Приложение N 1. Положение о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения на территории Пушкинского муниципального района

Приложение N 1
к постановлению Главы
Пушкинского муниципального района
Московской области
от 8 июля 2008 г. N 1297

Положение
о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение
пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного
сообщения на территории Пушкинского
муниципального района

1. Общие положения

1.1. Положение определяет общий порядок, условия подготовки, организации, проведения конкурса среди физических (индивидуальный предприниматель) и юридических лиц на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по муниципальному маршруту (маршрутам) регулярного сообщения Пушкинского муниципального района.

1.2. Основным принципом распределения пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Пушкинского муниципального района является гарантированное обеспечение необходимых объемов перевозок с учетом обеспечения безопасности перевозки пассажиров и максимально возможного комфорта, а также сезонных колебаний пассажиропотоков.

1.3. Конкурс проводится в целях отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и багажа, и является способом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и своевременных перевозках по существующим маршрутам и вновь открываемым.

1.4. Организатором конкурса является администрация Пушкинского муниципального района, которая создает Конкурсную комиссию, утверждает ее состав, председателя и порядок деятельности (Положение о Конкурсной комиссии).

1.5. В конкурсе могут принимать участие владельцы транспортных средств - физические (индивидуальный предприниматель) и юридические лица в соответствии с квалификационными требованиями, установленными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области и настоящим Положением.

2. Основные используемые понятия

2.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

организатор конкурса - администрация Пушкинского муниципального района в лице уполномоченного органа, курирующего вопросы транспорта;

конкурсная комиссия - комиссия, формируемая администрацией Пушкинского муниципального района по предложению уполномоченного органа, курирующего вопросы транспорта;

секретариат конкурсной комиссии - уполномоченный орган, курирующий вопросы транспорта в администрации Пушкинского муниципального района;

претендент на участие в конкурсе - физическое (индивидуальный предприниматель) или юридическое лицо, выразившее желание участвовать в конкурсе;

информационное извещение - информация в средствах массовой информации и на официальном сайте организатора конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения на территории Пушкинского муниципального района;

конкурс - процедура определения победителя на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения на территории Пушкинского муниципального района;

победитель конкурса - участник, признанный соответствующим конкурсным условиям и набравший наибольшее количество баллов.

3. Условия для участия в конкурсе

3.1. К участию в конкурсе на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по муниципальному маршруту (маршрутам) регулярного сообщения Пушкинского муниципального района допускаются физические (индивидуальные предприниматели) или юридические лица, соответствующие следующим квалификационным требованиям:

3.1.1. Имеющие лицензию на право осуществления пассажирских перевозок, выданную в установленном законом порядке, и допуск соответствующего уполномоченного органа на выполнение пассажирских перевозок.

3.1.2. Имеющие в собственности либо в пользовании транспортные средства для осуществления перевозки пассажиров.

3.1.3. Имеющие водительский состав, отвечающий требованиям, установленным Правилами перевозки пассажиров и багажа пассажирским транспортом в Московской области и действующим законодательством.

3.1.4. Имеющие в собственности или на договорной основе сертифицированную в установленном порядке производственно-техническую и ремонтную базу.

3.1.5. Имеющие лицензию на проведение медицинского обследования водителей транспортного средства или договор с организацией, имеющей соответствующую лицензию.

3.1.6. Имеющие договор страхования рисков ответственности, позволяющих осуществить компенсацию за вред, причиненный жизни и здоровью пассажиров.

3.2. К участию в конкурсе не допускаются физические (индивидуальные предприниматели) или юридические лица:

3.2.1. Чьи транспортные средства: не соответствуют по конструкции, техническому состоянию и сроку эксплуатации требованиям завода-изготовителя, предъявляемым для перевозки пассажиров; не прошли в установленном порядке государственный технический осмотр; имеют левостороннее расположение дверей для посадки и высадки пассажиров.

3.2.2. Водители, которых имели нарушения Правил дорожного движения, связанные с управлением транспортным средством в нетрезвом состоянии, а также допустившие в течение последних двух лет по собственной вине дорожно-транспортные происшествия с пострадавшими, при этом уровень аварийности, приведенный на единицу транспортного средства в отчетном периоде, не превышает 5 процентов.

