Приложение. Положение об опросе граждан в городе Троицке

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Троицк в г. Москве от 13 февраля 2014 г. N 83/16 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Положение
об опросе граждан в городском округе Троицк в городе Москве
(утв. решением Совета депутатов городского округа Троицк Московской области от 17 апреля 2008 г. N 528/82)

С изменениями и дополнениями от:

13 февраля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом города Москвы от 06.11.2002 N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве", Уставом города Москвы и Уставом городского округа Троицк в городе Москве.

Настоящее Положение не распространяется на случаи проведения на соответствующей территории по тем же вопросам социологического опроса и других видов социологических исследований.

1.2. Опрос граждан - это форма участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Опрос граждан проводится с целью выявления мнения населения городского округа Троицк в городе Москве по вопросам местного значения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также органами государственной власти города Москвы.

1.4. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа Троицк или на части его территории (далее - территория опроса).

1.5. Участниками опроса могут быть жители городского округа Троицк, обладающие избирательным правом и зарегистрированные по месту жительства на территории, на которой проводится опрос (далее - участники опроса).

1.6. Участие в опросе является свободным и добровольным, контроль за волеизъявлением участника опроса не допускается. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

1.7. Подготовка, проведение и определение результатов опроса граждан осуществляются открыто и гласно.

1.8. Опрос проводится путем открытого опрашивания граждан и получения их ответа на задаваемые вопросы.

1.9. Мнение участников опроса оформляется путем заполнения опросных листов.

1.10. Опрос проводится в течение одного или нескольких дней.

1.11. Опрос проводится:

- на участках проведения опроса,

- по месту жительства участников опроса,

- на собраниях граждан.

1.12. Вопросы, выносимые на опрос граждан, не должны затрагивать общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить действующему законодательству и должны быть четко сформулированы и иметь однозначное толкование.

1.13. Мнение граждан, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления и их должностных лиц рекомендательный характер.

2. Порядок принятия решения о проведении опроса

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов городского округа Троицк;

- Главы городского округа Троицк;

- граждан.

Инициаторами проведения опроса могут также выступать органы государственной власти города Москвы для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Решение о проведении опроса принимается Советом депутатов городского округа Троицк по ходатайству:

- Главы городского округа Троицк;

- председателя Совета депутатов или его заместителя;

- рабочего органа Совета депутатов;

- группы депутатов Совета депутатов численностью не менее 3 человек;

- органа территориального общественного самоуправления;

- инициативной группы жителей городского округа Троицк, обладающих избирательным правом в органы местного самоуправления городского округа Троицк (далее - инициативная группа), численностью не менее 10 человек.

2.3. Ходатайство о проведении опроса должно содержать:

- указание на инициатора проведения опроса;

- конкретную формулировку вопроса, выносимого на опрос;

- предлагаемую дату, территорию, сроки и методику проведения опроса;

- проект формы опросного листа;

- предложения о включении представителей в состав комиссии по проведению опроса.

Ходатайство инициативной группы должно также содержать:

- фамилию, имя, отчество, дату рождения, паспортные данные и сведения о регистрации по месту жительства руководителя и членов инициативной группы;

- подписи всех членов инициативной группы.

2.4. После получения ходатайства о проведении опроса Совет депутатов запрашивает в территориальной избирательной комиссии сведения о численности граждан, обладающих избирательным правом на территории опроса. Данные сведения должны быть предоставлены представителям инициативной группы по их запросу.

При поступлении ходатайства органа территориального общественного самоуправления либо инициативной группы граждан, соответствующего требованиям настоящего Положения, Совет депутатов дает согласие на сбор подписей в поддержку инициативы опроса и устанавливает срок сбора таких подписей. В последний день указанного срока подписные листы в поддержку инициативы проведения опроса передаются в Совет депутатов и приобщаются к ходатайству о проведении опроса.

2.5. Ходатайство о проведении опроса, удовлетворяющее всем требованиям, предусмотренным настоящей статьей, со всеми приложенными к нему документами рассматривается Советом депутатов городского округа Троицк на ближайшем очередном заседании Совета депутатов.

