Решение Совета депутатов Мытищинского муниципального района Московской области от 31 января 2008 г. N 65/4 "Об утверждении Положения о порядке приватизации муниципального имущества муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области"

На основании Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества", в соответствии с Уставом муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области", в целях приведения районных нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, рассмотрев представление и.о. главы Мытищинского муниципального района Чуракова А.А., Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о порядке приватизации муниципального имущества муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области" (приложение).

2. Направить указанное Положение и.о. главы Мытищинского муниципального района Чуракову А.А. для подписания.

3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов от 17.11.2005 N 30/8 "Об утверждении Положения о порядке приватизации муниципального имущества муниципального образования "Мытищинский район Московской области".

4. Решение Совета депутатов и настоящее Положение подлежат опубликованию в газете "Родники".

5. Настоящее Положение вступает в силу со дня опубликования.

Председатель Совета депутатов

Г.И. Киселев

Положение
о порядке приватизации имущества муниципального образования
"Мытищинский муниципальный район Московской области"
(утв. решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района
Московской области от 31 января 2008 г. N 65/4)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом N 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества", постановлениями Правительства Российской Федерации: от 14.02.2006 N 87 "Об утверждении правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества", от 22.07.2002 N 549 "Об утверждении Положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены", от 12.08.2002 N 584 "Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества", от 12.08.2002 N 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе", Гражданским кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области".

2. Положение регулирует отношения, возникающие при приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области", и связанные с ними отношения по управлению муниципальным имуществом.

3. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:

- земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены имущественные комплексы, в том числе объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности;

- природных ресурсов;

- муниципального жилищного фонда;

- муниципального имущества, находящегося за пределами Российской Федерации;

- муниципального имущества в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- безвозмездно в собственность религиозных организаций для использования в соответствующих целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного находящегося в муниципальной собственности имущества религиозного назначения, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в собственности указанных организаций;

- муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании муниципальных учреждений;

- муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении;

- муниципального имущества на основании судебного решения;

- акций в предусмотренных федеральными законами случаях возникновения у Мытищинского муниципального района права требовать выкупа их акционерным обществом;

- акций открытого акционерного общества, а также ценных бумаг, конвертируемых в акции открытого акционерного общества, в случае их выкупа в порядке, установленном статьей 84.8 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах". Отчуждение указанного в настоящем пункте муниципального имущества регулируется иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

4. Приватизации не подлежит муниципальное имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в муниципальной собственности.

5. К отношениям по отчуждению муниципального имущества, не урегулированным Федеральным законом N 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества", применяются нормы гражданского законодательства.

6. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления Мытищинского муниципального района самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

7. Покупателями муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов, кроме случаев, предусмотренных статьей 25 Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на собственников объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на относящихся к государственной или муниципальной собственности земельных участках, при приобретении указанными собственниками этих земельных участков.

Глава 2. Планирование приватизации муниципального имущества

1. Совет депутатов Мытищинского муниципального района (далее - Совет депутатов) ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества.

Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества направляется для утверждения в Совет депутатов Мытищинского муниципального района (далее - Совет депутатов) одновременно с проектом бюджета Мытищинского муниципального района на очередной финансовый год.

Приватизация объектов муниципальной собственности, не включенных в прогнозный план приватизации, не допускается.

2. Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в 7-дневный срок со дня принятия Советом депутатов решения об утверждении данного плана (программы).

3. Прогнозный план (программа) содержит перечень муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности, и иного муниципального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В прогнозном плане (программе) указываются характеристика муниципального имущества, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации.

4. Разработка проекта прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год осуществляется администрацией Мытищинского муниципального района (далее - Администрация) в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с принятым Советом депутатов прогнозом социально-экономического развития Мытищинского муниципального района.

5. Органы местного самоуправления, муниципальные унитарные предприятия, а также открытые акционерные общества, акции которых находятся в муниципальной собственности, иные юридические лица и граждане вправе направлять в Администрацию свои предложения о приватизации муниципального имущества в очередном финансовом году.

6. Администрация ежегодно не позднее 1 марта представляет в Совет депутатов отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества за прошедший год.

7. Отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества за прошедший год содержит перечень приватизированных в прошедшем году имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ и иного муниципального имущества с указанием способа, срока и цены сделки приватизации.

