Приложение N 1. Положение о порядке обращения с ртутьсодержащими отходами на территории городского округа Электросталь Московской области

Приложение N 1
к постановлению Главы
городского округа Электросталь

Московской области

от 2 ноября 2007 г. N 883/11

Положение
о порядке обращения с ртутьсодержащими отходами на территории
городского округа Электросталь Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Московской области от 8.11.2001 N 171/2001-ОЗ "Об отходах производства и потребления в Московской области" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, Уставом городского округа Электросталь Московской области, Положением "О порядке обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа Электросталь Московской области", утвержденным постановлением Главы городского округа Электросталь от 24.05.2007 N 411/5.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок обращения с ртутьсодержащими отходами и распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, а также граждан, проживающих на территории городского округа Электросталь Московской области, в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

1.3. Обязательными документами при обращении с ртутьсодержащими отходами являются:

- проект нормативов образования отходов и лимит на их размещение;

- инструкция по обращению с ртутьсодержащими отходами;

- приказ руководителя о назначении лица, ответственного по обращению с ртутьсодержащими отходами;

- документ установленного образца, подтверждающий прохождение обучение по обращению с опасными отходами;

- журнал учета образования и движения ртутьсодержащих отходов;

- договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на деятельность пос сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

1.4. Термины и определения, принятые в настоящем Положении:

- ртутьсодержашие изделия (далее - РСИ) - изделия и устройства, содержащие металлическую ртуть или ее соединения (измерительные приборы, термометры, тонометры, люминесцентные лампы и иные изделия);

- ртутьсодержащие отходы (далее - РСО) - ртутьсодержащие изделия, утратившие полностью или частично свои потребительские свойства (отработанные или пришедшие в негодность), металлическая ртуть, материалы и предметы, загрязненные металлической ртутью и ее соединениями;

- обращение с ртутьсодержащими отходами - деятельность, связанная с образованием, сбором, учетом, временным хранением, транспортированием и обезвреживанием;

- сбор ртутьсодержащих отходов - деятельность, связанная с удалением ртутьсодержащих отходов из мест их образования, накоплением и временным хранением;

- временное хранение ртутьсодержащих отходов - хранение в специально приспособленных для этих целей отдельных помещениях, изолированных от постоянного пребывания людей и исключающих доступ в них посторонних лиц:

- транспортирование ртутьсодержащих отходов - перевозка РСО в специальной таре от мест их образования, временного хранения к местам или объектам их обезвреживания специально оборудованным автотранспортом;

- специальная тара - контейнер, обеспечивающий сохранность РСО при хранении, выполнении погрузочно-разгрузочных работ, транспортировании;

- обезвреживание ртутьсодержащих отходов - обработка РСО технологическим методом на специализированных установках с целью предотвращения вредного воздействия его на здоровье человека и окружающую природную среду;

- демеркуризация - процесс устранения загрязнения объектов ртутью с применением химических веществ;

- лицензия - специальное разрешение на осуществление деятельности определенного вида в области обращения с РСО в течение установленного срока на определенных условиях;

- специализированная организация - организация, осуществляющая деятельность по сбору, временному хранению, транспортированию и обезвреживание ртутьсодержащих отходов и имеющая лицензию на данный вид деятельности;

- норматив образования отходов - установленное количество РСО по объектам их образования;

- лимит на размещение отходов - предельно-допустимое количество ртутьсодержащих отходов, которое разрешается размещать на установленный срок в объектах размещения отходов;

- хозяйствующий субъект - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории городского округа Электросталь Московской области, в процессе которой образуются ртутьсодержащие отходы.

1.5. Деятельность по обращению с ртутьсодержащими отходами подлежит лицензированию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.6. Запрещается:

- хранение ртутьсодержащих отходов в не установленных для этого местах и без использования специальной тары;

- сброс ртутьсодержащих отходов в контейнеры для твердых бытовых отходов (ТБО) и крупно - габаритного мусора (КГМ);

- сливать ртутьсодержащие отходы в канализацию;

- закапывать ртутьсодержащие отходы в землю;

- сжигать тару, загрязненную ртутьсодержащими отходами;

- хранить ртутьсодержащие отходы вблизи нагревательных или отопительных приборов;

- самостоятельно вскрывать корпуса неисправных ртутных приборов.

1.7. Все юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере обращения с ртутьсодержащими отходами, предоставляют в отдел экологии управления здравоохранения и экологии Администрации городского округа реестр образования и движения отходов производства и потребления за год в срок до 15 января текущего года по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему Положению.

1.8. Координация деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере обращения с ртутьсодержащими отходами, а также федеральных органов и исполнительного органа государственной власти Московской области, осуществляющих контроль в области обращения с отходами, возлагается на заместителя Главы Администрации городского округа Электросталь Московской области, направляющего деятельность Администрации городского округа в сфере экологии.

2. Порядок учета ртутьсодержащих отходов

2.1. На всех объектах хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории городского округа Электросталь Московской области, проводится учет наличия и движения РСО.

2.2. На объектах хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, связанной с обращением с РСО, назначается ответственное лицо за их учет и обращение.

2.3. Учет РСО ведется в специальном журнале по форме, установленной в приложении N 2 к настоящему Положению.