Основанием для назначения опроса является обращение граждан в количестве не менее 5% от общего числа жителей, обладающих избирательным правом.

Информация о дате и времени заседания Совета депутатов по вопросу рассмотрения ходатайства о проведении опроса по инициативе граждан, а также иная информация и (или) документы (материалы), необходимые для рассмотрения ходатайства, должны быть доведены до руководителя либо представителя органа территориального общественного самоуправления или инициативной группы не позднее, чем за 24 часа до начала указанного заседания.

2.6. В решении о назначении опроса граждан указываются:

2.6.1. инициатор проведения опроса;

2.6.2. вопросы, выносимые на опрос;

2.6.3. дата, сроки, территория и методика проведения опроса;

2.6.4. форма опросного листа;

2.6.5. число участников опроса по данным территориальной избирательной комиссии на день обращения с ходатайством;

2.6.6. ответственные за проведение опроса лица;

2.6.7. сведения о составе комиссии по проведению опроса и месте ее нахождения.

2.7. Опрос граждан проводится не ранее 1 месяца и не позднее 2 месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.

2.8. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 10 дней до его проведения.

2.9. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления или инициативной группы граждан города, осуществляется за счет средств бюджета городского округа Троицк. В случае проведения опроса по инициативе органов государственной власти города Москвы его финансирование осуществляется из средств бюджета города Москвы.

3. Комиссия по проведению опроса

3.1. В целях организации проведения опроса граждан создается комиссия по проведению опроса (далее - комиссия), состав которой утверждается Советом депутатов. В состав комиссии могут включаться представители Совета депутатов городского округа Троицк, Администрации городского округа Троицк, общественных организаций, действующих на территории городского округа Троицк, а также представители инициативной группы либо органа территориального общественного самоуправления в количестве не более 3-х человек (если опрос проводится по инициативе граждан).

3.2. Комиссия созывается в течение первой недели после принятия решения о проведении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя и секретаря комиссии.

3.3. Комиссия своим решением определяет количество и список лиц, осуществляющих опрос граждан.

3.4. Полномочия комиссии:

3.4.1. организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса граждан;

3.4.2. обеспечивает составление опросного листа;

3.4.3. оборудует участки для опроса граждан, организует опрос граждан по месту их жительства, созывает собрание граждан;

3.4.4. организует оповещение граждан о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса граждан не менее чем за 10 дней до проведения опроса;

3.4.5. обнародует результаты опроса;

3.4.6. взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными организациями и представителями средств массовой информации по организации проведения опроса;

3.4.7. осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

3.5. Администрация городского округа Троицк обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами, осуществляет контроль за расходованием средств, выделенных для проведения опроса граждан.

3.6. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Совету депутатов.

4. Опросный лист

4.1. Опросный лист должен содержать:

4.1.1. текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов);

4.1.2. поле для внесения фамилии, имени, отчества и адреса регистрации по месту жительства опрашиваемого;

4.1.3. варианты волеизъявления опрашиваемого словами "За" и "Против", под которыми помещаются пустые квадраты для внесения в них какого-либо знака ("галочка" или иного), подтверждающего один из двух вариантов ответа;

4.1.4. подписи председателя и секретаря комиссии, которые проставляются в правом верхнем углу опросного листа до начала проведения опроса.

4.2. Опросный лист может содержать только один вопрос. При вынесении на опрос нескольких вопросов, на каждый из них оформляются отдельные опросные листы.

5. Методика проведения опроса граждан

5.1. Гражданам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому на опрос граждан. Способы проведения агитации устанавливаются комиссией по проведению опроса.

5.2. В случае проведения опроса на части территории городского округа Троицк опрашиваются только граждане, проживающие на данной территории. Внесение в опросный лист мнения гражданина, проживающего вне пределов территории опроса, не допускается.

