При проведении контрольных мероприятий специалисты Контрольно-счетной комиссии не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.

6.2. Контрольно-счетная комиссия вправе требовать от органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей объектов контроля в пределах своих полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления своей деятельности. Запросы Контрольно-счетной комиссии подписываются председателем Контрольно-счетной комиссии.

Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию Контрольно-счетной комиссии, а также предоставление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством.

6.3. В целях реализации контрольных полномочий Контрольно - счетная комиссия имеет право проводить следующие контрольные мероприятия:

- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и/или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;

- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.

6.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности Контрольно-счетной комиссии и при наличии распоряжения руководителя Контрольно-счетной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения Совета депутатов Рузского муниципального района, Постановления Главы Рузского муниципального района.

Распоряжение руководителя Контрольно-счетной комиссии о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:

- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности Контрольно-счетной комиссии или решение Совета депутатов Рузского муниципального района о проведении внепланового контрольного мероприятия);

- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;

- краткое описание содержания контрольного мероприятия;

- состав Контрольно-счетной комиссии;

- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия;

- проверяемый период.

6.5. Контрольные мероприятия проводятся руководителем, специалистами Контрольно-счетной комиссии.

При выполнении своих обязанностей Руководитель и специалисты Контрольно-счетной комиссии по предъявлению распоряжения Руководителя Контрольно-счетной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации и служебного удостоверения имеют право:

- проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;

- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля. При обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов.

Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать членам Контрольно-счетной комиссии необходимые условия для работы, предоставлять им помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.

6.6. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением Руководителя Контрольно-счетной комиссии. За достоверность акта члены Контрольно-счетной комиссии, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональную ответственность. Акт подписывается членами Контрольно-счетной комиссии, осуществляющими контрольное мероприятие, руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.

6.7. Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления Контрольно-счетной комиссии о результатах проведенного контрольного мероприятия.

Форма для составления представления Контрольно-счетной комиссии утверждается распоряжением Руководителя Контрольно-счетной комиссии.

Представление Контрольно-счетной комиссии составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается руководителем Контрольно-счетной комиссии и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного ущерба.

Представление Контрольно-счетной комиссии должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Контрольно-счетная комиссия уведомляется незамедлительно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Контрольно-счетной комиссии, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством.

6.8. В случае выявления Контрольно-счетной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Контрольно-счетной комиссией в органы уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

6.9. Информация о результатах проведенных контрольных мероприятий ежеквартально направляется Совету депутатов Рузского муниципального района, Главе Рузского муниципального района и подлежит обнародованию.

7. Планирование деятельности и отчетность Контрольно-счетной комиссии

7.1. Контрольно-счетная комиссия осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно-счетной комиссии. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных членов комиссии, а также отдельных специалистов, привлекаемых на договорной основе.

7.2. Годовой план деятельности Контрольно-счетной комиссии ежегодно утверждается Главой Рузского муниципального района.

При этом обязательному включению в годовой план деятельности Контрольно-счетной комиссии подлежат поручения Совета депутатов Рузского муниципального района, Главы Рузского муниципального района.

7.3. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся Контрольно-счетной комиссией на основании постановления Главы Рузского муниципального района или решения Совета депутатов Рузского муниципального района.

Отчет о реализации годового плана деятельности Контрольно-счетной комиссии ежегодно предоставляется на утверждение Совету депутатов Рузского муниципального района одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета.

Отчет подлежит опубликованию.

Глава Рузского муниципального района

О.А. Якунин