Приложение 1. Изменения к Положению о бюджетном процессе в Мытищинском муниципальном районе, утвержденному решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района от 25.10.2007 года N 60/3 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Мытищинском муниципальном районе"

Приложение 1
к решению Совета депутатов
Мытищинского муниципального района
Московской области
от 30 января 2009 г. N 81/3

Изменения
к Положению о бюджетном процессе в Мытищинском муниципальном районе,
утвержденному решением Совета депутатов Мытищинского муниципального
района от 25.10.2007 года N 60/3 "Об утверждении Положения о бюджетном
процессе в Мытищинском муниципальном районе"

Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Совет депутатов Мытищинского муниципального района:

- совместно с Главой Мытищинского муниципального района определяет бюджетную, налоговую политику Мытищинского муниципального района;

- рассматривает и утверждает бюджет Мытищинского муниципального района и отчет о его исполнении;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые ставки и налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

- принимает планы и программы развития Мытищинского муниципального района, утверждает отчет об их исполнении;

- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Мытищинского муниципального района;

- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;

- устанавливает единые для городских и сельского поселений Мытищинского муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Московской области в бюджет Мытищинского муниципального района путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете Мытищинского муниципального района);

- в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения, в составе бюджета Мытищинского муниципального района может быть образован фонд финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждается объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями;

- осуществляет оперативный контроль за ходом исполнения бюджета и программы социально-экономического развития Мытищинского муниципального района;

- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;

- осуществляет предварительный, текущий, последующий финансовый контроль;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Совет депутатов Мытищинского муниципального района имеет право на:

- получение от Администрации Мытищинского муниципального района сопроводительных материалов при утверждении проекта бюджета Мытищинского муниципального района;

- получение от Мытищинского финансового управления Министерства финансов Московской области оперативной информации о ходе исполнения бюджета Мытищинского муниципального района;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Мытищинского муниципального района;

- создание собственных контрольных органов;

- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет Мытищинского муниципального района.

2. Глава Мытищинского муниципального района:

- совместно с Советом депутатов Мытищинского муниципального района определяет бюджетную, налоговую политику Мытищинского муниципального района;

- вносит на рассмотрение Совета депутатов Мытищинского муниципального района проект бюджета Мытищинского муниципального района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

- вносит в Совет депутатов Мытищинского муниципального района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- дает заключения на проекты нормативных правовых актов Совета депутатов Мытищинского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета Мытищинского муниципального района;

- организует подготовку планов и программ развития муниципального образования "Мытищинский муниципальный район", отчетов об их исполнении, среднесрочного финансового плана, проекта бюджета Мытищинского муниципального района на очередной финансовый год;

- утверждает долгосрочные целевые программы и ведомственные целевые программы;

- утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств;

- утверждает среднесрочный финансовый план;

- устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета Мытищинского муниципального района;

- представляет размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий на утверждение Совету депутатов Мытищинского муниципального района;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Мытищинское финансовое управление Министерства финансов Московской области в рамках Соглашения с Администрацией Мытищинского муниципального района:

- организует составление и составляет проект бюджета Мытищинского муниципального района;

- организует исполнение бюджета Мытищинского муниципального района, устанавливает порядок составления и ведения;

- осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджета Мытищинского муниципального района;

- разрабатывает и представляет Главе Мытищинского муниципального района основные направления бюджетной и налоговой политики;

- ведет реестр расходных обязательств;

- получает от Администрации Мытищинского муниципального района материалы, необходимые для составления проекта бюджета Мытищинского муниципального района, прогноза основных параметров бюджета Мытищинского муниципального района и прогноза консолидированного бюджета Мытищинского муниципального района;

- составляет отчетность об исполнении бюджета Мытищинского муниципального района;

- составляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Мытищинского муниципального района;

- утверждает перечень кодов подвидов доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления или бюджетные учреждения;

- разрабатывает по поручению Администрации Мытищинского муниципального района проект программы муниципальных заимствований;

- управляет муниципальным долгом в установленном порядке;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Мытищинского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;

- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

- организует исполнение бюджета Мытищинского муниципального района, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Мытищинского муниципального района и кассового плана бюджета Мытищинского муниципального района;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Мытищинского муниципального района и представляет ее в Отделение по Мытищинскому району Управления федерального казначейства Московской области;

- обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района о бюджете Мытищинского муниципального района, в соответствии с Положением, утвержденным решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района;

- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Мытищинского муниципального района) в форме отсрочки, рассрочки, налогового инвестиционного кредита;

- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;

- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

4. Главный распорядитель бюджетных средств:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

- формирует муниципальные задания;

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом РФ, условий, установленных при их предоставлении;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

5. Распорядитель бюджетных средств:

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в ведении которого находятся.

