Приложение N 2. Положение "О порядке предоставления в аренду нежилых помещений, зданий, сооружений, находящихся в муниципальной собственности городского округа Краснознаменск Московской области"

Приложение N 2
к решению Совета депутатов
городского округа Краснознаменск
Московской области
от 5 июня 2007 г. N 55/8

Положение
"О порядке предоставления в аренду нежилых помещений, зданий,
сооружений, находящихся в муниципальной собственности
городского округа Краснознаменск Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

5 сентября 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Предоставление в аренду нежилых помещений, зданий, сооружений, находящихся в муниципальной собственности городского округа Краснознаменск Московской области, регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", иными федеральными законами, законами Московской области, принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами городского округа Краснознаменск Московской области, настоящим Положением.

1.2. Настоящее Положение определяет основные принципы, порядок и единые на территории городского округа Краснознаменск правила учета и предоставления в аренду нежилых помещений, зданий, сооружений (или далее по тексту - недвижимое имущество или имущество), обязательные для исполнения подразделениями администрации городского округа Краснознаменск Московской области (далее по тексту - администрации города), муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Настоящее Положение не распространяется на предоставление в аренду жилых зданий, помещений, входящих в муниципальный жилищный фонд.

1.3. К объектам недвижимого имущества относятся:

- нежилые здания;

- нежилые помещения, включая встроенно-пристроенные нежилые помещения в жилых домах;

- сооружения.

1.4. Участниками отношений, возникающих при сдаче в аренду недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, являются Арендодатель, Арендатор и Балансодержатель (в том случае, если имущество не находится на балансе и в пользовании Арендодателя).

1.5. Арендодателем недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, может выступать:

1.5.1. В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 125, п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 41 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - муниципальное образование городской округ Краснознаменск Московской области в лице Главы администрации городского округа Краснознаменск Московской области (далее по тексту Глава администрации) либо действующие по его доверенности (удостоверенной в нотариальном порядке) Председатель Комитета по управлению городским имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации городского округа Краснознаменск (далее по тексту - Комитет), заместитель Председателя Комитета.

1.5.2. В соответствии с п. 11 ст. 39 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 г. N 3266-1 (с последующими изменениями и дополнениями) - муниципальные образовательные учреждения в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления установленным порядком. Договор аренды нежилых помещений, зданий, сооружений, заключаемый образовательным учреждением, направляется для обязательного согласования в Комитет и Управление образования администрации города.

1.6. Арендодатель осуществляет работу по подготовке и заключению договоров аренды имущества, контроль за соблюдением их условий и является представителем собственника по вопросам, возникающим в связи с договорами аренды.

Контроль за использованием арендаторами имущества муниципальной собственности осуществляется также балансодержателями имущества, по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" контрольный орган муниципального образования осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

1.7. Арендаторами недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, могут быть:

1.7.1. Юридические лица, расположенные и зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - ФЗ-129) на территории ЗАТО Краснознаменск.

1.7.2. Физические лица, постоянно проживающие и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей в установленном порядке в соответствии с ФЗ-129 на территории ЗАТО Краснознаменск.

1.7.3. Иные юридические и физические лица, зарегистрированные в соответствии с ФЗ-129 в Российской Федерации (не на территории ЗАТО Краснознаменск) в качестве лиц, самостоятельно осуществляющих предпринимательскую деятельность, поставленные на налоговый учет в МРИ ФНС России N 15 по Московской области в установленном законодательством порядке.

1.8. Балансодержателем выступают муниципальные унитарные предприятия, в хозяйственном ведении которых находится муниципальное имущество, и муниципальные учреждения, в оперативном управлении которых находится муниципальное имущество. В случае передачи в аренду муниципального имущества, находящегося на учете в муниципальной казне, функции балансодержателя осуществляет Комитет.

1.9. Запрещается сдача в субаренду объектов муниципальной собственности без согласования с Комитетом.

1.10. Допускается сдача в аренду объектов муниципальной собственности с почасовой оплатой на основании утвержденного Балансодержателем (пользователем) графика использования объекта.

1.11. Сдача в аренду муниципального имущества не влечет передачу права собственности на него.

2. Порядок заключения договора аренды муниципального
недвижимого имущества

2.1. Арендодатель вправе сдавать муниципальное имущество в аренду:

- путем проведения конкурса на право заключения договора аренды среди юридических и физических лиц;

- без проведения конкурса на основании заявления.

3. Порядок предоставления муниципального недвижимого имущества
в аренду путем проведения конкурса

3.1. Конкурс - способ определения лица, предложившего наилучшие условия использования муниципального имущества с целью заключения с ним договора аренды.

