Приложение. Стратегия развития электроэнергетики в Московской области на период до 2020 года

Приложение
к постановлению Правительства
Московской области
от 15 мая 2008 г. N 366/16

Стратегия
развития электроэнергетики в Московской области на период до 2020 года

Общие положения

Настоящая Стратегия разработана с учетом Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.02.2008 N 215-р.

Стратегия направлена на развитие электроэнергетики в Московской области за счет строительства и реконструкции объектов по производству электрической энергии, включая объекты мощностью от 0,4 МВт, электросетевых объектов напряжением 110 кВ, 220 кВ, 500 кВ, 750 кВ.

Московская область динамично развивающийся субъект Российской Федерации. По основным показателям развития Московская область занимает ведущие позиции среди субъектов Российской Федерации.

Валовой региональный продукт (ВРП), по оценке, увеличился в 2007 году по сравнению с 2000 годом в 1,8 раза и достиг объема более 1,0 триллиона рублей.

На протяжении ряда последних лет рост ВРП в Московской области значительно опережает рост этого показателя в целом по России, и в ближайшей перспективе стабильно высокий рост ВРП, по оценкам, сохранится.

Более 30 процентов валового регионального продукта приходится на промышленность. Объем промышленного производства в 2007 году по сравнению с 2000 годом возрос в 2,5 раза. Среди регионов России и Центрального федерального округа Московская область продолжает занимать одно из ведущих мест по промышленному производству.

Динамично развивается потребительский рынок в Московской области. Объем оборота розничной торговли в 2007 году вырос по сравнению с 2000 годом в 3,5 раза и достиг 660,7 млрд. рублей; объем платных услуг населению - в 1,6 раза и составил 157,4 млрд. рублей.

Значительное развитие получил строительный комплекс Московской области. Особенно высокими темпами в Московской области ведется жилищное строительство. Несколько лет подряд по вводу жилья Московская область занимает первое место среди субъектов Российской Федерации. В 2007 году введено 7,6 млн. кв. метров жилья.

В 2007 году объем инвестиций в основной капитал вырос по отношению к 2000 году почти в 2,2 раза и составил 372 млрд. рублей; объем поступивших иностранных инвестиций - в 18 раз и составил 5,3 млрд. долларов США.

В условиях динамичного развития экономики Московской области обеспечение надежным электроснабжением является одной из ключевых задач.

1. Состояние электроэнергетической системы в Московской области

По установленной мощности электростанций Московская область занимает десятое место среди регионов Российской Федерации и второе место (после г. Москвы) среди регионов Центрального федерального округа.

В настоящее время на территории Московской области расположены 8 основных объектов генерации электрической энергии:

ГРЭС-3 им. Р.Э. Классона - филиал ОАО "Мосэнерго" г. Электрогорск (далее - ГРЭС-3),

ТЭЦ-6 - филиал ОАО "Мосэнерго", г. Орехово-Зуево (далее - ТЭЦ-6),

ТЭЦ-17 - филиал ОАО "Мосэнерго", г. Ступино (далее - ТЭЦ-17),

ТЭЦ-22 - филиал ОАО "Мосэнерго", г. Дзержинский (далее - ТЭЦ-22),

ТЭЦ-27 - филиал ОАО "Мосэнерго", Мытищинский район (далее - ТЭЦ-27),

"Каширская ГРЭС" - филиал ОАО "Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (далее - Каширская ГРЭС),

"Шатурская ГРЭС" - филиал ОАО "Четвертая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (далее - Шатурская ГРЭС),

"Загорская ГАЭС" - филиал ОАО "Федеральная гидрогенерирующая компания" (далее - Загорская ГАЭС).

Кроме того, выработка электроэнергии помимо основной деятельности осуществляется рядом предприятий, имеющих на балансе небольшие, в том числе, передвижные электростанции, вырабатывающие электроэнергию для нужд собственного производства. Их доля в выработке электроэнергии незначительна, и составляет порядка 2 процентов.

