Приложение N 1. Временное положение о порядке выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории Серпуховского муниципального района

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
Серпуховского муниципального района
от 23 апреля 2008 г. N 4/5

Временное положение
о порядке выдачи разрешений на строительство и на ввод
в эксплуатацию объектов капитального строительства
на территории Серпуховского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее временное положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 г. N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство", Распоряжением Главного управления государственного строительного надзора Московской области от 30.01.2007 г. N 01 и в целях упорядочения выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, осуществляемых юридическими и физическими лицами на территории Серпуховского муниципального района.

1.2. Настоящее временное положение действует до утверждения схемы территориального планирования и принятия правил землепользования и застройки, устанавливающих градостроительные регламенты застройки населенных пунктов Серпуховского муниципального района.

2. Основные термины

Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых о объектов капитального строительства).

Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Этап строительства - строительство или реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), а также, или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства).

Градостроительный план земельного участка - документ, необходимый для подготовки проектной документации, получения разрешения на строительство объектов капитального строительства, на ввод объекта в эксплуатацию.

Архитектурно-планировочное задание (далее - АПЗ) - документ, устанавливающий до принятия Правил землепользования и застройки муниципального образования градостроительные требования к застройке земельного участка, выдаваемый органом, уполномоченным в сфере градостроительной деятельности.

Схема планировочной организации земельного участка - документ, устанавливающий планируемые параметры застройки земельного участка.

Красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры населенных пунктов от улиц, проездов и площадей.

Линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые с отступом от красных линий или от границ земельных участков, определяющие места расположения на плане внешних контуров проектируемых и возводимых строений.

Проектная документация - документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

3. Выдача разрешений на строительство

3.1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

3.2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ и настоящим Порядком.

3.3. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи) застройщик подает в Администрацию Серпуховского муниципального района заявление на имя Главы Серпуховского муниципального района о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка (приложение N 1 к настоящему Положению);

- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

3.4. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в администрацию Серпуховского муниципального района на имя Главы Серпуховского муниципального района заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

а) правоустанавливающие документы на земельный участок;

б) градостроительный план земельного участка;

в) материалы, содержащиеся в проектной документации:

- пояснительная записка,

- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия.

- схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объекта;

- схемы, отображающие архитектурные решения;

- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- проект организации строительства объекта капитального строительства;

- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

г) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ);

д) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);

е) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

К заявлению может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации (по предложению застройщика).

3.5. Администрация Серпуховского муниципального района в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

а) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;

б) проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям;

в) выдает разрешение на строительство или письменный отказ в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

3.6. По заявлению застройщика может быть выдано разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

3.7. Администрация Серпуховского муниципального района отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных пунктом 3.3. и пунктом 3.4. либо в случае несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

3.8. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

3.9. Выдача разрешения на строительство осуществляется без взимания платы.

3.10. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности;

3.11. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в отдел архитектуры и градостроительства Администрации Серпуховского муниципального района сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, один экземпляр градостроительного плана для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

3.12. Разрешение на строительство выдается на срок предусмотренный проектом организации строительства объектов капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

3.13. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному в Администрацию Серпуховского муниципального района на имя Главы Серпуховского муниципального района не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

3.14. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

3.15. Разрешение на строительство оформляется по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 г. N 698 (приложение N 2 к настоящему Положению), в 3 экземплярах: 1 экз. - для хранения в деле отдела архитектуры и градостроительства администрации Серпуховского муниципального района, 2 экз. - выдается застройщику (заказчику).

4. Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию

4.1. Разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или объекта индивидуального жилищного строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

4.2. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в Администрацию Серпуховского муниципального района, выдавшую разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на имя Главы Серпуховского муниципального района.

4.3. К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- разрешение на строительство;

- акт приемки объекта капитального строительства (для объектов капитального строительства в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

- документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;

- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком а случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

- заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

4.4. Администрация Серпуховского муниципального района, выдавшая разрешение на строительство, в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязана:

- обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в п. 4.3.,

- обеспечить осмотр объекта капитального строительства;

- выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

4.5. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию являются:

1) отсутствие документов, указанных в п. 4.3. настоящего Положения;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.

4.6. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, кроме указанных в п. 4.4. оснований, является невыполнение застройщиком требований, предусмотренных п. 3.11 настоящего Положения. В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно в отдел архитектуры и градостроительства Администрации Серпуховского муниципального района сведений о площади, высоте и об этажности объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

4.7. Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебной порядке.

4.8. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику в случае, если в отдел архитектуры и градостроительства Администрации Серпуховского муниципального района безвозмездно передана копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

4.9. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

4.10. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию оформляется по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 г. N 698 (приложение N 3 к настоящему Положению), в 5 экземплярах: 1 экз. - для хранения в деле отдела архитектуры и градостроительства администрации Серпуховского муниципального района, 2 экз. - выдается застройщику (заказчику), 2 экз. - БТИ Серпуховского района.