3.2. Организатором конкурса выступает Комитет. При сдаче в аренду имущества, закрепленного на праве оперативного управления за образовательными учреждениями, организатором конкурса выступают последние либо по согласованию с этими учреждениями - Комитет.

3.3. Участниками конкурса могут выступать юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с п. 1.7 настоящего Положения.

3.4. Обязательно проведение конкурса при сдаче в аренду муниципального недвижимого имущество на срок свыше одного года.

3.5. Порядок проведения конкурса, процедура регистрации, оформление результатов конкурса и заключение договора аренды определяются в соответствии с Положением "О порядке проведения конкурсов на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Краснознаменск Московской области" и действующими законодательными актами.

4. Порядок предоставления муниципального имущества в аренду
без проведения конкурса

4.1. Объекты муниципального имущества могут предоставляться в аренду без проведения конкурса на основании заявления, в случае если:

4.1.1. поступило не более одного заявления на недвижимое имущество, предлагаемое к сдаче в аренду;

4.1.2. предполагаемыми арендаторами являются:

- муниципальные унитарные предприятия;

- организации, финансируемые из бюджетов всех уровней;

- иные организации и индивидуальные предприниматели, чья деятельность направлена на реализацию программ и планов социально-экономического развития г. Краснознаменска;

4.1.3. после расторжения договора аренды с предыдущим арендатором имеется задолженность по арендной плате. Необходимым условием оформления нового договора аренды является заключение между Комитетом и новым арендатором договора переуступки права требования (цессии). Договор цессии, заключенный в соответствии с настоящим Положением, является обязательным приложением к договору аренды недвижимого имущества;

4.1.4. нежилое помещение, здание, сооружение дважды осталось невостребованным по результатам конкурса, проводимого в соответствии с Положением "О порядке проведения конкурсов на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Краснознаменск Московской области" и действующими законодательными актами;

4.2. Для рассмотрения вопроса о сдаче в аренду муниципального имущества лица, указанные в п. 1.7 настоящего Положения, обращаются с заявлением на имя Главы администрации с указанием характеристики имущества, а также представляют следующие документы:

4.2.1. Для юридического лица:

- копии учредительных документов (устав, учредительный договор, свидетельство о государственной регистрации);

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, в том числе по месту осуществления деятельности - МРИ ФНС России N 15 по Московской области;

- документы о постановке на статистический учет;

- копия последнего баланса с отметкой налогового органа;

- надлежащим образом оформленные и заверенные документы, подтверждающие полномочия органов управления, должностных лиц и документы, подтверждающие полномочия лица, подписывающего договор аренды;

- свои банковские и почтовые реквизиты, телефон, факс.

4.2.2. Для индивидуального предпринимателя:

- копию паспорта;

- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- справку из налогового органа о постановке на учет и разрешенных видах деятельности, в том числе по месту осуществления деятельности - МРИ ФНС России N 15 по Московской области;

- документы о постановке на статистический учет.

- документы, подтверждающие полномочия лица, подписывающего договор аренды;

- свои банковские и почтовые реквизиты, телефон, факс.

4.3. Для пролонгации договора аренды на новый срок Арендатор представляет Арендодателю:

- заявление о пролонгации договора за 2 месяца до окончания срока действия договора аренды;

- справку об отсутствии задолженности по арендной плате;

- справку об отсутствии задолженности по коммунальным, эксплуатационным и иным платежам;

- копия последнего баланса Арендатора с отметкой налогового органа;

- надлежащим образом оформленные и заверенные документы, подтверждающие полномочия органов управления, должностных лиц и документы, подтверждающие полномочия лица, подписывающего договор аренды;

- банковские и почтовые реквизиты, телефон, факс.

4.4. Рассмотрение заявлений и подготовка документов по вопросам сдачи в аренду имущества осуществляется Арендодателем в срок не более 15 дней с момента предоставления заинтересованной стороной необходимых документов.

4.5. Арендодатель имеет право отказать в пролонгации договора аренды в следующих случаях:

- при нарушении условий ранее заключенного договора аренды муниципального имущества;

- использование имущества не по назначению;

- при существенном ухудшении имущества;

- при наличии задолженности по арендной плате по ранее заключенному договору аренды муниципального имущества более 2 месяцев без уважительной причины;

- при не извещении Арендодателем о желании пролонгировать договор аренды, в установленный договором аренды срок;

- при наличии задолженности по коммунальным, эксплуатационным и иным платежам;

- при непредставлении полного пакета документов, предусмотренного в п. 4.3 настоящего Положения;

- при предоставлении имущества в субаренду без согласования с Арендодателем;

- при появлении государственных или муниципальных нужд в арендуемом имуществе.