8. Вместе с отчетом в Совет депутатов представляется информация о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности Мытищинского муниципального района, за прошедший год.

Глава 3. Определение цены подлежащего приватизации
муниципального имущества и способы его приватизации

1. Нормативная цена подлежащего приватизации муниципального имущества (далее - нормативная цена) - минимальная цена, по которой возможно отчуждение этого имущества, определяется в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2006 г. N 87.

2. Начальная цена приватизируемого муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества", на основании отчета об оценке муниципального имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

3. Используются следующие способы приватизации муниципального имущества:

- преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

- продажа муниципального имущества на аукционе;

- продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

- продажа муниципального имущества на конкурсе;

- продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

- продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;

- продажа муниципального имущества без объявления цены;

- внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

- продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

4. Приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия в случае, если размер уставного капитала, определенный в соответствии со статьей 11 Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества", превышает минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества, установленный законодательством Российской Федерации, может осуществляться только путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество.

В иных случаях приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия осуществляется другими предусмотренными Федеральным законом N 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества" способами.

5. Приватизация муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными Федеральным законом N 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества".

6. Порядок проведения аукциона по продаже муниципального имущества, условия участия в нем, а также порядок оплаты имущества определены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 585.

7. На аукционе продается муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество.

8. При продаже находящегося в муниципальной собственности имущества продавцом на аукционе выступает Администрация Мытищинского муниципального района в лице уполномоченного главой Мытищинского муниципального района должностного лица, органа.

9. Специализированным аукционом признается способ продажи акций на открытых торгах, при котором все победители получают акции открытого акционерного общества по единой цене за одну акцию.

Порядок проведения специализированного аукциона определен постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 585.

10. На конкурсе могут продаваться предприятие как имущественный комплекс или акции созданного при приватизации открытого акционерного общества, которые составляют более чем 50 процентов уставного капитала указанного общества, если в отношении указанного имущества его покупателю необходимо выполнить определенные условия. Право приобретения муниципального имущества принадлежит тому покупателю, который предложил в ходе конкурса наиболее высокую цену за указанное имущество, при условии выполнения таким покупателем условий конкурса. Продажа муниципального имущества на конкурсе осуществляется с учетом ограничений, установленных Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 N 584.

11. Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся.

12. Порядок организации продажи находящегося в муниципальной собственности имущества посредством публичного предложения установлен Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и постановлением Правительства РФ от 22.07.2002 N 549.

13. Продажа муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась.

14. Порядок организации продажи муниципального имущества без объявления цены установлен постановлением Правительства РФ от 22.07.2002 N 549.

15. Решение об условиях приватизации муниципального имущества подлежит официальному опубликованию в установленном порядке в официальных изданиях.

16. Информационное сообщение о продаже муниципального имущества подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации, определенных органами местного самоуправления Мытищинского муниципального района, не менее чем за 30 дней до дня осуществления продажи указанного имущества.

17. Обязательному опубликованию в информационном сообщении о продаже муниципального имущества подлежат следующие сведения:

- решение Совета депутатов Мытищинского муниципального района об условиях приватизации имущества, реквизиты указанного решения;

- наименование имущества и его характеристика;

- способ приватизации;

- начальная цена;

- форма подачи предложений по цене;

- условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;

- порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок (предложений);

- исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов и требования к их оформлению;

- срок заключения договора купли-продажи;

- порядок ознакомления покупателей с иной информацией, в том числе с актом инвентаризации, условиями договора купли-продажи;

- ограничения участия отдельных категорий физических и юридических лиц в приватизации имущества;

- иные указанные в Федеральном законе от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

18. При продаже муниципального имущества на аукционе, специализированном аукционе или конкурсе также указываются:

- порядок определения победителей;

- размер, срок и порядок внесения задатка, необходимые реквизиты счетов;

- место и срок подведения итогов;

- условия конкурса (при продаже муниципального имущества на конкурсе);

- форма бланка заявки (при продаже акций на специализированном аукционе);

- дата и место проведения конкурса, аукциона.

19. Претенденты на покупку муниципального имущества представляют Продавцу следующие документы:

- заявку в двух экземплярах;

- платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение претендентом установленного задатка, в случаях приобретения муниципального имущества на аукционе, конкурсе;

- опись представленных документов в 2 экземплярах, один из которых остается у Продавца, другой - у заявителя;

- оформленная в установленном порядке доверенность в случае подачи заявки представителем претендента.

Физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность.

Юридические лица дополнительно представляют следующие документы:

- нотариально заверенные копии учредительных документов;

- решение в письменной форме соответствующего органа управления о приобретении муниципального имущества (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент);

- сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале юридического лица;

- иные документы, требование к представлению которых может быть установлено федеральным законом;

- опись представленных документов.

В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность.

20. Обязанность доказать свое право на приобретение муниципального имущества возлагается на претендента.

В случае если впоследствии будет установлено, что покупатель муниципального имущества не имел законного права на его приобретение, соответствующая сделка признается ничтожной.

21. Расходование средств бюджета Мытищинского муниципального района на организацию и проведение приватизации муниципального имущества может осуществляется по следующим видам затрат:

- оценка имущества для определения начальной цены;

- публикация информационных сообщений о продаже и результатах сделок приватизации в средствах массовой информации;

- организация продажи имущества, в том числе привлечение к участию в аукционе профессионального аукциониста.

Глава 4. Комиссия по приватизации

1. В целях подготовки и проведения приватизации муниципального имущества создается постоянно действующая Комиссия по приватизации муниципального имущества муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области" (далее - Комиссия по приватизации), которая является рабочим органом Администрации Мытищинского муниципального района.

2. Возглавляет Комиссию глава Мытищинского муниципального района или уполномоченное им должностное лицо Администрации.

3. Персональный состав Комиссии по приватизации утверждается распоряжением главы Мытищинского муниципального района.

3.1. Совет депутатов Мытищинского муниципального района направляет своего представителя в состав Комиссии по приватизации.

4. Основными функциями Комиссии по приватизации являются:

4.1. Разработка условий приватизации муниципального имущества, в том числе:

- определение начальной цены объекта приватизации на основании отчета об оценке имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

- определение величины повышения начальной цены ("шаг аукциона");

- определение величины, на которую снижается начальная цена имущества, определение периода, по истечении которого последовательно снижается цена предложения, и определение цены отсечения (при продаже муниципального имущества посредством публичного предложения);

- определяет размер, срок и условия внесения задатка физическими и юридическими лицами, намеревающимися принять участие в аукционе, конкурсе;

- определяет место, даты начала и окончания приема заявок, место и срок подведения итогов продажи муниципального имущества.

4.2. Организует подготовку и публикацию информационного сообщения о продаже муниципального имущества и об итогах сделки приватизации.

4.3. Принимает от претендентов заявки на участие в приватизации муниципального имущества и прилагаемые к ним документы.

4.4. Проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства РФ и перечню, опубликованному в информационном сообщении о продаже муниципального имущества.

4.5. Ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема заявок.

4.6. Принимает решение о признании претендентов участниками аукциона (специализированного аукциона), конкурса или об отказе в допуске к участию в аукционе (специализированном аукционе), конкурсе и уведомляет претендентов о принятом решении.

4.7. Принимает от участников аукциона предложения о цене имущества, подаваемые в день подведения итогов аукциона (при подаче предложений о цене имущества в закрытой форме).

4.8. Определяет в установленном порядке единую цену продажи акций (при продаже акций на специализированном аукционе).

4.9. Определяет победителя аукциона (специализированного аукциона), конкурса.

4.10. Уведомляет победителя аукциона (специализированного аукциона), конкурса о его победе на аукционе (специализированном аукционе), конкурсе.

5. Заседания Комиссии по приватизации проводятся по мере необходимости.

6. Заседание Комиссии по приватизации является правомочным при условии присутствия на нем не менее двух третей ее членов.

7. Решения Комиссии по приватизации принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос.

8. Решения Комиссии по приватизации оформляются протоколами, которые подписываются всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.

9. Протокол заседания Комиссии по приватизации об итогах продажи муниципального имущества является основанием для заключения с победителем договора купли-продажи.

Глава 5. Оформление сделок купли-продажи муниципального имущества

1. Продажа муниципального имущества оформляется договором купли-продажи.