5.3. Процедура опроса граждан на участках проведения опроса, по месту жительства участников опроса или на созываемом комиссией собрании граждан осуществляется путем получения гражданами опросного листа и его заполнения (проставления какого-либо знака в соответствующих полях "ЗА" или "ПРОТИВ").

5.4. Для получения опросного листа опрашиваемый гражданин предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства. Ответственное лицо заносит данные из предъявленного гражданином документа в опросный лист, после чего опросный лист передается гражданину для заполнения. Заполненный опросный лист опускается гражданами в опечатанную урну для голосования - стационарную, если опрос проводится на специально оборудованных участках проведения опроса, или переносную, если опрос проводится членами комиссии по месту жительства граждан или на собрании граждан, проживающих на части территории города, на которой производится их опрос.

5.5. Члены комиссии, проводящей опрос граждан, не должны влиять на волеизъявление граждан-участников опроса, при попытках такого воздействия комиссия должна немедленно отстранить этих лиц от участия в проведении опроса, о чем принимается решение комиссии.

5.6. В случае если период проведения опроса занимает несколько дней, в конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса полученные от граждан заполненные опросные листы сдаются на хранение в комиссию членами комиссии, проводящими опрос граждан.

6. Результаты проведения опроса граждан

6.1. После проведения опроса комиссия подсчитывает его результаты. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

6.1.1. общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

6.1.2. число граждан, принявших участие в опросе;

6.1.3. число недействительных записей в списке граждан-участников опроса;

6.1.4. число опросных листов, признанных недействительными;

6.1.5. количество голосов "За" при ответе на вопрос, вынесенный на опрос граждан;

6.1.6. количество голосов "Против" при ответе на вопрос, вынесенный на опрос граждан.

6.2. Если опрос проводится по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола производится отдельно по каждому вопросу.

Недействительными признаются листы для опроса неустановленного образца, не имеющие подписей председателя, секретаря и проводящих опрос членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

6.3. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 25% граждан, имеющих право на участие в опросе.

6.4. Протокол о результатах опроса составляется в двух экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе со списком граждан-участников опроса и опросными листами направляется в орган, принявший решение о назначении опроса граждан. Копии первого экземпляра протокола могут быть предоставлены представителям средств массовой информации и общественным организациям.

К первому экземпляру протокола комиссии прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления граждан и организаций и принятые по ним решения. Заверенные копии указанных жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

6.5. Материалы опроса хранятся в Администрации городского округа Троицк в течение одного года. По истечении указанного срока хранения они уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт.

6.6. Результаты опроса, проводимого по инициативе граждан, обнародуются комиссией через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.

6.7. В случае принятия органами и должностными лицами органов местного самоуправления решения по вопросу, предварительно прошедшему процедуру опроса граждан, в преамбуле решения обязательна ссылка на проведенный опрос граждан.

6.8. Лица путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

7. Процедура проведения опроса объединений граждан

7.1. При проведении опроса граждан, входящих в различные объединения (общественные организации, ЖСК, ГСК, домовые кондоминиумы и другие), с целью выявления их мнения по вопросам, затрагивающим экономические, социальные, экологические и другие законные интересы граждан (объединений граждан) города, и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, комиссия направляет в адрес руководителей этих объединений граждан опросный лист вместе с сопроводительным письмом комиссии, объясняющим цели опроса и выражающим просьбу дать ответ в определенный срок на сформулированные в опросном листе вопросы.

7.2. Руководитель объединения граждан для ответа на указанную просьбу комиссии созывает собрание входящих в объединение граждан или их делегатов, на котором проводит открытый опрос присутствующих граждан (делегатов) по каждому вопросу опросного листа. Результаты опроса заносятся в протокол собрания. Протокол должен отражать также численность входящих в объединение граждан, число присутствующих на собрании граждан (делегатов), количество голосов "За" и "Против", полученных при ответе на каждый вопрос, внесенный в опросный лист.

7.3. Протокол собрания о результатах опроса, подписанный председателем и секретарем собрания, направляется в комиссию по проведению опроса граждан с нарочным или по почте и учитывается ею при подведении результатов опроса.