Решение Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 22 апреля 2008 г. N 1-4/85 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории городского округа Домодедово на 2008-2011 годы"

5.1. Предупреждение опасного поведения
участников дорожного движения

Массовость нарушений правил дорожного движения со стороны водителей транспортных средств и пешеходов свидетельствует, о том что сложившаяся система государственного и общественного воздействия на сознание участников дорожного движения недостаточно эффективна, а административные методы предупреждения ДТП не дают должного эффекта, что приводит к необходимости совершенствования государственной политики в работе с участниками движения.

Правовой нигилизм и пренебрежение требованиями безопасности стали нормой для участников дорожного движения и именно "человеческий фактор" чаще всего становится источником опасности на дороге, то есть является основной причиной дорожно-транспортных происшествий.

Основной целью мероприятий данного подраздела является предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, в том числе и с использованием средств массовой информации.

В рамках настоящего подраздела предусматривается реализация мероприятий по формированию общественного мнения по принципу "Обоюдное соблюдение правил дорожного движения - единственно возможная форма взаимоотношений водителя и пешехода" и доведение его до уровня массовой идеологии.

Структура кампании включает в себя мониторинг общественного мнения, взаимодействие со средствами массовой информации, социальную и другие виды рекламы, полиграфическую продукцию (исполнители выбираются на конкурсной основе), "горячую линию" программы по безопасности дорожного движения.

Основной задачей при осуществлении действий, направленных на профилактику снижения детского дорожно-транспортного травматизма является формирование у детей и подростков устойчивого и осознанного понимания необходимости соблюдения требований правил дорожного движения.

Настоящий подраздел предусматривает реализацию комплекса воспитательных, образовательных и иных мероприятий, направленных на создание системы непрерывного обучения детей правилам безопасного поведения на дорогах и улицах.

5.2. Организационно-планировочные и инженерные меры,
направленные на совершенствование организации
движения транспортных средств и пешеходов

Фактором, отчасти объясняющим высокий уровень аварийности в городском округе Домодедово, является его нахождение в крупнейшем областном центре Российской Федерации Московской области, соседство с таким мегаполисом, как город Москва, где интенсивность движения транспортных потоков самая высокая в стране, значительная доля которых является транзитной по автомобильным дорогам "Дон" М-4, Каширскому шоссе и ММБК (А-107).

Состояние проезжей части автомобильных дорог, обочин, элементов обустройства не всегда соответствуют установленным требованиям. До 33 процентов от общего количества ДТП составляют происшествия, сопутствующими факторами которых были неудовлетворительные дорожные условия.

Основной целью данного подраздела является снижение риска возникновения ДТП, обусловленного дорожными условиями, путем реализации мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения на дорогах.

В ходе реализации мероприятий подраздела будет обеспечено приоритетное выполнение мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, выполняемых дорожными организациями на территории городского округа Домодедово: ликвидация опасных участков автомобильных дорог - мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, организация пешеходного движения.

5.3. Совершенствование системы подготовки и переподготовки
водительского, ремонтного и инженерно-технического персонала

Совершенствование системы подготовки водителей и специалистов по оказанию квалифицированных сервисных услуг в значительной мере способствуют повышению безопасности дорожного движения.

Предусматривается создание сквозной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации не только водительского, но и ремонтного, инженерно-технического и финансово-экономического персонала, занятых в транспортном комплексе. Под сквозной системой понимается многоуровневая система подготовки, основанная на едином учебном плане, позволяющая по мере роста уровня подготовки обучать специалистов, начиная с кадров массовых профессий до инженерно-технического и руководящего персонала.

Одной из причин высокого уровня аварийности в городском округе Домодедово среди начинающих водителей наряду с низкой дисциплиной являются несоответствие качества подготовки предъявляемым требованиям, слабая материально-техническая база образовательных учреждений, недостаточная квалификация преподавательских кадров, невыполнение в полном объеме программ обучения.

5.4. Обеспечение повышения уровня безопасности
и технического состояния автотранспортных средств

Эффективное и безопасное функционирование транспортного комплекса во многом определяется наличием развитой системы технического сервиса транспортных средств, ориентированной на наиболее полное удовлетворение потребностей в техническом обслуживании (далее - ТО) и ремонте транспортных средств, обеспечение их качества и безопасности. Вместе с тем, современное состояние системы технического сервиса автотранспортных средств в городском округе Домодедово не может рассматриваться как надежно действующая и работающая в интересах потребителей.

По экспертным оценкам действующая система технического сервиса позволяет обеспечить потребность в ТО и ремонте транспортных средств городского округа Домодедово по автобусам на 98 процентов, по микроавтобусам на 80 процентов, по легковым автомобилям на 87 процентов, по грузовым на 40 процентов. В городском округе Домодедово отсутствует технический центр по обслуживанию и ремонту грузовых автомобилей. На большинстве предприятий техническая база по ремонту и обслуживанию грузовых автомобилей не оснащена современным диагностическим и ремонтным оборудованием. Решение проблемы технического сервиса автотранспортных средств требует комплексного и последовательного подхода, учитывающего специфику оказания и реализации услуг (работ) по ТО и ремонту транспортных средств, рассчитанного на долгосрочный период.

В 2008 году планируется строительство сервисно-торгового комплекса на территории городского округа Домодедово (Приложение N 2 к Муниципальной целевой программе "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории городского округа Домодедово на 2008-2011 годы"). В результате реализации мероприятий Программы будут созданы условия для наиболее полного и качественного удовлетворения спроса организаций и физических лиц на услуги (работы) технического сервиса.

Достижение указанной цели требует решения комплекса задач:

- создание системы мониторинга рынка услуг (работ) технического сервиса;

- развитие инфраструктуры организаций технического сервиса;

- создание механизмов организационно-технического обеспечения производственных процессов при выполнении ТО и ремонта транспортных средств.

5.5. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности
по ликвидации последствий и снижению тяжести ДТП

Совершенствование контрольно-надзорной деятельности за обеспечением безопасности дорожного движения подразумевает дальнейшее оснащение подразделений Госавтоинспекции, действующих на территории городского округа Домодедово, современной оргтехникой, техническими системами, программными продуктами, специализированными транспортными средствами.

Большие расстояния между населенными пунктами, высокая интенсивность и загруженность автомобильных дорог, расположенных на территории городского округа Домодедово, и, как следствие, прибытие к месту происшествия бригады скорой помощи со значительным опозданием, плохая техническая оснащенность, отсутствие подготовки и навыков у немедицинского персонала (участников движения, сотрудников Госавтоинспекции, работников дорожных служб, которые, в большинстве случаев, и оказывают первую медицинскую помощь) - все это приводит к большим человеческим потерям в ДТП.

Основной целью мероприятий подраздела, исходя из важности медицинского аспекта в обеспечении безопасности дорожного движения, является снижение тяжести последствий ДТП (гибели и травматизма пострадавших) на догоспитальном этапе.

Настоящим подразделом предусматривается проведение мероприятий (прохождение специального курса) по обучению сотрудников Госавтоинспекции, водителей автотранспортных предприятий, оказанию доврачебной помощи пострадавшим в ДТП, а также повышению профессиональной подготовки всех медицинских работников по организации и оказанию помощи на месте ДТП.

Подразделом также предусмотрен комплекс мероприятий по ликвидации последствий ДТП, спасению и эвакуации пострадавших.

1. Предупреждение опасного поведения
участников дорожного движения

2. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные
на совершенствование организации движения
транспортных средств и пешеходов