Приложение N 1. Положение об аккредитации хозяйствующих субъектов при Министерстве имущественных отношений Московской области

Приложение N 1
к распоряжению Министерства
имущественных отношений
Московской области
от 13 июля 2007 г. N 977

Положение
об аккредитации хозяйствующих субъектов при Министерстве имущественных отношений Московской области

Настоящее Положение об аккредитации хозяйствующих субъектов при Министерстве имущественных отношений Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 17.05.2001 N 142/17 "О правилах проведения аккредитации в Московской области" (с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Московской области от 31.10.2002 N 509/43, от 02.03.2005 N 144/9, от 02.04.2007 N 222/12).

В целях защиты прав и законных интересов потребителей, товаропроизводителей, исполнителей работ и услуг настоящее Положение устанавливает порядок проведения аккредитации в Московской области юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - хозяйствующие субъекты), изъявивших желание получить подтверждение своей компетентности.

1. Определения

1.1. Аккредитация - процедура, по результатам которой аккредитующий орган выдает аттестат аккредитации, удостоверяющий, что субъект является компетентным выполнять конкретные работы, указанные в аттестате аккредитации, и соответствует установленным требованиям качества услуг.

1.2. Аккредитующий орган - Министерство имущественных отношений Московской области, проводящее аккредитацию в пределах его компетенции.

1.3. Критерии аккредитации - совокупность требований, которым должен удовлетворять субъект аккредитации для того, чтобы быть признанным компетентным выполнять конкретные работы, указанные в аттестате аккредитации.

1.4. Аккредитованный субъект - хозяйствующий субъект, получивший аттестат аккредитации, признанный компетентным выполнять конкретные работы, указанные в аттестате.

1.5. Инспекционный контроль за аккредитованным субъектом - проверка, проводимая аккредитующим органом с целью установления, что аккредитованный субъект продолжает соответствовать установленным требованиям.

1.6. Заявитель (субъект аккредитации) - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, претендующие на аккредитацию и представившие письменную заявку об этом в аккредитующий орган.

2. Цель и принципы аккредитации

2.1. Основной целью аккредитации является обеспечение доверия потребителей (заказчиков) к деятельности по выполнению работ (услуг), указанных в аттестате аккредитации.

2.2. Аккредитация основывается на следующих основных принципах:

2.2.1. Добровольность.

Аккредитация осуществляется в отношении субъектов, добровольно изъявивших желание получить оценку своей компетентности в области аккредитуемого вида деятельности, подавших в установленном порядке письменную заявку в аккредитующий орган и добровольно пожелавших следовать порядку аккредитации, установленному аккредитующим органом в соответствии с настоящим Положением.

2.2.2. Общедоступность.

Общедоступность достигается информированием заявителя о правилах и условиях аккредитации.

3. Аккредитуемые виды деятельности

Министерство имущественных отношений Московской области в пределах предоставленных полномочий организует проведение аккредитации хозяйствующих субъектов, осуществляющих оценочную деятельность и проведение работ по территориальному землеустройству на территории Московской области.

4. Участники аккредитации

4.1. Участниками аккредитации являются аккредитующий орган, заявители, аккредитованные субъекты.

4.1.1. Аккредитующий орган осуществляет следующие основные функции:

- осуществляет аккредитацию в соответствии с настоящим Положением;

- представляет заявителю всю необходимую информацию о процедуре аккредитации и представляемых документах;

- организует и проводит работы по аккредитации, выдает аттестаты аккредитации установленного образца;

- формирует и ведет отраслевой реестр аккредитованных субъектов;

- организует и проводит инспекционный контроль за аккредитованными субъектами;

- приостанавливает или аннулирует действие выданных аттестатов аккредитации;

- ходатайствует о приостановлении или аннулировании действия лицензии на осуществление аккредитуемого вида деятельности;

- организует рассмотрение спорных вопросов аккредитации;

- уведомляет аккредитованных субъектов и заявителей об изменениях, внесенных в настоящее Положение;

- определяет порядок взаимодействия с аккредитованными субъектами;

- осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции.

4.2. Заявители направляют заявку на аккредитацию, представляют информацию, необходимую для проведения аккредитации, и обеспечивают соответствие критериям аккредитации.

4.3. Аккредитованные субъекты:

- осуществляют деятельность в соответствии с аттестатом аккредитации;

- обеспечивают поддержание своего соответствия критериям аккредитации;

- создают необходимые условия для проведения аккредитующим органом инспекционного контроля;

- извещают аккредитующий орган об изменениях, произошедших за период действия в качестве аккредитованного субъекта.

