Решение Совета депутатов городского округа Лыткарино Московской области от 22 ноября 2006 г. N 249/26 "О Порядке принятия решений об установлении цен и тарифов в г. Лыткарино"

С целью создания единого подхода к решению вопросов регулирования цен и тарифов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в ред. Федерального закона от 26.12.2005 N 184-ФЗ), постановлением Правительства Московской области от 28.06.2006 N 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московской области" Совет депутатов решил:

1. Утвердить Порядок принятия решений об установлении цен и тарифов в г. Лыткарино (прилагается).

2. Утвердить состав Межведомственной комиссии по ценовой и тарифной политике г. Лыткарино (прилагается).

3. Утвердить Положение о Межведомственной комиссии по ценовой и тарифной политике г. Лыткарино (прилагается).

4. Направить главе г. Лыткарино Порядок принятия решений об установлении цен и тарифов в г. Лыткарино для подписания и обнародования.

5. Признать утратившим силу решение Совета депутатов от 23.12.2005 N 45/7 "Об утверждении Порядка принятия решений об установлении цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений г. Лыткарино".

Председатель Совета депутатов

города Лыткарино

И.И. Коновалов

Порядок
принятия решений об установлении цен и тарифов в г. Лыткарино
(утв. решением Совета депутатов городского округа Лыткарино
Московской области от 22 ноября 2006 г. N 249/26)

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решений об установлении цен и тарифов в г. Лыткарино (далее - Порядок) разработан с целью создания единого подхода к решению вопросов в сфере регулирования цен и тарифов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления г. Лыткарино.

1.2. Порядок применяется при расчетах (утверждении) цен и тарифов, подлежащих регулированию, на продукцию, работы и услуги, соответственно реализуемые (производимые, оказываемые) на территории г. Лыткарино организациями и индивидуальными предпринимателями независимо от их организационно-правовых форм.

1.3. Регулирование цен и тарифов органами местного самоуправления г. Лыткарино осуществляется для всех категорий потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Органы, осуществляющие регулирование цен и тарифов

2.1. На территории г. Лыткарино функции по регулированию цен и тарифов осуществляют:

Совет депутатов г. Лыткарино;

администрация г. Лыткарино.

2.2. Полномочия указанных органов определены законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Порядком.

2.3. Совет депутатов г. Лыткарино:

- определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса г. Лыткарино;

- согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность в г. Лыткарино;

- рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- устанавливает цены и тарифы в соответствии с перечнем услуг согласно приложению N 1;

- устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Московской области для г. Лыткарино.

2.4. Администрация г. Лыткарино:

- утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

- заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;

- привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- устанавливает перечень услуг на платной основе, оказываемых муниципальными учреждениями образования, здравоохранения, культуры, а также муниципальными предприятиями и учреждениями физической культуры и спорта г. Лыткарино;

- устанавливает цены и тарифы в соответствии с перечнем услуг согласно приложению N 2;

- публикует информацию о тарифах на товары и услуги осуществляющих свою деятельность в г. Лыткарино организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ указанных организаций.

2.5. Цены и тарифы на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, не вошедшие в перечни услуг (приложение N 1, приложение N 2), носят уведомительный характер и подлежат регистрации в отделе экономики и перспективного развития администрации г. Лыткарино.

2.6. Регулирование цен и тарифов осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, Московской области, настоящим Порядком и иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

2.7. Подготовку материалов для рассмотрения цен и тарифов осуществляет отдел экономики и перспективного развития администрации г. Лыткарино во взаимодействии с заинтересованными отраслевыми структурными подразделениями администрации города.

3. Основные принципы и методы регулирования цен и тарифов

3.1. При установлении цен и тарифов на услуги предприятий и учреждений, осуществляющих регулируемую деятельность, обеспечивается компенсация экономически обоснованных расходов на производство услуг и получение прибыли, определяемой в соответствии с действующими нормативными актами.

3.2. Регулирование цен и тарифов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области методами прямого регулирования:

- путем установления на продукцию:

фиксированных цен и тарифов;

предельных (максимальных или минимальных) цен и тарифов;

предельных уровней надбавок (наценок);

- путем ограничения уровня рентабельности;

- путем согласования цен и тарифов.