2. Обязательными условиями договора купли-продажи муниципального имущества являются:

- сведения о сторонах договора; наименование муниципального имущества; место его нахождения; состав муниципального имущества; количество акций открытого акционерного общества, их категория и стоимость; порядок и срок передачи муниципального имущества в собственность покупателя; форма и сроки платежа за приобретенное имущество; условия, в соответствии с которыми указанное имущество было приобретено покупателем;

- порядок осуществления покупателем полномочий в отношении указанного имущества до перехода к нему права собственности на указанное имущество;

- сведения о наличии в отношении продаваемых здания, строения, сооружения или земельного участка обременения (в том числе публичного сервитута), сохраняемого при переходе прав на указанные объекты;

- иные условия, установленные сторонами такого договора по взаимному соглашению.

Обязательства покупателя в отношении приобретаемого муниципального имущества должны иметь сроки их исполнения, а также определяемую в соответствии с законодательством Российской Федерации стоимостную оценку, за исключением обязательств, не связанных с совершением действий по передаче приобретаемого муниципального имущества, выполнением работ, уплатой денег.

3. Право собственности на приобретаемое государственное или муниципальное имущество переходит к покупателю в установленном порядке после полной его оплаты с учетом особенностей, Федеральным законом N 178-ФЗ от 21.12.2001.

4. Право собственности на приватизируемое недвижимое имущество переходит к покупателю со дня государственной регистрации перехода права собственности на такое имущество. Основанием государственной регистрации такого имущества является договор купли-продажи недвижимого имущества, а также передаточный акт или акт приема-передачи имущества. Расходы на оплату услуг регистратора возлагаются на покупателя.

5. Информация о результатах сделок приватизации муниципального имущества подлежит опубликованию в средствах массовой информации в месячный срок со дня совершения указанных сделок.

Обязательному опубликованию подлежит следующая информация о совершенных сделках приватизации муниципального имущества:

- характеристика имущества;

- цена сделки приватизации;

- имя (наименование) покупателя.

Глава 6. Оплата и распределение денежных средств
от продажи муниципального имущества

1. При продаже муниципального имущества законным средством платежа признается валюта Российской Федерации.

2. Оплата приобретаемого покупателем муниципального имущества производится единовременно или в рассрочку.

Оплата приобретаемого покупателем имущества единовременно производится в течение 10 банковских дней после заключения договора купли-продажи.

Срок рассрочки не может быть более чем один год.

3. Решение о предоставлении рассрочки может быть принято в случае приватизации муниципального имущества в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ.

4. В решении о предоставлении рассрочки указываются сроки ее предоставления и порядок внесения платежей. Срок предоставления рассрочки и порядок внесения платежей подлежат опубликованию посредством информационного сообщения о приватизации муниципального имущества.

5. На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату публикации объявления о продаже.

Начисленные проценты распределяются в порядке, установленном статьей 33 вышеназванного Федерального закона.

Покупатель вправе оплатить приобретаемое муниципальное имущество досрочно.

6. Право собственности на муниципальное имущество, приобретенное в рассрочку, переходит в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и на такие случаи требования пункта 3 статьи 32 указанного Федерального закона не распространяются.

Передача покупателю приобретенного в рассрочку имущества осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договором купли-продажи, не позднее чем через тридцать дней с даты заключения договора.

7. С момента передачи покупателю приобретенного в рассрочку имущества и до момента его полной оплаты указанное имущество в силу данного Федерального закона признается находящимся в залоге для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате приобретенного муниципального имущества.

В случае нарушения покупателем сроков и порядка внесения платежей обращается взыскание на заложенное имущество в судебном порядке.

С покупателя могут быть взысканы также убытки, причиненные неисполнением договора купли-продажи.

8. Возврат денежных средств по недействительным сделкам купли-продажи муниципального имущества осуществляется на основании вступившего в силу решения суда за счет денежных средств, поступивших по другим сделкам приватизации муниципального имущества.

Денежные средства в размере, определенном решением суда, после передачи имущества согласно решению суда в муниципальную собственность подлежат возврату покупателю из суммы денежных средств, полученных в счет оплаты иными покупателями приватизируемого муниципального имущества, до распределения денежных средств в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ. Оставшиеся после исполнения решений суда денежные средства подлежат перечислению их получателям в порядке, установленном статьей 33 данного Федерального закона.

9. В случае недостаточности денежных средств от сделок купли-продажи муниципального имущества для обеспечения полного возврата денежных средств в срок, предусмотренный исполнительными документами, возврат недостающих денежных средств осуществляется соответственно за счет денежных средств бюджета Мытищинского муниципального района.

И.о. главы Мытищинского

муниципального района

А.А. Чураков