5. Критерии аккредитации

5.1. Наличие законченного высшего специального или дополнительного профессионального образования для индивидуального предпринимателя или сотрудников юридического лица, в том числе:

а) в случае аккредитации хозяйствующего субъекта на осуществление оценочной деятельности:

- наличие в штате юридического лица не менее двух работников, для которого данное юридическое лицо является основным местом работы, имеющего соответствующую квалификацию в области оценочной деятельности, полученную в соответствии с согласованными с уполномоченным Правительством Российской Федерации органом по контролю за осуществлением оценочной деятельности в Российской Федерации профессиональными образовательными программами и подтвержденную документом об образовании;

- наличие у индивидуального предпринимателя соответствующей квалификации в области оценочной деятельности, полученной в соответствии с согласованными с уполномоченным Правительством Российской Федерации органом по контролю за осуществлением оценочной деятельности в Российской Федерации профессиональными образовательными программами и подтвержденной документом об образовании;

- членство работников в одной из саморегулируемых организаций оценщиков.

б) в случае аккредитации хозяйствующего субъекта на осуществление работ по территориальному землеустройству:

- наличие у юридического лица в штате квалифицированных работников в области геодезии и картографии, а также наличие у руководителя высшего и среднего профессионального образования и стажа работы в данной области не менее 3 лет;

- наличие у индивидуального предпринимателя высшего и среднего профессионального образования и стажа работы в области геодезии и картографии не менее 3 лет.

5.2. Наличие лицензий на осуществление аккредитуемого вида деятельности, предусмотренных законодательством, в том числе:

а) в случае аккредитации хозяйствующего субъекта на осуществление оценочной деятельности - наличие лицензии на осуществление оценочной деятельности;

б) в случае аккредитации хозяйствующего субъекта на осуществление работ по территориальному землеустройству - наличие лицензии на осуществление геодезической и картографической деятельности.

5.3. В случае, предусмотренном законодательством, наличие у субъекта аккредитации полиса страхования гражданской ответственности при осуществлении аккредитуемого вида деятельности.

5.4. Отсутствие у заявителя нарушений лицензионных требований и условий, а также более одного факта приостановления действия лицензии.

5.5. Наличие опыта работы в сфере аккредитуемого вида деятельности на территории Московской области не менее трех лет. В отдельных случаях аккредитующий орган вправе уменьшить установленный срок.

5.6. Наличие справки с указанием сведений по всем исполненным договорам за последний год работы по аккредитуемому виду деятельности, в том числе по договорам и соглашениям о взаимодействии, заключенным с органами государственной власти.

5.7. Отсутствие просроченной задолженности по заработной плате и по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней.

5.8. Соответствие уровня среднемесячной заработной платы работников субъекта аккредитации уровню среднемесячной начисленной заработной платы по Московской области.

Информация о размере среднемесячной начисленной заработной плате по Московской области размещается на официальном сайте Министерства экономики Московской области www.minec.mosreg.ru.

5.9. В необходимых случаях аккредитующий орган вправе устанавливать дополнительные требования.

6. Порядок аккредитации

6.1. Принятие решения об аккредитации осуществляет Комиссия по аккредитации хозяйствующих субъектов Министерства имущественных отношений Московской области (далее - Комиссия), формируемая в соответствии с аккредитуемым видом деятельности. Состав и регламент работы Комиссии утверждаются приказом (распоряжением) Министерства имущественных отношений Московской области.

К участию в работе Комиссии могут привлекаться представители заинтересованных органов государственной власти Московской области, общественных объединений, саморегулируемых организаций, научных и образовательных организаций, экспертных советов.

6.2. Работа по аккредитации включает следующие основные этапы:

- прием и рассмотрение заявления и представленного пакета документов;

- принятие решения об аккредитации или отказе в аккредитации;

- оформление и выдача аттестата аккредитации;

- ведение отраслевого реестра аккредитованных субъектов в Московской области;

- инспекционный контроль за аккредитованными субъектами.

6.3. Заявитель, претендующий на аккредитацию, должен подать в аккредитующий орган оформленную заявку и полный комплект документов, содержащих информацию, необходимую для оценки его готовности к аккредитации. При этом прием:

- заявки с отметкой секретаря Комиссии о приеме пакета документов, представляемых с заявкой, осуществляет Общий отдел Управления по обеспечению деятельности Министерства аккредитующего органа в установленном порядке;

- комплекта документов заявителя, представляемых с заявкой, осуществляет секретарь Комиссии согласно прилагаемой описи, о чем делается отметка на заявке.