Дополнительным методом установления цен и тарифов является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов.

4. Порядок рассмотрения и утверждения цен и тарифов

4.1. Установление цен и тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность в г. Лыткарино, производится один раз в год до принятия решения Совета депутатов о бюджете г. Лыткарино на очередной финансовый год.

Рассмотрение цен и тарифов предприятий коммунального комплекса проводится в соответствии с федеральным законодательством в сфере регулирования цен и тарифов с учетом результатов независимой экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проведенной в соответствии с законодательством.

Установление цен и тарифов производится по инициативе регулирующих органов или организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

4.2. Установление цен и тарифов, подлежащих регулированию, за исключением указанных в п. 4.1 настоящего раздела, может осуществляться также в ином порядке.

4.3. Для установления цен и тарифов организация представляет в отдел экономики и перспективного развития администрации города материалы, перечень и требования к содержанию которых определяются в соответствии с законодательством.

4.4. Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые товары (оказываемые услуги) производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности.

4.5. Производственная программа, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса направляются этой организацией в администрацию г. Лыткарино не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов (до 1 октября текущего года) на товары и услуги этой организации для проверки обоснованности производственной программы, обоснованности расчета тарифов на товары и услуги этой организации, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг данной организации.

4.6. В случае необоснованности производственной программы или ее несоответствия показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса, администрация г. Лыткарино дает предложения этой организации коммунального комплекса по изменению ее производственной программы и возвращает производственную программу со всеми расчетами организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.

4.7. Рассмотрение цен и тарифов в соответствии с приложением N 1, а также производственных программ предприятий ЖКХ осуществляется Межведомственной комиссией по ценовой и тарифной политике г. Лыткарино, утвержденной решением Совета депутатов.

4.8. Рассмотрение цен и тарифов в соответствии с приложением N 2 осуществляется Тарифной комиссией администрации г. Лыткарино, утвержденной главой города.

4.9. Проект решения об установлении цен и тарифов предприятий ЖКХ, а также размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги на рассмотрение Совету депутатов г. Лыткарино готовит отдел экономики и перспективного развития администрации города на основании рекомендаций Межведомственной комиссии по ценовой и тарифной политике г. Лыткарино.

Проект решения рассматривается на ближайшем заседании постоянной комиссии Совета депутатов г. Лыткарино, в компетенции которой находится данный вопрос.

4.10. Проект решения выносится на рассмотрение Совета депутатов г. Лыткарино. Совет депутатов г. Лыткарино принимает окончательное решение, которое доводится до сведения организации в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения.

4.11. В случае несогласия организации с решением Совета депутатов г. Лыткарино организация в течение 5 рабочих дней с момента получения решения направляет в Совет депутатов г. Лыткарино соответствующее заявление с обоснованием несогласия, на основании которого составляется протокол разногласий.

4.12. Протокол разногласий рассматривается на заседании постоянной депутатской комиссии Совета депутатов г. Лыткарино, после чего на заседание Совета депутатов г. Лыткарино выносится проект нового решения, согласованного сторонами, или организация соглашается с первым решением.

4.13. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия (до 1 декабря текущего года).

5. Права и обязанности организаций и индивидуальных
предпринимателей, применяющих регулируемые цены и тарифы

5.1. Организации и индивидуальные предприниматели имеют право получать в установленном порядке от органов местного самоуправления г. Лыткарино информацию по вопросам ценообразования и контроля за ценами и тарифами.

5.2. Организации и индивидуальные предприниматели обязаны:

- соблюдать дисциплину регулируемых цен и тарифов;

- оформлять и представлять документацию по формированию цен и тарифов на производимую ими продукцию в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Московской области;

- представлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию по вопросам формирования и применения цен и тарифов.

Глава

города Лыткарино

В.П. Михайлов

Приложение N 1
к Порядку

Перечень
услуг, на которые утверждение цен и тарифов осуществляет
Совет депутатов г. Лыткарино

1. Услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры г. Лыткарино, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.

