Приложение 1. Основные положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом в городском поселении Наро-Фоминск

Приложение 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Наро-Фоминск
Московской области
от 21 декабря 2006 г. N 3/15

Основные положения
о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом в городском поселении Наро-Фоминск

I. Введение

Основные положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом в городском поселении Наро-Фоминск (далее - Основные положения) разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и Уставом городского поселения Наро-Фоминск.

Основные положения устанавливают цели и общий порядок управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом (за исключением земельных участков), находящимся в муниципальной собственности.

В состав муниципального имущества могут входить:

1) финансовые средства бюджета;

2) бюджетные и иные фонды;

3) движимое и недвижимое имущество муниципальных унитарных предприятий и учреждений, иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями;

4) жилищный и нежилой фонды;

5) объекты инженерной инфраструктуры;

6) дороги местного значения;

7) памятники истории и культуры местного значения;

8) ценные бумаги и иные объекты, необходимые для решения вопросов местного значения, а также плоды, продукция, доходы, полученные от использования муниципального имущества.

Администрация городского поселения Наро-Фоминск регистрирует право муниципальной собственности. Право муниципальной собственности возникает и прекращается в силу закона либо на основании договора и подлежит обязательной государственной регистрации в порядке, установленном законами Российской Федерации и Московской области.

Муниципальное имущество, за исключением финансовых средств, учитывается в реестре муниципальной собственности. Реестр муниципальной собственности ведет уполномоченное структурное подразделение администрации. Порядок ведения и содержание реестра муниципальной собственности, а также порядок хранения документов, подтверждающих право муниципальной собственности, устанавливаются в Положении о реестре муниципальной собственности (приложение 8). Документы, подтверждающие право муниципальной собственности, подлежат хранению постоянно.

Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляет глава городского поселения Наро-Фоминск в порядке, установленном решениями Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск.

II. Передача в муниципальную собственность, приобретение и отчуждение объектов муниципальной собственности

Муниципальная собственность формируется путем:

1) финансирования по смете городского поселения Наро-Фоминск;

2) взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет, бюджетные и иные фонды. Имущество, созданное или приобретенное за счет средств сметы, местного бюджета, бюджетного и иных фондов, является муниципальной собственностью;

3) приобретения имущества на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной гражданско-правовой сделки;

4) разграничения государственной и муниципальной собственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области;

5) получения продукции, плодов, доходов в результате использования муниципальной собственности;

6) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Передача объектов государственной собственности в муниципальную собственность осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Московской области.

Затраты на содержание муниципального имущества до передачи его муниципальным предприятиям и учреждениям предусматриваются в местном бюджете (в переходный период - сметой городского поселения Наро-Фоминск).

Прием в муниципальную собственность жилых домов осуществляется при условии одновременной передачи объектов инженерного обеспечения. Вместе со зданиями, строениями, сооружениями, приобретенными по гражданско-правовой сделке, в муниципальную собственность передаются закрепленные за ними земельные участки.

После передачи в муниципальную собственность части объекта в виде определенной доли либо конкретного помещения заключается договор о порядке пользования общей долевой собственностью.

Приобретение имущества в муниципальную собственность городского поселения Наро-Фоминск на основании договоров купли-продажи, мены, дарения либо иной законной сделки осуществляется после согласования сторонами договорной цены либо иных условий сделки. Цена приобретения объекта (имущества) не должна превышать его рыночной стоимости, установленной экспертами-оценщиками.

Муниципальная собственность, если иное не установлено федеральным законом, может быть передана во временное пользование любым юридическим и физическим лицам, объединена с имуществом иных муниципальных образований, физических, юридических лиц и других субъектов права собственности, использована в качестве предмета залога, передана в доверительное управление юридическим и физическим лицам, отчуждена, использована и обременена иными способами.

Отчуждение муниципального имущества не должно причинять городскому поселению Наро-Фоминск финансовых, экономических и иных реальных убытков и потерь, а также причинять вред законным правам и интересам жителей городского поселения Наро-Фоминск.

Право муниципальной собственности прекращается:

- при отчуждении муниципального имущества;

- утраты, порчи имущества;

- на основании решения суда в порядке, предусмотренном законодательством.

Глава городского поселения Наро-Фоминск в установленном порядке в соответствии с настоящими Основными положениями принимает решения о приеме имущества в муниципальную собственность, определяет условия приобретения и отчуждения муниципального имущества (приложения 2-10).