Форму заявки и необходимый комплект документов, представляемых с заявкой, устанавливает аккредитующий орган.

6.4. Секретарь Комиссии проводит проверку представленных документов на их соответствие установленным требованиям, оформляет проект заключения и представляет его вместе с материалами, полученными от заявителя, на рассмотрение Комиссии.

6.5. Комиссия принимает решение об аккредитации или об отказе в ней в течение 45 дней со дня регистрации заявления в аккредитующем органе.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов ее членов. Заседание ведет председатель Комиссии, в случае отсутствия - его заместитель. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, принявших участие в заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.

6.6. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии и секретарем.

6.7. В случае рассмотрения вопроса по существу на заседании Комиссии в отсутствии субъекта аккредитации Комиссия уведомляет заявителя о принятии решения об аккредитации или об отказе в ней в течение пяти рабочих дней после принятия соответствующего решения в установленном порядке.

6.8. В случае принятия положительного решения заявителю в течение пяти рабочих дней после принятия Комиссией решения выдается аттестат аккредитации установленного образца, подписанный председателем Комиссии - заместителем министра, курирующим вопросы аккредитации, и заверенный печатью аккредитующего органа.

6.9. Аттестат аккредитации вступает в действие с даты его регистрации в Едином реестре аккредитованных субъектов Московской области.

6.10. В аттестате аккредитации указывается:

- для юридического лица - наименование, организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица;

- для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность гражданина;

- вид аккредитуемой деятельности;

- срок действия аттестата аккредитации;

- регистрационный номер аттестата аккредитации;

- номер и дата регистрации в Едином реестре аккредитованных субъектов Московской области.

6.11. Аттестат аккредитации выдается в единственном экземпляре. В случае утраты аттестата аккредитации выдается его дубликат. Передача аттестата аккредитации другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается.

6.12. В случае реорганизации, ликвидации, банкротства юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, аттестат аккредитации теряет юридическую силу.

6.13. Бланки аттестата аккредитации являются документами строгой отчетности, имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер.

6.14. Министерство экономики Московской области обеспечивает изготовление и выдачу бланков аттестата аккредитации аккредитующему органу.

Аккредитующий орган осуществляет приобретение, учет и хранение бланков аттестатов аккредитации.

6.15. Аккредитующий орган ежеквартально представляет в Министерство экономики Московской области:

- до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о деятельности аккредитующего органа;

- до 05 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об учете и использовании бланков аттестатов аккредитации в установленной форме.

6.16. Заявителю может быть отказано в аккредитации в случаях:

- наличия недостоверных или искаженных данных в документах, представленных заявителем;

- несоответствия заявителя установленным требованиям;

- неквалифицированного осуществления аккредитуемого вида деятельности, выявленного органом, выдавшим лицензию на осуществление аккредитуемого вида деятельности;

- вступление в законную силу приговора суда в отношении заявителя;

- наличия непогашенной или неснятой судимости у индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица.

6.17. В случае преобразования хозяйствующего субъекта, изменения его наименования или места его нахождения, владелец аттестата аккредитации обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении аттестата аккредитации с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

6.18. Действие аттестата аккредитации может быть приостановлено на срок до 6-ти месяцев в случаях:

- обнаружения искаженных или недостоверных данных в документах, представленных для получения аттестата аккредитации;

- несоблюдения требований действующего законодательства, нормативных правовых актов и Правил аккредитации в Московской области;

- нарушения договорных обязательств, содержащихся в договоре с заказчиками;

- несоблюдения требований аккредитующего органа по содержанию экспертного заключения, обоснованности выводов в отношении объектов экспертизы;

- наличия обоснованных претензий со стороны проверяемых организаций.

Срок устранения аккредитованным субъектом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия аттестата аккредитации, не может превышать срока, на который приостановлено действие аттестата аккредитации. В случае, если в установленный срок аккредитованный субъект не устранил указанные обстоятельства, аккредитующий орган обязан принять решение об аннулировании аттестата аккредитации.

В случае устранения аккредитованным субъектом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия аттестата аккредитации, аккредитующий орган, приостановивший действие аттестата аккредитации, обязан принять решение о возобновлении его действия.