В территориальной близости к Московской области расположены такие крупные электростанции, входящие в объединенную энергетическую систему Центра (ОЭС Центра), как "Конаковская ГРЭС" - филиал ОАО "Пятая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии", "Рязанская ГРЭС" - филиал ОАО "Шестая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии", а также "Калининская АЭС" и "Смоленская АЭС" - филиалы ФГУП "Концерн "Росэнергоатом".

Передача электроэнергии на территории Московской области от электростанций, расположенных в Московской области и других регионах Российской Федерации, осуществляется через магистральные электрические сети ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ОАО "ФСК ЕЭС") в сети ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" (ОАО "МОЭСК") и далее - либо потребителям, напрямую присоединенным к сетям ОАО "МОЭСК", либо через сети иных электросетевых организаций потребителям, присоединенным к их сетям.

Непосредственное распределение энергии на территории Московской области осуществляется через подстанции:

напряжением 750 кВ (1 подстанция - "Белый Раст") и напряжением 500 кВ (3 подстанции - "Ногинск", "Пахра", "Трубино"). Сети напряжением 750 кВ и 500 кВ являются системообразующими, через них осуществляется передача энергии на территорию Московской области из других регионов;

напряжением 220 кВ (свыше 30 подстанций). Сеть напряжением 220 кВ совмещает системные и распределительные функции и предназначена, главным образом, для приема электрической мощности электростанций и передачи ее в распределительную сеть 110 кВ;

напряжением 110 кВ (более 300 подстанций). Сеть 110 кВ является главной распределительной системой в электроснабжении потребителей в Московской области.

Суммарная выработка электроэнергии на объектах электроэнергетики, расположенных на территории Московской области, по оценке составила за 2007 год 25,5 млрд. кВт/час, или 124 процента к уровню производства 2000 года.

Оценочное значение потребления электроэнергии в Московской области за 2007 год составляет более 45 млрд. кВт/час, или 150 процентов к уровню 2000 года.

Потребление электрической энергии в Московской области в последние годы существенно растет. По прогнозному расчету потребление электроэнергии на территории Московской области к 2010 году составит 58,4 млрд. кВт/час и увеличится по сравнению с 2007 годом в 1,5 раза, к 2020 году - 125,3 млрд. кВт/час или в 3 раза выше уровня 2007 года.

Прогнозируемое увеличение потребности в электрической мощности в целом по Московской области на период до 2010 года составит 6,5 тыс. МВА, до 2020 года - 12,5 тыс. МВА.

Наибольший прирост электрических нагрузок приходится на западные и северные районы Московской области.

В то же время следует отметить, что из-за нарастания износа генерирующих мощностей, электрических сетей и вспомогательного оборудования, а также роста электропотребления в ОЭС Центра, покрытие дефицита Московской области в электрической энергии в перспективе осложнится.

Для объектов электросетевого хозяйства, находящихся на территории Московской области, характерны следующие проблемы:

повышенная загрузка автотрансформаторов 500/220 кВ и 500/110 кВ в северной и западной части системообразующего электросетевого кольца напряжением 500 кВ, что ограничивает суммарную пропускную способность внешних связей энергосистемы в Московской области;

повышенная загрузка ряда кабельных и воздушных линий электропередачи и трансформаторов сети 110 кВ и 220 кВ, что определяет зоны дефицита электрической мощности: запад Московской области, северо-запад Московской области, восток Московской области;

возникновение перегрузок в сетях напряжением 110 кВ, 220 кВ, 500 кВ, 750 кВ, в том числе при выходе из строя их элементов;

дефицит баланса реактивной мощности;

большие величины токов короткого замыкания и недостаточная отключающая способность выключателей 500 кВ, 220 кВ и 110 кВ.

износ и моральное устаревание оборудования.

Состояние электроэнергетической системы в Московской области указывает на необходимость решения следующих основных проблем:

1. Увеличение энергодефицитности Московской области, обусловленное отставанием ввода генерирующих мощностей и электросетевых объектов от роста энергопотребления.