Перечень недвижимого муниципального имущества, подлежащего отчуждению, утверждается решением Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск.

Отчуждение муниципального имущества осуществляется путем продажи на аукционе.

Оценка имущества для продажи осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Продажа движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, осуществляется учреждением самостоятельно по согласованию с собственником имущества.

Высвобождающийся автотранспорт муниципальных предприятий и учреждений реализуется на аукционе. При этом все средства, полученные от продажи, поступают в доход местного бюджета.

III. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий и учреждений (в том числе автономных) городского поселения Наро-Фоминск. Передача муниципального имущества муниципальным предприятиям и учреждениям (в том числе автономным учреждениям)

Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений городского поселения Наро-Фоминск (кроме реорганизации в соответствии с программой приватизации) принимается главой городского поселения Наро-Фоминск путем издания постановления.

Для принятия решения о создании (реорганизации) муниципальных предприятий и учреждений учитывается:

1) необходимость создания муниципальных предприятий (учреждений) наряду с другими, действующими в данном секторе рынка;

2) эффективность использования муниципального имущества создаваемыми муниципальными предприятиями и учреждениями.

Муниципальные предприятия и учреждения подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Наделение создаваемого предприятия и учреждения имуществом обязательно.

Конкретная стоимость имущества либо сумма финансовых средств, передаваемых предприятию в уставный фонд, должна быть указана в постановлении о создании предприятия. Передача предприятию в процессе его деятельности какого-либо муниципального имущества осуществляется в первую очередь для достижения минимального размера уставного фонда, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Муниципальное имущество, находящееся в уставном фонде муниципальных предприятий, закрепляется за этими предприятиями договором на праве хозяйственного ведения, иное муниципальное имущество закрепляется за муниципальными предприятиями договором безвозмездного пользования. За муниципальными учреждениями муниципальное имущество закрепляется договором на праве оперативного управления. Право оперативного управления и право хозяйственного ведения регистрируются муниципальными учреждениями и предприятиями.

Муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами. Оно не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества (товарищества) или иным образом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества предприятия.

Движимым и недвижимым имуществом муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом предприятия.

Процент отчисления от прибыли муниципальных предприятий в бюджет устанавливается решением Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск при утверждении бюджета на очередной финансовый год.

Имущество, приобретенное в результате хозяйственной деятельности предприятий, является муниципальной собственностью.

Собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

При принятии решения о реорганизации предприятий, учреждений в постановлении указывается правопреемство по их обязательствам. При ликвидации муниципального предприятия, учреждения создается ликвидационная комиссия, состав и полномочия которой определяет глава городского поселения Наро-Фоминск либо суд (в зависимости от того, кто принял решение о ликвидации). Реорганизация или ликвидация учреждения осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Постановление главы городского поселения Наро-Фоминск о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений своевременно направляется в Инспекцию Федеральной налоговой службы РФ по г. Наро-Фоминску, органы государственной регистрации.

IV. Списание основных средств в муниципальных предприятиях и учреждениях

Списание основных средств, находящихся в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений, осуществляется на основании распоряжения главы городского поселения Наро-Фоминск после утверждения актов списания, оформленных предприятиями, учреждениями в порядке, предусмотренном в Положении о порядке списания основных средств в муниципальных предприятиях, учреждениях (приложение 6), в случаях, когда восстановление имущества невозможно или экономически нецелесообразно, а также когда оно не может быть реализовано либо передано другим предприятиям и учреждениям в установленном порядке.

Разборка и демонтаж основных средств до утверждения актов на списание не допускаются.

V. Приватизация муниципальных предприятий и объектов недвижимости

Под приватизацией муниципального имущества в настоящих Основных положениях понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности городского поселения Наро-Фоминск (за исключением жилищного фонда).

Приватизация муниципального имущества осуществляется администрацией городского поселения Наро-Фоминск в порядке, предусмотренном действующим законодательством и прогнозным планом приватизации городского поселения.

Прогнозный план приватизации разрабатывается администрацией городского поселения Наро-Фоминск, согласовывается с главой городского поселения Наро-Фоминск и представляется на утверждение Совету депутатов. Изменения и дополнения в прогнозный план приватизации вносятся в том же порядке. Ежегодно Совет депутатов заслушивает отчет уполномоченного структурного подразделения о реализации прогнозного плана приватизации.

