Приложение. Программа "О развитии и поддержке туризма на территории городского округа Коломна на 2008-2011 годы"

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Коломна
Московской области
от 28 декабря 2007 г. N 46-РС

Программа
"О развитии и поддержке туризма на территории
городского округа Коломна на 2008-2011 годы"

I. Паспорт Программы

Наименование Программы	"О развитии и поддержке туризма на территории городского округа Коломна на 2008-2011 годы"
Основание для разработки Программы	Постановление главы города "О разработке целевой программы "О развитии и поддержке туризма на территории городского округа Коломна на 2008-2011 годы"
Заказчик Программы	Администрация городского округа Коломна
Разработчик Программы
Цели и задачи Программы	Создание в городском округе Коломна современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристических услугах. Увеличить поток туристов для социально-экономического развития, использования, сохранения и восстановления туристских ресурсов городского округа Коломна. Развитие индустрии туризма в качестве одной из доходных отраслей экономики
Основные мероприятия Программы	В систему основных мероприятий Программы входят: - организация туристской деятельности и управления развитием туризма; - создание комплексной системы безопасности в индустрии туризма городского округа Коломна; - развитие инфраструктуры туризма; - рекламно-информационное обеспечение; - развитие межрегиональных и международных связей; - реконструкция и строительство объектов размещения; - восстановление и реставрация памятников архитектуры и культуры; - развитие народных художественных промыслов и ремесел; - подготовка и обучение квалифицированных кадров для обслуживания сферы туризма
Сроки и этапы реализации Программы	2008 год. I этап "Организационно-исследовательский". Длительность этапа - 1 год 2009-2011 годы. II этап "Реализация основных мероприятий Программы". Длительность этапа - 3 года
Объем и источники финансирования Программы	Финансирование Программы планируется осуществлять за счет следующих источников: - средства федерального бюджета; - средства областного бюджета; - средства местного бюджета; - внебюджетные средства
Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы	- формирование современного туристического высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса; - увеличение туристического потока; - увеличение поступлений в бюджет средств, полученных от сферы туризма; - развитие городской туристской инфраструктуры; - продвижение города как туристского центра высокого уровня обслуживания
Управление Программой и контроль за ее реализацией	Управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляются отделом по туризму администрации городского округа Коломна

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Коломна обладает большими потенциальными туристическими ресурсами, глубоким культурным и историческим наследием, социокультурными и научно-промышленными объектами, которые способны в отдельности и в целом генерировать активный туристский интерес не только у отечественных, но и у иностранных туристов.

Уникальные туристские ресурсы города способны составить высокоэффективный туристский продукт, который практически не используется по причинам отсутствия системы продвижения продукта на внутреннем и внешнем туристских рынках.

Городской округ Коломна является одним из подмосковных городов, входящих в туристический маршрут "Губернское кольцо Подмосковья", и является одним из привлекательных маршрутов в Московской области, что обусловлено следующими основными факторами:

- наличие ближайших городов с высоким платежным потенциалом;

- реконструкция исторического центра и территории Коломенского кремля, а также значительное количество памятников историко-культурного наследия (более 420, из них 25 имеют статус федерального значения);

- наличие железнодорожных магистралей, автомобильных дорог и водных путей;

- наличие современных спортивных сооружений (Конькобежный центр "Коломна"), позволяющих проводить спортивные соревнования различного уровня;

- популярность событийного туризма.

Анализ современного состояния внутреннего туризма города указывает на недостаточный уровень его развития как по качественным, так и по количественным характеристикам, что не соответствует его туристическому потенциалу.

Основными факторами, влияющими на развитие въездного туризма, в настоящее время являются:

- туристическая инфраструктура;

- наличие гостиничных средств размещения различного туристского класса с современным уровнем комфорта;

- качество обслуживания во всех секторах туристической индустрии;

- уровень подготовки кадров и наличие образовательных стандартов для их переподготовки;

- способность предприятий общественного питания мобильно обслуживать клиентов различного туристического класса;

- наличие крупных массовых объектов в современной индустрии развлечений;

- ассортимент сувенирной продукции.