2. Услуги по вывозу твердых бытовых отходов, оказываемые муниципальными предприятиями г. Лыткарино.

3. Услуги по подключению к системам коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости.

4. Услуги организаций коммунального комплекса по подключению.

5. Услуги по содержанию и ремонту жилого помещения для нанимателей помещений.

6. Размер платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги (кроме электроэнергии и газа).

Приложение N 2
к Порядку

Перечень
работ и услуг на платной основе, на которые регулирование
цен и тарифов осуществляет администрация г. Лыткарино в лице Главы города

1. Услуги, оказываемые муниципальными учреждениями культуры г. Лыткарино.

2. Услуги, оказываемые муниципальными учреждениями здравоохранения г. Лыткарино.

3. Услуги, оказываемые муниципальными учреждениями образования г. Лыткарино.

4. Услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями физической культуры и спорта г. Лыткарино.

5. Ритуальные услуги.

Положение
о Межведомственной комиссии по ценовой и тарифной политике г. Лыткарино
(утв. решением Совета депутатов городского округа Лыткарино
Московской области от 22 ноября 2006 г. N 249/26)

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия г. Лыткарино (далее - Комиссия) является коллегиальным совещательным органом для выработки согласованных рекомендаций и решений в сфере ценовой и тарифной политики.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и иным законодательством Российской Федерации и Московской области, Уставом города, настоящим Положением, а также отраслевыми методическими рекомендациями в сфере ценообразования.

1.3. Состав Комиссии формируется из числа руководителей и специалистов исполнительных органов местного самоуправления и представителей Совета депутатов г. Лыткарино.

2. Задачи и функции Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

2.1.1. Выработка согласованных решений и рекомендаций в сфере ценовой и тарифной политики.

2.1.2. Выработка рекомендаций по установлению цен и тарифов на товары, работы, услуги либо изменению указанных цен и тарифов, подлежащих пересмотру.

2.2. При выработке и принятии решений Комиссия учитывает:

2.2.1. Экономические интересы предприятий, учреждений, организаций и потребителей.

2.2.2. Методы регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, работы, услуги).

2.3. В целях выполнения стоящих перед ней задач Комиссия осуществляет следующие функции:

2.3.1. Изучает причины и возможные последствия предполагаемого установления цен и тарифов на товары, работы, услуги либо изменения указанных цен и тарифов, подлежащих пересмотру.

2.3.2. Принимает участие в подготовке рекомендаций по разработке проектов нормативных правовых актов г. Лыткарино по вопросам, находящимся в ее компетенции.

2.3.3. Организует ведение базы данных по вопросам своей деятельности и принятым решениям.

2.3.4. Направляет главе г. Лыткарино информацию и материалы о выявленных нарушениях требований правовых актов в сфере регулирования цен и тарифов в г. Лыткарино.

2.4. Решения, принимаемые Комиссией, носят рекомендательный характер и должны содержать обоснования для принятия соответствующих нормативных правовых актов г. Лыткарино в сфере регулирования цен и тарифов.

3. Права Комиссии

Комиссия имеет право:

3.1. Рассматривать на своих заседаниях вопросы, относящиеся к ее компетенции.

3.2. Мотивированным решением отложить рассмотрение вопроса и представленных материалов на определенный срок.

3.3. Запрашивать у предприятий, учреждений и организаций г. Лыткарино информацию и материалы, необходимые для принятия решений Комиссии.

3.4. Приглашать и заслушивать на своих заседаниях представителей предприятий, учреждений и организаций.

3.5. Создавать экспертные и рабочие группы для подготовки отдельных вопросов, а также материалов к заседаниям Комиссии.

3.6. Привлекать в установленном законодательством порядке специалистов для разработки методических материалов и документов.

4. Обязанности Комиссии

4.1. Комиссия обязана:

4.1.1. Принимать решения в виде рекомендаций Совету депутатов г. Лыткарино, главе г. Лыткарино о поддержке или отклонении проектов нормативных правовых актов г. Лыткарино по регулированию цен и тарифов либо рекомендаций по методическим материалам и документам в сфере ценообразования.