2. Отсутствие резерва мощности на большей части электроподстанций, поскольку рост энергопотребления влечет за собой увеличение нагрузки на трансформаторы и линии электропередач до предельной величины.

3. Существенный износ основных фондов. Износ основных фондов составляет 49 процентов.

4. Недостаточность энергосбережения.

5. Высокий процент потерь электроэнергии в сетях.

Следствием всех перечисленных проблем является нарастание недоотпуска электрической энергии потребителям. В 2007 году на территории Московской области не были удовлетворены заявки на технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям на электрическую мощность в общем объеме около 3 980 МВт.

Реализация мероприятий заключенного в 2006 году Соглашения о взаимодействии Правительства Московской области и Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России" (ОАО РАО "ЕЭС России") по развитию электроэнергетической системы Московской области и обеспечению надежного электроснабжения потребителей Московской области позволило стабилизировать ситуацию в данной сфере.

За период 2006-2007 годов введено 20 объектов электроэнергетики с общим объемом инвестиций 61,5 млрд рублей.

2. Направления решения проблемы

Целью Стратегии является создание условий для обеспечения потребностей населения и хозяйствующих субъектов Московской области в электрической энергии при ее рациональном использовании и эффективном функционировании субъектов рынка электроэнергии в рамках общей стратегии устойчивого развития региональной экономики Московской области.

Основные направления Стратегии:

увеличение производства электроэнергии на территории Московской области;

развитие магистральных электрических сетей напряжением 500-750 кВ, снижение загрузки трансформаторов и сетей такого класса напряжения для обеспечения поставок электроэнергии в Московскую область из других регионов Российской Федерации;

увеличение трансформаторной мощности и пропускной способности линий электропередач сетей 110 кВ, 220 кВ;

3. Мероприятия по развитию электроэнергетики в Московской области

Достижение развития электроэнергетической системы в Московской области и решение указанных проблем обеспечивается реализацией мероприятий по строительству и реконструкции объектов электроэнергетики на территории Московской области, приведенных в Приложении к Стратегии. Реализация Стратегии потребует привлечения инвестиций в объеме порядка 691 742,62 млн рублей.

Мероприятия структурированы по следующим разделам:

строительство и реконструкция объектов по производству электрической энергии;

строительство и реконструкция электросетевых объектов напряжением 500 кВ, 750 кВ;

строительство и реконструкция электросетевых объектов напряжением 110 кВ, 220 кВ.

Наращивание генерации электроэнергии планируется осуществить, прежде всего, за счет строительства и реконструкции таких объектов, как Волоколамская ГАЭС, Петровская ГРЭС (ТЭС), Загорская ГАЭС-2, ТЭЦ-27, Шатурская ГРЭС, Каширская ГРЭС, ТЭЦ-17, ТЭЦ-22 и других.

Выдача электрической мощности со строящихся и реконструируемых электростанций обеспечивается за счет строительства соответствующих электрических сетей.

Для выдачи электрической мощности:

с ТЭЦ-27 предусмотрено строительство кабельной высоковольтной линии (КВЛ) "ТЭЦ-27 - "Хлебниково", строительство второй цепи воздушной линии (ВЛ) 220 кВ "ТЭЦ-27-"Уча";

с Загорской ГАЭС предусмотрено строительство ВЛ 500 кВ Загорская ГАЭС - "Ярцево";

с Волоколамской ГАЭС предусмотрено строительство ВЛ 500 кВ "Волоколамская ГАЭС - "Волоколамск", ВЛ 500 кВ "Волоколамская ГАЭС - "Белый Раст";

с Петровской ГРЭС (ТЭС) предусмотрено строительство ВЛ 500 кВ Петровская ГРЭС - "Гжель", заходы ВЛ 500 кВ "Ногинск"-"Владимирская" на Петровскую ГРЭС.

Развитие электрических сетей напряжением 500 кВ будет осуществляться путем сооружения электросетевых объектов в полосе отчуждения трассы будущей Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) и формирование кольцевой структуры данных сетей. Предусматривается строительство новых подстанций 500 кВ и соединение их с сетями 750 кВ и действующими сетями 500 кВ. Это позволит повысить системную надежность, снять нагрузку с существующих подстанций 500 кВ и наделить распределительными функциями сети 500 кВ.