Все эти факторы влияют на эффективность туризма в городе. Только комплексный подход к решению указанных проблем даст возможность создать индустрию туризма, охватывающую своей деятельностью не отдельные объекты, а большую часть туристического комплекса в целом, что позволит увеличить потоки туристов.

III. Основные цели, задачи, сроки и этапы
реализации Программы

Главной целью концепции является создание в городском округе Коломна условий для развития современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей всех категорий граждан в разнообразных туристических услугах, что будет способствовать не только увеличению потока российских и иностранных туристов, а также внесет значительный вклад в развитие экономики города, являясь одной из приоритетных доходных отраслей экономики Московской области.

Основными задачами развития туризма в городе являются современные стратегии продвижения туристического продукта на туристическом рынке и определение комплекса мероприятий по развитию и управлению туристскими ресурсами.

Для достижения цели настоящей Программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения решить основные проблемы развития индустрии туризма в городском округе Коломна:

- обеспечение взаимодействия в сфере туризма Комитета по туризму Московской области с администрацией и муниципальными образованиями городского округа Коломна;

- совершенствование статистической отчетности по всем видам туризма;

- разработка и реализация активной рекламно-информационной деятельности, направленной на формирование имиджа города в сфере туризма (создание, поддержка и обновление официального туристического портала, изготовление каталогов, буклетов, плакатов и иной печатной продукции, участие в международных туристических выставках и проведение презентаций и рекламно-информационных туров туристических возможностей городского округа Коломна);

- создание, поддержка и развитие программы событийного туризма для проведения широкомасштабных мероприятий в городе;

- создание условий для подготовки высококвалифицированных специалистов, способных обеспечить высокое качество и культуру обслуживания гостей города.

Реализация Программы рассчитана на период 2007-2012 годов и состоит из 2 этапов.

I этап "Организационно-исследовательский".

Длительность этапа - 2 года.

II этап "Реализация основных мероприятий Программы".

Длительность этапа - 3 года.

IV. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы сформирована на основе ее целей, задач и анализа конкурентных возможностей городского округа Коломна по следующим направлениям:

- организация и координация туристской деятельности в городе;

- создание комплексной системы спасения в индустрии туризма;

- формирование туристской инфраструктуры;

- рекламно-информационное обеспечение;

- развитие межрегиональных и международных связей;

- реконструкция и строительство объектов размещения;

- восстановление и реставрация памятников архитектуры и культуры;

- развитие народных художественных промыслов и ремесел;

- обучение и подготовка квалифицированных кадров в области туризма.

V. Механизм реализации Программы

Реализация Программы на I этапе предусматривает создание Координационного совета, в состав которого входят представители исполнителей программных мероприятий администрации города.

Персональный состав и Положение о совете утверждаются главой городского округа Коломна.

Совет осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы, определяет методы и приемы исполнения программных мероприятий, определяет первоочередные задачи и подготавливает рекомендации по финансированию Программы с учетом развития туристического рынка города.

Исполнители разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий Программы.

Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение.

Основные мероприятия по реализации I этапа Программы "Развитие туризма в городском округе Коломна на 2007-2008 годы" представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

VI. Источники финансирования

Источниками финансирования Программы являются целевые средства федерального и областного бюджетов, средства местного бюджета на текущий год, предусмотренные в сметах бюджетных учреждений в сфере туризма, и уточняются ежегодно при утверждении городского бюджета или конкретных целевых программ, внебюджетные средства.

VII. Организация управления и система контроля
за исполнением Программы

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляются администрацией городского округа Коломна, уполномоченными контрольно-надзорными органами, Координационным советом.

VIII. Отчетность об исполнении Программы

Информация о результатах исполнения Программы представляется Совету депутатов исполнителями ежегодно не позднее I квартала.

Заместитель главы администрации

А.А. Мешканцов