Доказательствами, которые могут быть положены в основу для расторжения договоров аренды, являются сведения о нарушениях условий договоров аренды, изложенные в актах органов, которым в соответствии с п.п. 1.5, 1.6, 1.8 настоящего Положения предоставлено право проверок, а также комиссионных проверок (плановых, неплановых), назначаемых специально для таких целей Арендодателем.

4.6. Арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на пролонгацию договора аренды на новый срок.

4.7. Арендатор при заключении или переоформлении договора аренды несет риск утраты или порчи взятого в аренду имущества.

5. Договор аренды недвижимого имущества

5.1. Договор аренды является основным документом, регулирующим отношения Арендодателя и Арендатора.

Примерная форма договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Краснознаменск Московской области является приложением N 1 к настоящему Положению. Данная форма может быть изменена Арендодателем в связи с изменением действующего законодательства Российской Федерации, Московской области, принятием нормативно-правовых актов городского округа Краснознаменск Московской области, а также в связи с целесообразностью защиты муниципального имущества и интересов городского округа Краснознаменск Московской области.

5.2. Договор аренды может быть краткосрочным - до 1 года и долгосрочным - свыше 1 года.

Договоры аренды недвижимого имущества, заключенные на срок менее года, вступают в силу с момента подписания их сторонами или в иной согласованный сторонами срок.

Договоры аренды недвижимого имущества, заключенные на срок более года, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" за счет Арендатора и вступают в силу с момента регистрации.

5.3. В случае аренды имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятия и оперативном управлении муниципальных учреждений, договором аренды могут быть установлены их права по использованию имущества, передаваемого в аренду (право ограниченного пользования).

5.4. В договоре аренды указываются данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору; определяется состав и стоимость передаваемого в аренду имущества, размер и порядок внесения арендной платы, сроки аренды, распределение обязанностей и ответственность сторон.

Кроме того, в договоре аренды может быть предусмотрено, что возмещение расходов, связанных с осуществлением технической инвентаризации недвижимого имущества и изготовлением технических паспортов, возлагается на арендатора.

5.5. На основании подписанного сторонами договора аренды составляется акт приема-передачи имущества, являющийся неотъемлемой частью договора аренды. В акте приема-передачи указывается:

- дата составления акта;

- наименование и реквизиты сторон договора;

- дата составления и номер договора аренды;

- технические и иные характеристики объекта;

- недостатки имущества и сроки их устранения;

- подписи сторон.

5.6. Договор аренды и акт приема-передачи имущества подписывают Арендодатель, Арендатор.

5.7. В случаях, предусмотренных п. 1.4 настоящего Положения, Балансодержатель также подписывает договор аренды в качестве юридического лица, несущего ответственность за содержание, эксплуатацию, ремонт и восстановление имущества. В таких случаях:

- Балансодержатель представляет справку о составе передаваемого в аренду имущества с указанием его балансовой стоимости и размеров ежегодных амортизационных отчислений на полное восстановление;

- Арендатор заключает с Балансодержателем договор (соглашение) об участии в эксплуатационных расходах и иных затратах, связанных с содержанием имущества, который является приложением к заключаемому договору аренды;

- Балансодержатель передает имущество Арендатору по акту приема-передачи в соответствии с п. 5.5 настоящего Положения.

5.8. В иных случаях, за исключением предусмотренных п. 5.7 настоящего Положения, при заключении договора аренды, Арендатор заключает договор на эксплуатационные, коммунальные и иные услуги с обслуживающей организацией. При это Арендатор несет расходы по содержанию и эксплуатации:

- здания и (или) сооружения в случаях, когда объектом аренды является указанное здание и (или) сооружение;

- помещения пропорционально доле площади, занимаемой помещением в общей площади здания (сооружения) в случаях, когда объектом аренды является указанное помещение.

5.9. Договор аренды может быть досрочно расторгнут:

- по соглашению сторон;

- в судебном порядке при нарушении условий договора;

- в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных договором аренды;

- при прекращении деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица;

- в иных случаях, предусмотренных договором аренды и действующим законодательством.

5.10. При досрочном расторжении договора аренды по инициативе Арендатора, последний не позднее, чем за два месяца, письменно извещает об этом Арендодателя, о чем подписывается сторонами дополнительное соглашение. В 15-дневный срок с момента подписания дополнительного соглашения о расторжении договора аренды Арендатор обязан передать имущество в исправном состоянии по акту приема-передачи Арендодателю (Балансодержателю - в случае участия его в договорных отношениях).

6. Арендная плата

6.1. Размер арендной платы по договору аренды, заключаемому по итогам конкурса определяется в соответствии с протоколом конкурсной комиссией по итогам оценки и сопоставления конкурсных предложений.