6.19. Аттестат аккредитации может быть аннулирован в случае:

- подачи аккредитованным субъектом соответствующего заявления;

- обнаружения недостоверных или искаженных данных в документах, предоставленных для получения аккредитации, или в последующей подотчетной деятельности;

- нарушения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области, условий договора на проведение экспертизы, допущенного в ходе проведения аккредитуемого вида деятельности;

- несоблюдения условий и правил осуществления деятельности, повлекших за собой нарушение прав и интересов клиентов;

- неквалифицированного проведения работ по аккредитуемому виду деятельности, выявленного как аккредитующим органом, так и иными контрольными органами в пределах их компетенции;

- принятия Комиссией соответствующего решения по результатам рассмотрения обоснованной жалобы потребителя услуг указанного аккредитованного субъекта;

- невыполнения аккредитованным субъектом решений Комиссии, обязывающего аккредитованного субъекта устранить выявленные нарушения.

6.20. Решение о приостановлении действия или аннулировании аттестата аккредитации принимается Комиссией и доводится аккредитующим органом до сведения аккредитованного субъекта в течение 3-х рабочих дней со дня принятия такого решения.

6.21. Лишение аккредитации может являться основанием для расторжения договоров и соглашений, заключенных с аккредитованным субъектом, в случаях предусмотренных законом или договором между сторонами.

6.22. В случае приостановления действия, аннулирования, истечения срока действия аттестата аккредитации, аккредитованные субъекты обязаны уведомить своих контрагентов по заключенным договорам и соглашениям, условием заключения которых является надлежащая аккредитация по осуществляемому виду деятельности.

6.23. Принятие Комиссией решения об аннулировании аттестата аккредитации влечет за собой исключение аккредитованного субъекта из реестра аккредитованных субъектов, внесения соответствующей записи в реестр аккредитованных субъектов и возврат аттестата аккредитации его владельцем в аккредитующий орган в 3-х дневный срок.

7. Перечень документов, представляемых в аккредитующий орган для получения аттестата аккредитации

7.1. Для аккредитации заявитель представляет в аккредитующий орган следующие документы:

7.1.1. Заявление на получение аттестата аккредитации по аккредитуемому виду деятельности на территории Московской области с указанием:

- для юридических лиц - организационно-правовой формы, места нахождения юридического лица, номера телефона, факса, номера расчетного счета в банке;

- индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность гражданина, контактного номера телефона;

- реквизитов свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

- вид аккредитуемой деятельности.

7.1.2. Копии учредительных документов для юридического лица.

7.1.3. Копию свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

7.1.4. Копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц).

7.1.5. Копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

7.1.6. Копию информационного письма Госкомстата России об учете в Едином государственном регистре предприятий и организаций (ЕГРПО) юридического лица (для юридических лиц).

7.1.7. Документы, подтверждающие соответствующие образование и квалификацию заявителя (индивидуального предпринимателя или работников юридического лица) по аккредитуемому виду деятельности (копии аттестатов, свидетельств, дипломов специалистов).

7.1.8. В случае аккредитации хозяйствующего субъекта на осуществление оценочной деятельности: сведения (копию свидетельства) о членстве специалистов-оценщиков заявителя в одной из саморегулируемых организаций оценщиков.

7.1.9. В случае аккредитации хозяйствующего субъекта на осуществление работ по территориальному землеустройству: копию свидетельства о метрологическом освидетельствовании геодезических приборов.

7.1.10. Копии лицензий, сертификатов, патентов.

7.1.11. Копии бухгалтерских балансов за предыдущий год и на последнюю перед подачей заявления отчетную дату с отметкой налоговой инспекции, отчет о прибылях и убытках (форма N 2).

7.1.12. Справка, подтверждающая направления деятельности заявителя за последние 3 года работы, в том числе на территории Московской области, с указанием сведений по всем исполненным договорам за последний год работы по аккредитуемому виду деятельности, в том числе по договорам и соглашениям о взаимодействии, заключенным с органами государственной власти.

7.1.13. Справка об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате и по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней.

7.1.14. Справка о размере среднемесячной заработной платы работников субъекта аккредитации.

7.1.15. Ходатайства, рекомендации центральных исполнительных органов государственной власти, государственных органов Московской области, саморегулируемых общественных организаций.

7.1.16. Письменное подтверждение от заявителя об отсутствии у него нарушений лицензионных требований и условий, а также более одного факта приостановления действия лицензии.

7.1.17. Документ, подтверждающий оплату работ по аккредитации.

7.2. Копии документов предоставляются с предъявлением оригиналов, либо заверенные в установленном порядке.