3.2.3. Не соответствующие требованиям пп. 3.1.1-3.1.6 настоящего Положения.

4. Прием конкурсной документации

4.1. После принятия организатором конкурса решения о проведении конкурса не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса организатор конкурса опубликовывает информационное извещение в средствах массовой информации и на официальном сайте организатора конкурса (приложение N 1). <*>

4.2. Документы на участие в конкурсе представляются претендентом или его представителем в секретариат Конкурсной комиссии в запечатанном конверте (образец надписи на конверте приведен в приложении N 2) в сроки и по адресу, указанным организатором конкурса в информационном извещении о проведении конкурса. <*> В конверт должна быть вложена опись представляемых документов по форме (приложение N 3). <*> Отправка документов почтой не допускается. Документы, представленные позднее даты, указанной в информационном извещении о проведении конкурса, приему не подлежат. Претенденты несут ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений. Отправка документов почтой не допускается.

4.3. Конверты с документами на участие в конкурсе регистрируются секретариатом Конкурсной комиссии в журнале регистрации конвертов (приложение N 4). <*> По требованию претендента (представителя претендента), подавшего документы на участие в конкурсе, секретариат Конкурсной комиссии выдает расписку в получении конверта с документами с указанием даты и времени получения (приложение N 5). <*>

4.4. Приему подлежат конверты без видимых повреждений. В случае если конверт имеет повреждения, не запечатан, замаркирован ненадлежащим образом, секретариат Конкурсной комиссии вправе не принимать от претендента документы с конкурсными предложениями, о чем делается запись в ведомости.

4.5. Претендент, подавший документы на участие в конкурсе, вправе в любое время до истечения установленного в информационном извещении срока приема документов на участие в конкурсе отозвать или изменить конкурсную документацию, письменно уведомив об этом секретариат Конкурсной комиссии.

4.6. По окончании приема конвертов с конкурсной документацией секретариатом Конкурсной комиссии оформляется ведомость (приложение N 6) и утверждается председателем Конкурсной комиссии, после этого конкурсная документация претендентам не возвращается. <*>

4.7. Документы, представленные позднее даты, указанной в информационном извещении, приему и регистрации не подлежат.

5. Вскрытие конвертов и признание претендентов участниками
конкурса (первый этап)

5.1. Публично Конкурсной комиссией в день, во время и в месте, указанные в информационном извещении о проведении конкурса, вскрываются конверты с документами на участие в конкурсе. Перед вскрытием конвертов с конкурсными предложениями Конкурсная комиссия удостоверяет их целостность.

5.2. Председатель Конкурсной комиссии информирует присутствующих на заседании Конкурсной комиссии о количестве принятых конвертов и о наименовании организаций-претендентов, которые изменили или отозвали конкурсные предложения на основании ведомости о принятых (непринятых, отозванных, измененных) конкурсных предложениях.

5.3. На заседании Конкурсной комиссии при вскрытии конвертов вправе присутствовать претенденты на участие в конкурсе или их представители по доверенности установленной формы (приложение N 7). <*> Претенденты на участие в конкурсе (их представители) регистрируются секретариатом Конкурсной комиссии в журнале установленной формы (приложение N 8). <*>

5.4. Председатель Конкурсной комиссии поручает одному из членов Конкурсной комиссии вскрыть конверты и огласить наименование претендентов и опись документов, вложенных в них. Результаты вскрытия конвертов заносятся в протокол (приложение N 9). <*>

5.5. В период после проведения вскрытия конвертов и определения участников конкурса до проведения второго этапа заседания Конкурсной комиссии члены Конкурсной комиссии рассматривают заявки и документы участников конкурса по каждому конкурсному предложению и (при необходимости) проверяют достоверность представленных сведений.

5.6. Конкурсная комиссия сверяет наличие документов на участие в конкурсе, представленных претендентом или его представителем, согласно описи, подписанной претендентом в соответствии с пунктом 2.1 Положения о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения, утвержденного постановлением Правительства Московской области в редакции от 28.01.2008 N 33/2, проверяет содержание и правильность оформления документов:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Имеется в виду пункт 2.1 Положения о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 3 августа 2006 г. N 755/29, с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области в редакции от 28.01.2008 N 33/2

5.6.1. Параметры, указанные в заявке на участие в конкурсе (приложение N 10). <*>

5.6.2. Нотариально заверенная копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом.