4.1.2. Направлять соответственно в Совет депутатов г. Лыткарино, главе г. Лыткарино решения Комиссии в течение десяти дней со дня их принятия.

4.2. Решения Комиссии, затрагивающие интересы конкретных предприятий, учреждений и организаций, рассматриваются, как правило, в присутствии их уполномоченных представителей и доводятся до их сведения.

5. Организация деятельности Комиссии

5.1. Регламент и порядок работы Комиссии определяются Комиссией самостоятельно в соответствии с настоящим Положением и утверждаются на ее первом заседании.

5.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.

Дату, время и место проведения заседания Комиссии определяет ее председатель либо лицо, исполняющее его обязанности.

5.3. Основанием для заседания Комиссии являются материалы, представленные отделом экономики и перспективного развития администрации города.

5.4. Заседания Комиссии проводятся председателем Комиссии или лицом, исполняющим его обязанности, и оформляются протоколом, который подписывается председателем Комиссии или лицом, исполняющим его обязанности.

5.5. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствуют более половины от установленного числа членов Комиссии.

Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

5.6. Решение Комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов от числа членов Комиссии, присутствующих на ее заседании.

В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

При несогласии с принятым Комиссией решением член Комиссии вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.

5.7. Председатель Комиссии:

- руководит организацией деятельности Комиссии и обеспечивает ее планирование, определяет перечень и порядок рассмотрения вопросов на ее заседаниях;

- вправе вносить предложения в повестку дня заседания Комиссии;

- знакомится с материалами по вопросам, рассматриваемым Комиссией;

- председательствует на заседаниях Комиссии;

- вправе вносить предложения по вопросам, находящимся в компетенции Комиссии;

- подписывает протоколы заседаний и иные документы Комиссии;

- организует контроль за выполнением решений, принятых Комиссией.

5.8. Члены Комиссии:

- вправе вносить предложения в повестку дня заседаний Комиссии;

- знакомятся с материалами по вопросам, рассматриваемым Комиссией;

- лично участвуют в заседании Комиссии;

- вправе вносить предложения по вопросам, находящимся в компетенции Комиссии;

- выполняют поручения Комиссии и ее председателя либо лица, исполняющего его обязанности;

- участвуют в подготовке вопросов на заседания Комиссии и осуществляют необходимые меры по выполнению ее решений, контролю за их реализацией.

Состав
Межведомственной комиссии по ценовой и тарифной политике г. Лыткарино
(утв. решением Совета депутатов городского округа Лыткарино
Московской области от 22 ноября 2006 г. N 249/26)

     Коновалов И.И.          -  председатель Межведомственной  комиссии

                                по   ценовой   и   тарифной   политике,

                                председатель   Совета      депутатов г.

                                Лыткарино

     Абидов Ю.К.             -  заместитель                председателя

                                Межведомственной комиссии по ценовой  и

                                тарифной   политике,   депутат   Совета

                                депутатов г. Лыткарино

     Колик О.И.              -  заместитель                председателя

                                Межведомственной комиссии по ценовой  и

                                тарифной  политике,  заместитель  главы

                                администрации    г.       Лыткарино (по

                                согласованию)

     Члены Комиссии:

     Данилов В.И.            -  депутат Совета депутатов г. Лыткарино

     Егоров Ю.Н.             -  депутат Совета депутатов г. Лыткарино

     Козлов С.А.             -  депутат Совета депутатов г. Лыткарино

     Синицын В.В.            -  депутат Совета депутатов г. Лыткарино

     Маслов В.В.             -  начальник  Управления  ЖКХ  и  развития

                                городской инфраструктуры  г.  Лыткарино

                                (по согласованию)

     Александрова Т.К.       -  начальник ЛФУ МФ МО (по согласованию)

     Кузьминенкова Н.М.      -  начальник    отдела         экономики и

                                перспективного  развития  администрации

                                города по согласованию)

     Бухарова А.Б.           -  заместитель начальника отдела экономики

                                и перспективного развития администрации

                                города (по согласованию)