В рамках этого направления предусматриваются мероприятия, обеспечивающие:

строительство подстанции 750/500/220 кВ "Волоколамск";

реконструкция существующих подстанций 500 кВ "Ногинск", "Пахра", "Трубино" и строительство подстанций "Западная", "Руднево-2" действующего энергетического кольца 500 кВ;

строительство подстанций 500 кВ ("Дорохово", "Акулово", "Н. Домодедово", "Софьино") и воздушных линий 500 кВ (ВЛ 500 кВ "Дорохово" - "Панино", ВЛ 500 кВ "Белый Раст" - "Красноармейск", ВЛ 500 кВ "Красноармейск" - "Ногинск", ВЛ 500 кВ "Дорохово" - "Акулово" и другие), позволяющих сформировать новое энергетическое кольцо 500 кВ и обеспечить прием новой электрической мощности. Сооружение западного и южного участков нового энергетического кольца 500 кВ обеспечит увеличение пропускной способности энергосистемы и позволит улучшить энергоснабжение муниципальных образований Московской области, расположенных в южном и западном районах Московской области (Наро-Фоминский район, Домодедовский район, Одинцовский район, Подольский район, Истринский район, Солнечногорский район и др.).

Принимая во внимание повышенную загрузку трансформаторов и линий электропередачи сетей 110 кВ и 220 кВ, предусматривается реализация мероприятий по обеспечению реконструкции и развитию сетей такого напряжения.

Для повышения системной надежности и увеличения пропускной способности сетей Московской области предусматривается:

перевод ряда подстанций на более высокое напряжение, прежде всего в районах, имеющих ограничение пропускной способности сетей;

строительство новых и реконструкция действующих подстанций напряжением 220 кВ, среди них: подстанции "Меткино", "Гальчино", "Купчинино" в Домодедовском районе; подстанция "Скоково" ("Н. Звенигород") в г. Звенигороде; подстанция "Тесна" в Каширском районе; подстанция "Н. Клин" ("Клин-2") в Клинском районе, подстанции "Люберцы", "Токарево" и "Красная" в Люберецком районе, подстанция "Девятская" в Подольском районе, подстанция "Филино" в Солнечногорском районе;

строительство новых и реконструкция действующих подстанций напряжением 110 кВ, среди них: подстанция "Туполево" в г. Жуковском, подстанция "Колычево" в г. Коломне, подстанция "Аббакумово" в Мытищинском районе, подстанция "Козино" и подстанция "Ново-Успенская" в Одинцовском районе, подстанции "Покров" и "Фетищево" в Подольском районе и ряд других;

строительство новых линий передач и реконструкция действующих с увеличением сечения проводов.

4. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий по строительству, реконструкции объектов электроэнергетики на территории Московской области позволит ввести:

1) 8 325,4 МВт генерирующих мощностей электрической энергии.

2) 20 649 МВА трансформаторной мощности и 1 871,15 км высоковольтных линий электропередач на объектах электросетевого хозяйства напряжением 500 кВ и 750 кВ.

3) 37 204,8 МВА трансформаторной мощности и 2 217,59 км линий электропередач на объектах электросетевого хозяйства напряжением 110 кВ и 220 кВ.

Достижение таких показателей обеспечит:

устойчивое развитие экономики Московской области;

возможности роста объема валового регионального продукта за счет энергетического фактора;

увеличение доходов бюджетов всех уровней на территории Московской области;

надежность снабжения хозяйствующих субъектов и жителей Московской области электрической энергией;

возможность технологического присоединения к электрическим сетям новых потребителей;

повышение эффективности функционирования и обеспечение устойчивого развития электроэнергетики на базе современных технологий;

сохранение целостности и развитие электроэнергетической системы;

снижение вредного воздействия на окружающую среду;

сокращение потерь при транспортировке электрической энергии;

снижение уровня износа основных фондов в электроэнергетике.