5.6.3. Копии договоров страхования рисков ответственности, позволяющих осуществить компенсацию ущерба имущественных интересов физических и юридических лиц, причиненного при эксплуатации транспортных средств (в случае их наличия).

5.6.4. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (оригинал либо нотариально заверенная копия).

5.6.5. Справка о среднемесячной заработной плате водителей, работающих на маршрутах регулярного сообщения, за 3 месяца, предшествующих месяцу, в котором опубликовано информационное извещение о проведении конкурса, подписанная руководителем предприятия и главным бухгалтером - для юридических лиц, индивидуальным предпринимателем - для индивидуальных предпринимателей.

5.6.6. Справка о транспортных средствах, выставляемых на маршрут с указанием марки автобуса, его вместимости, года выпуска, государственного регистрационного знака, экологического класса (приложение N 11). <*> Справка представляется по каждому маршруту отдельно и подписывается руководителем предприятия и главным бухгалтером - для юридических лиц, индивидуальным предпринимателем - для индивидуальных предпринимателей.

5.6.7. Справка произвольной формы об отсутствии процедуры банкротства, ликвидации и реорганизации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, отсутствии ареста на имущество, необходимого для обеспечения организации перевозок пассажиров в соответствии с поданной заявкой на участие в конкурсе (для юридических лиц - подписывается руководителем и главным бухгалтером, для индивидуальных предпринимателей - индивидуальным предпринимателем).

5.6.8. Справка о наличии (отсутствии) задолженности перед бюджетами всех уровней (по налогам, сборам, пеням и штрафным санкциям) по состоянию на последнюю отчетную дату (оригинал).

5.6.9. Нотариально заверенная копия сертификата соответствия услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (в случае наличия).

5.7. На принятых Конкурсной комиссией к рассмотрению заявках на участие в конкурсе и справках о транспортных средствах проставляется штамп установленной формы (приложение N 12). <*> В случае если перевозчик претендует на участие в конкурсе по нескольким конкурсным предложениям, заявка на участие в конкурсе и справка о транспортных средствах, выставляемых на маршрут согласно конкурсному предложению, представляются по каждому конкурсному предложению отдельно.

5.8. Копии документов (кроме нотариально заверенных копий) заверяются претендентом или его уполномоченным представителем и скрепляются оттиском печати претендента.

5.9. Результаты рассмотрения заявок и документов с учетом проверки достоверности представленных сведений секретариатом Конкурсной комиссии вносятся в ведомость (приложение N 13) по каждому конкурсному предложению отдельно для дальнейшего рассмотрения на заседании Конкурсной комиссии. <*>

5.10. Председатель Конкурсной комиссии поручает одному из членов Конкурсной комиссии огласить результаты рассмотрения документов претендентов. Результаты вносятся в протокол (приложение N 14). <*>

5.11. В случае если представленное конкурсное предложение не соответствует требованиям, содержащимся в конкурсной документации, и исправление недостатков меняет предложение участника (изменение количества транспортных средств, предполагаемых к использованию на маршрутах, их пассажировместимость и т.д.), указанное конкурсное предложение не подлежит рассмотрению, о чем делается отметка в протоколе заседания Конкурсной комиссии.

5.12. В случае обнаружения Конкурсной комиссией незначительных отклонений, ошибок или неточностей в представленном конкурсном предложении, не меняющих его смысла, Конкурсная комиссия вправе предложить участнику конкурса привести конкурсное предложение в соответствие с требованиями настоящего Положения.

5.13. Конкурсная комиссия вправе отстранить претендента (участника) от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случаях установления факта: несоответствия заявки установленной форме; несоответствия конкурсных предложений, указанных в заявке на участие в конкурсе, информационному извещению; наличия задолженности перед бюджетами всех уровней (по налогам, сборам, пеням и штрафным санкциям); проведения реорганизации, ликвидации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя; проведения в отношении претендента (участника) конкурса процедуры банкротства; наличия ареста на имущество, необходимое для обеспечения организации перевозок пассажиров в соответствии с поданной заявкой на участие в конкурсе; приостановления действия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом; размера среднемесячной заработной платы водителей, работающих на маршрутах регулярного сообщения, указанного в заявке на участие в конкурсе, ниже уровня минимальной заработной платы, установленной в Московской области; непредставления документа (документов) в соответствии с перечнем, установленным п. 5.6 настоящего Положения.