2.4. Страницы журнала учета ртутьсодержащих отходов должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и иную деятельность.

3. Требования к обращению с ртутьсодержащими отходами

3.1. Сбор РСО проводит каждый хозяйствующий субъект на своей территории с последующей их сдачей специализированным лицензированным организациям.

3.2. Расходы по сбору, временному хранению и обезвреживанию РСО несет собственник отходов.

3.3. Порядок и условия взаимных расчетов за сданные и принятые на обезвреживание РСО между хозяйствующими субъектами и специализированными лицензированными организациями должны осуществляться на основании соответствующих договоров.

3.4. РСО на объектах должны храниться в складских или специально приспособленных для этих целей отдельных помещениях, изолированных от постоянного пребывания людей и исключающих доступ в них посторонних лиц.

3.5. РСО до их сдачи на обезвреживание должны храниться в специальной таре, обеспечивающей их сохранность при хранении, а также при выполнении погрузочно-разгрузочных работ.

3.6. Не допускается временное хранение ртутьсодержащих ламп, термометров и других РСИ с поврежденной ртутной системой (разбитых) в местах основного хранения. Каждое такое изделие упаковывается в отдельный герметичный полиэтиленовый пакет и подлежит немедленной сдаче в специализированную организацию.

3.7. Места для хранения РСИ и РСО должны укомплектовываться необходимыми средствами для проведения первоочередных мероприятий по локализации загрязнений ртутью.

3.8. Хозяйствующий субъект разрабатывает инструкцию по обращению с РСО. Инструкция по обращению с РСО доводится до сведения всех лиц. работающих в сфере обращения с ртутьсодержащими отходами.

3.9. Население должно сдавать образующиеся в быту РСО юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим управление жилищным фондом.

3.10. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление жилищным фондом, после принятия от населения образующихся в быту РСО, сдают их в специализированную лицензированную организацию, с которой должен быть заключен соответствующий договор.

4. Транспортирование ртутьсодержащих отходов

4.1. РСО транспортируются спецтранспортом в специальной таре с соблюдением установленных государственными стандартами, правилами и нормами требований к погрузочно-разгрузочным работам, обеспечению экологической, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности.

4.2. Запрещается транспортирование РСО в открытом виде без специальной тары.

4.3. Запрещается перевозка РСО в общественном транспорте.

5. Требования к организации обезвреживания ртутьсодержащих отходов

5.1. Вывоз РСО на объекты захоронения (свалки, полигоны) твердых бытовых отходов запрещается.

5.2. РСО подлежат сдаче на обезвреживание в специализированную организацию, зарегистрированную в установленном порядке и имеющие соответствующую лицензию на данный вид деятельности.

5.3. Специализированная организация при приеме на обезвреживание РСО вместе с представителем сдатчика обязаны составить акт (справку) о сдаче-приеме ртутьсодержащих отходов.

5.4. Акт (справка) является документом, подтверждающим сдачу-приемку РСО, выписывается в двух экземплярах, первый из которых находится у юридического лица, индивидуального предпринимателя, сдавшего РСО, второй - у специализированной организации, принявшей РСО.

5.5. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, сдавшие РСО на обезвреживание в специализированную организацию, должны обеспечить хранение актов (справок) о сдаче-приеме ртутьсодержащих отходов в течение не менее пяти лет с момента составления.

6. Контроль за обращением с ртутьсодержащими отходами

6.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с РСО, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований настоящего Положения, действующего законодательства в области обращения с РСО.

6.2. Контроль за юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, специализированными организациями осуществляют федеральные органы, исполнительный орган государственной власти Московской области в соответствии с их компетенцией и предоставленными в установленном порядке полномочиями, а также территориальный орган Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области в соответствии с действующим законодательством.

7. Ликвидация аварийных ситуаций, связанных с обращением
ртутьсодержащих отходов

7.1. При обнаружении РСО вне установленных мест хранения или разлива металлической ртути лицо, их обнаружившее, сообщает об этом в Управление по ЧС и ПБ с указанием места аварийной ситуации (тел. 1-12-76 или 1-15-71).

7.2. Ликвидация аварийной ситуации обеспечивается собственными силами хозяйствующего субъекта, Управлением по ЧС и ПБ, Роспотребнадзором, Межрегиональным управлением N 21 ФМБА России, с привлечением специализированных организаций, имеющих соответствующие лицензии.

8. Финансовое обеспечение мероприятий по обращению
с ртутьсодержащими отходами

8.1. Финансирование мероприятий по сбору, хранению и транспортированию, обезвреживанию РСО, по демеркуризации, проведению лабораторного контроля и оценке риска для здоровья населения осуществляется за счет хозяйствующих субъектов или за счет лиц, виновных в возникновении аварийных ситуаций (при их установлении).

8.2. Финансирование работ в аварийных ситуациях, когда собственника отходов или виновного в аварийной ситуации установить невозможно, производится за счет средств бюджета городского округа Электросталь Московской области.

9. Ответственность за нарушение установленных требований к обращению
с ртутьсодержащими отходами

9.1. Нарушение требований по обращению с РСО, установленных настоящим Положением, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Начальник отдела по экологии

Администрации городского округа Электросталь

Московской области

А.В. Матюшов