6. Получатель бюджетных средств:

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному или государственному учреждению (централизованной бухгалтерии);

- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

- исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

7. Главный администратор доходов бюджета:

- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

8. Администратор поступлений в местный бюджет:

- осуществляет планирование поступлений, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;

- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;

- формирует и представляет главному администратору доходов бюджета Мытищинского муниципального района сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета, в случае и порядке, установленных главным администратором;

- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.

9. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета:

- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формирует бюджетную отчетность главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета.

Статья 11. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным Кодексом, принятые на себя муниципальным образованием.

2. Долговые обязательства муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области" могут существовать в виде обязательств по:

- ценным бумагам муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области";

- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Мытищинского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, полученным муниципальным образованием "Мытищинский муниципальный район Московской области" от кредитных организаций;

- гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области" не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

3. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

4. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

Муниципальная гарантия может обеспечивать:

- надлежащее исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром (основного обязательства);

- возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

5. Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района используют все полномочия по формированию доходов бюджета Мытищинского муниципального района для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.

6. Управление муниципальным долгом осуществляет Мытищинское финансовое управление Министерства финансов Московской области.

Право осуществления муниципальных заимствований, выдача муниципальных гарантий принадлежит Администрации Мытищинского муниципального района, в соответствии с утвержденным бюджетом.

7. Управление муниципальным долгом осуществляется в соответствии с Уставом Мытищинского муниципального района, исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92.1, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

- дефицит бюджета Мытищинского муниципального района, утвержденный в решении Совета депутатов Мытищинского муниципального района о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета Мытищинского муниципального района не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета Мытищинского муниципального района без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района о бюджете на соответствующий год в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Мытищинского муниципального района и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит может превысить данное ограничение в пределах суммы указанных поступлений;

- предельный размер муниципального долга, установленный решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района о бюджете не должен превышать объем доходов бюджета Мытищинского муниципального района без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета Мытищинского муниципального района.

Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятых долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.

Контроль за соблюдением указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется Администрацией Мытищинского муниципального района при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.

Совет депутатов Мытищинского муниципального района, Администрация Мытищинского муниципального района и Мытищинское финансовое управление Министерства финансов Московской области на этапе составления и исполнения бюджета Мытищинского муниципального района а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.

8. Мытищинское финансовое управление Министерства финансов Московской области ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:

- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;

- об объеме муниципальных долговых обязательств;

- о формах обеспечения исполнения обязательств;

- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;

- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;

- об осуществлении платежей за счет средств бюджета Мытищинского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;

- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.

Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается Постановлением Главы Мытищинского муниципального района.

Статья 17. Муниципальные целевые программы

1. Долгосрочные целевые программы.

Долгосрочная целевая программа Мытищинского муниципального района - комплекс мероприятий, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации, направленный на решение задач социально-экономического развития Мытищинского муниципального района.

Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета Мытищинского муниципального района разрабатываются в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ их формирования и реализации, утвержденным постановлением Главы Мытищинского муниципального района.

Долгосрочные целевые программы утверждаются Главой Мытищинского муниципального района.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета.

2. Ведомственные целевые программы.

Ведомственная целевая программа Мытищинского муниципального района - согласованный по ресурсам, исполнителям, срокам исполнения комплекс мероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи.

Реализация ведомственных целевых программ осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Мытищинского муниципального района на очередной финансовый год.

Разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Мытищинского муниципального района, утвержденного постановлением Главы Мытищинского муниципального района.

Глава Мытищинского

муниципального района

В.С. Азаров