Совет депутатов городского поселения Наро-Фоминск:

1) осуществляет контроль за деятельностью администрации и главы городского поселения Наро-Фоминск в сфере приватизации;

2) ежегодно утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества;

3) определяет в порядке, установленном федеральными законами, имущество, которое может находиться только в муниципальной собственности и не подлежит приватизации;

4) утверждает отчет о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год.

Глава городского поселения Наро-Фоминск в сфере приватизации:

1) представляет Совету депутатов предложения о формировании перечня объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации;

2) руководит деятельностью администрации городского поселения Наро-Фоминск по вопросам приватизации муниципального имущества;

3) осуществляет контроль за приватизацией муниципального имущества.

Органом городского поселения Наро-Фоминск, осуществляющим приватизацию муниципального имущества, является администрация городского поселения Наро-Фоминск или по соглашению о передаче соответствующих полномочий - Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района (далее - Комитет).

Цена и способ приватизации муниципального имущества определяются в соответствии с Федеральными законами "О приватизации государственного и муниципального имущества", "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Прогнозный план приватизации муниципального имущества, отчет о выполнении прогнозного плана приватизации за прошедший год, а также решения об условиях приватизации муниципального имущества подлежат опубликованию в официальных средствах массовой информации.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности в полном объеме поступают в местный бюджет.

VI. Передача во временное пользование движимого и недвижимого муниципального имущества

Предоставление во временное пользование (аренду, безвозмездное пользование) муниципального имущества - движимого и недвижимого - предприятиям (за исключением имущества, находящегося в уставном фонде, закрепленного договором хозяйственного ведения) осуществляет администрация городского поселения Наро-Фоминск. Закрепление муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется по приложению 10.

Сдача в аренду (субаренду) нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, которое зарегистрировано в установленном законом порядке, производится учреждениями самостоятельно. Муниципальные учреждения обязаны представлять в администрацию городского поселения Наро-Фоминск зарегистрированные в отделе по Наро-Фоминскому району Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области договоры аренды недвижимого имущества.

Сдача в аренду нежилых помещений, зданий, строений, сооружений производится в соответствии с приложением 7.

Первоначальный срок аренды нежилых объектов не должен превышать трех лет.

Учет договоров аренды осуществляет администрация городского поселения Наро-Фоминск, при сдаче в аренду недвижимого имущества муниципальными учреждениями учет договоров осуществляют учреждения.

В случае, когда арендодателем выступает администрация городского поселения Наро-Фоминск, арендная плата подлежит зачислению в местный бюджет, если арендодатель - муниципальное учреждение, арендная плата зачисляется на расчетный счет учреждения в соответствии с действующим законодательством.

Расторжение договора аренды осуществляется в установленном законом порядке. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества.

Муниципальное имущество, сданное в аренду, может быть передано арендатором в субаренду на срок не более срока действия договора аренды юридическим и физическим лицам, зарегистрированным в качестве предпринимателя, с согласия администрации городского поселения Наро-Фоминск.

Совет депутатов городского поселения Наро-Фоминск вправе принять решение об ограничении либо запрещении сдачи в аренду и субаренду отдельных объектов.

VII. Управление финансовыми средствами (ресурсами)

Финансовые средства (ресурсы) городского поселения Наро-Фоминск включают в себя средства местного бюджета, бюджетные и иные фонды, финансовые ресурсы и незакрепленные денежные средства муниципальных унитарных предприятий и учреждений, в том числе автономных, кредитных и иных финансовых организаций.

Финансовые средства (ресурсы) включают в себя денежные средства в рублях и в валюте, ценные бумаги и финансовые обязательства.

Оперативное управление бюджетными финансовыми ресурсами осуществляет глава городского поселения Наро-Фоминск, финансовыми ресурсами муниципального унитарного предприятия - руководитель предприятия.

Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области в порядке, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск от 24.05.2006 N 4/8.

Порядок вкладов собственности городского поселения Наро-Фоминск и порядок учреждения коммерческих и некоммерческих организаций предусмотрены приложением 10.

VIII. Заключительные положения

Контроль за сохранностью, целевым и эффективным использованием муниципального имущества осуществляет администрация городского поселения Наро-Фоминск в соответствии с действующим законодательством.

Решения Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью подлежат обязательному опубликованию в официальных средствах массовой информации.

Администрация городского поселения Наро-Фоминск вправе заключать соглашения о передаче органам местного самоуправления городского поселения части полномочий в решении вопросов местного значения муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район или органам местного самоуправления муниципального района части полномочий в решении вопросов местного значения муниципального образования городское поселение Наро-Фоминск в области отношений, регулируемых данным Положением.