6.2. Размер арендной платы по договору аренды, заключаемому без проведения конкурса определяется в соответствии с Расчетом арендной платы за недвижимое имущество (Приложением N 2 к настоящему Положению) и является обязательным для всех арендаторов муниципального имущества.

6.2.1. Базовая ставка арендной платы на территории г. Краснознаменска Московской области вводится решением Совета депутатов городского округа Краснознаменск "О бюджете городского округа Краснознаменск Московской области (закрытое административно-территориальное образование)" на соответствующий год на основании Закона Московской области "О бюджете Московской области" на соответствующий год. Применение нового порядка определения размера арендной платы осуществляется с 1 января года следующего за годом вступления в силу закона Московской области, устанавливающего этот порядок.

6.2.3. Размер арендной платы может быть изменен не более одного раза в год в связи с изменением значения показателей, используемых при определении размера арендной платы. В данном случае Арендодатель обязан письменно (под роспись или заказным письмом с уведомлением) в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего нормативного правового акта уведомить Арендатора об одностороннем изменении договора аренды. В соответствии со ст. 450, 452 Гражданского кодекса РФ данное письменное извещение является неотъемлемой частью договора аренды.

Определение размера арендной платы с применением новых значений показателей осуществляется с 1 числа месяца, следующего за месяцем вступления в силу соответствующего нормативного правового акта, если иное не установлено самим актом.

6.2.4. Льготы при начислении арендной платы за пользование муниципальным имуществом предоставляются в соответствии с решением Совета депутатов городского округа Краснознаменска.

По окончании периода действия льгот, предоставляемых Арендатору, начисление арендной платы производится в соответствии с действующей годовой базовой ставкой.

6.3. Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в порядке и сроки, указанные в договоре аренды имущества. Арендная плата определяется в договоре без учета налога на добавленную стоимость и иных обязательных платежей. Датой внесения арендной платы считается дата приема банком к исполнению платежного поручения арендатора при условии правильного оформления реквизитов зачисления. За несвоевременное внесение, нарушение условий и порядка внесения арендной платы взимается неустойка в размере, указанном в договоре аренды.

Арендная плата по договорам аренды перечисляется арендаторами в доход городского бюджета на расчетный счет, указанный в договоре либо извещении об изменении реквизитов, которое является неотъемлемой частью договора аренды.

Ответственность за правильным исчислением арендной платы возлагается на Арендатора. В случае неправильного указания Арендатором в платежном документе банковских реквизитов на перечисление арендной платы за пользование имуществом, в результате чего денежные средства зачислены на КБК "невыясненные поступления", Арендатор не освобождается от перечисления арендной платы в местный бюджет.

6.4. Если использование имущества арендатором по функциональному назначению невозможно ввиду его аварийного состояния или иных причин (в том числе при капитальном ремонте длительностью свыше месяца или ситуации, когда нельзя использовать имущество для целей, обусловленных договором аренды, по причинам, не зависящим от Арендатора: отключение электроэнергии более чем на 20 дней и др.), Арендодатель вправе временно приостановить (с указанием конкретного срока) начисление арендных платежей, что оформляется дополнительным соглашением.

6.5. При проведении капитального ремонта имущества за счет средств Арендатора, стоимость данных работ может быть засчитана в зачет арендной платы за недвижимое имущество на основании дополнительного соглашения, заключаемого сторонами договора аренды.

7. Порядок сдачи муниципального недвижимого имущества в субаренду

7.1. Часть не используемого Арендатором имущества может передаваться в субаренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, соответствующим требованиям п. 1.7 настоящего Положения, путем заключения с Арендатором договора субаренды, согласованного с Арендодателем.

Ответственность перед Арендодателем за сохранность и надлежащее использование имущества, сданного в субаренду, несет Арендатор.

7.2. Размер недвижимого имущества, передаваемого в субаренду, не должен превышать 25% общей арендуемой площади имущества (за исключением случаев, связанных с оформлением лицензии на деятельность субарендатора).

7.3. Заключение договора субаренды муниципального имущества осуществляется по правилам, аналогичным заключению договора аренды. Сторонами договора субаренды являются: Арендодатель, Арендатор и в предусмотренных случаях - Балансодержатель. В тех случаях, когда Арендодателем по договору аренды выступает не Комитет, то договор субаренды также согласовывается с Комитетом.

7.4. Срок действия договора субаренды не может превышать срока действия основного договора аренды.

7.5. При сдаче недвижимого имущества в субаренду стоимость 1 кв. метра, передаваемого в субаренду, соответствует стоимости 1 кв. метра имущества по договору аренды.

7.6. При нарушении Арендатором правил порядка сдачи муниципального имущества в субаренду, договор аренды подлежит досрочному расторжению в порядке, предусмотренном действующим законодательством и договором.

Глава города и

Председатель Совета депутатов

А.В. Николаев