5.14. Председатель Конкурсной комиссии выносит на голосование вопрос: о допуске претендента на конкурс и признании его участником конкурса; об отказе претенденту в допуске на конкурс. Результаты голосования вносятся в протокол (приложение N 14) и доводятся в установленном порядке до сведения претендентов (участников конкурса) на участие в конкурсе. <*>

6. Определение победителей конкурса (второй этап)

6.1. Второе заседание Конкурсной комиссии проводится в срок не позднее 20 дней с момента вскрытия конвертов. Участники конкурса вправе присутствовать при определении победителя конкурса.

6.2. Председатель Конкурсной комиссии поручает члену Конкурсной комиссии огласить результаты рассмотрения заявок участников конкурса по каждому конкурсному предложению.

6.3. Члены Конкурсной комиссии индивидуально по балльной системе оценивают данные, представленные участниками конкурса, и заносят результаты в оценочную ведомость (приложение N 15) по каждому участнику конкурса. <*> Оценка производится членами Конкурсной комиссии по утвержденным в установленном порядке основным оценочным показателям.

6.4. Секретариат Конкурсной комиссии оформляет оценочные ведомости членов Конкурсной комиссии в сводную (приложение N 16) и итоговую (приложение N 17) оценочные ведомости. <*>

6.5. Победителем конкурса признается участник, набравший максимальное количество баллов. В случае равенства сумм баллов по результатам оценки основных оценочных показателей оценка производится дополнительно по вспомогательному оценочному показателю. В случае равенства сумм баллов по результатам оценки основных и вспомогательного оценочных показателей председатель Конкурсной комиссии выносит на голосование вопрос об определении победителя конкурса по каждому конкурсному предложению. При равенстве голосов голос председателя Конкурсной комиссии является решающим (приложение N 15). <*>

6.6. Информация о количестве баллов, набранных победителем и другими участниками конкурса, заносится в протокол (приложение N 18) итогового заседания Конкурсной комиссии, который подписывается председателем и всеми присутствующими на заседании членами Конкурсной комиссии. <*> К протоколу прикладываются справки по каждому конкурсному предложению участников конкурса.

6.7. В срок не более 5 дней со дня подписания протокола итогового заседания Конкурсной комиссии секретариат Конкурсной комиссии готовит уведомление о победе на конкурсе и выписку из протокола итогового заседания Конкурсной комиссии и вручает ее под расписку победителю конкурса.

6.8. В течение 5 дней со дня подписания протокола итогового заседания Конкурсной комиссии организатор конкурса организует публикацию итогов конкурса в тех же средствах массовой информации и на официальном сайте в Интернете, что и информационное извещение о проведении конкурса, указанное в настоящем Положении.

6.9. Конкурс, в котором только один претендент признан участником конкурса, объявляется несостоявшимся. В этом случае организатор конкурса заключает с претендентом договор на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения сроком до пяти лет.

7. Оформление договора с победителем конкурса

7.1. В течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о победе на конкурсе и выписки из протокола итогового заседания Конкурсной комиссии победитель конкурса представляет в секретариат Конкурсной комиссии расписание движения автобусов на маршруте (маршрутах), по которым он признан победителем конкурса (приложение N 19), согласованное в установленном порядке с уполномоченными органами муниципальных образований, по территории которых проходит маршрут. <*>

7.2. В срок не позднее 20 дней со дня подписания протокола итогового заседания Конкурсной комиссии организатор конкурса заключает с победителем конкурса договор (приложение N 20) на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения. <*>

7.3. Разрешение на право работы по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения и маршрутные карты выдаются победителю конкурса одновременно с договором на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения.

7.4. В случае если победитель конкурса уклоняется от заключения договора в срок, предусмотренный настоящим Положением, организатор конкурса заключает договор с участником конкурса, занявшим второе место.