7.3. При необходимости аккредитующим органом может быть предусмотрено представление иных документов, подтверждающих соответствие заявителя установленным аккредитующим органом требованиям и условиям.

7.4. В необходимых случаях аккредитующим органом направляется запрос в центральные исполнительные органы государственной власти и государственные органы Московской области для получения заключения о соответствии субъекта аккредитации установленным требованиям и условиям осуществления заявленного вида деятельности.

7.5. Заявитель несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений в соответствии с действующим законодательством.

7.6. Соответствующим образом оформленное заявление с отметкой секретаря Комиссии о приеме прилагаемых к нему документов, необходимых для получения аттестата аккредитации, принимается Общим отделом Управления по обеспечению деятельности Министерства аккредитующего органа, копия которой вручается заявителю с отметкой о дате и номере приема документов.

8. Срок аккредитации

8.1. Срок действия аккредитации устанавливается на один год.

8.2. Аккредитацию на новый срок аккредитованного субъекта проводят до дня истечения срока действия аттестата аккредитации на основании заявки, представленной аккредитованным субъектом.

8.3. Аккредитованный субъект, претендующий на аккредитацию на новый срок, должен подать в аккредитующий орган заявку не позднее, чем за 45 дней до истечения срока действия аттестата аккредитации.

8.4. Аккредитация на новый срок может быть проведена по сокращенной процедуре на основании результатов инспекционного контроля и рассмотрения (экспертизы) документов.

9. Оплата работ по аккредитации

9.1. Оплата работ по аккредитации осуществляется заявителем в размере, установленном Правительством Московской области, путем перечисления денежных средств в бюджет Московской области.

9.2. В случае принятия Комиссией решения об отказе в аккредитации заявителю денежные средства по оплате работ по аккредитации из бюджета Московской области не возвращаются.

10. Формирование и ведение реестра аккредитованных субъектов

10.1. Аккредитующий орган формирует и ведет отраслевой реестр аккредитованных субъектов (далее - отраслевой реестр). В отраслевом реестре должны быть указаны:

- сведения об аккредитованном субъекте;

- вид аккредитуемой деятельности;

- срок действия аттестата аккредитации;

- номер и дата регистрации аттестата аккредитации;

- сведения о регистрации аттестата аккредитации в Едином реестре аккредитованных субъектов Московской области;

- дата приостановления, возобновления, переоформления или аннулирования аттестата аккредитации.

Информация, содержащаяся в отраслевом реестре, является открытой для ознакомления с ней заинтересованных юридических и физических лиц.

Аккредитующий орган обязан безвозмездно предоставлять информацию из отраслевого реестра органам государственной власти и органам местного самоуправления.

10.2. Данные о включении и об исключении аккредитованного субъекта из реестра могут быть опубликованы аккредитующим органом в средствах массовой информации.

10.3. Аккредитующий орган представляет до 15 числа месяца, следующего за отчетным, сведения из отраслевого реестра в Министерство экономики Московской области для формирования и ведения Единого реестра аккредитованных субъектов Московской области.

11. Инспекционный контроль за аккредитованными субъектами

11.1. Инспекционный контроль за аккредитованными субъектами осуществляется на основании соответствующих распоряжений аккредитующего органа.

11.2. В отношении одного аккредитованного субъекта проверка в плановом порядке может быть проведена не более одного раза за период действия выданного ему аттестата аккредитации.

11.3. Аккредитующий орган при осуществлении инспекционного контроля имеет право:

- проводить проверки деятельности аккредитованного субъекта на предмет соответствия осуществляемой им деятельности установленным требованиям;

- запрашивать и получать от аккредитованного субъекта необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;

- составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

- выносить решения, обязывающие аккредитованный субъект устранять выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- выносить предупреждение аккредитованному субъекту;

- осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Положением полномочия.

11.4. Аккредитованный субъект в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Положением обязан предоставлять необходимую информацию и документы для проведения аккредитующим органом инспекционного контроля.

12. Рассмотрение спорных вопросов по аккредитации

12.1. Рассмотрение спорных вопросов, возникших в процессе аккредитации, осуществляется аккредитующим органом и (или) Министерством экономики Московской области.

12.2. Решение аккредитующего органа и (или) Министерства экономики Московской области по спорным вопросам может быть обжаловано заявителем в установленном законодательством порядке.

Согласовано

Министр экономики Правительства Московской области

В.Б. Крымов

Утверждаю

Министр имущественных отношений Правительства Московской области

А.Ф. Бодунков