Решение Совета депутатов городского округа Лыткарино Московской области от 7 ноября 2007 г. N 452/45 "О Программе по профилактике правонарушений и обеспечению антитеррористической защиты населения и объектов жизнеобеспечения города Лыткарино на 2007-2010 годы" (утратило силу)

Решение Совета депутатов городского округа Лыткарино
Московской области
от 7 ноября 2007 г. N 452/45
"О Программе по профилактике правонарушений и обеспечению
антитеррористической защиты населения и объектов
жизнеобеспечения города Лыткарино
на 2007-2010 годы"

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов городского округа Лыткарино Московской области от 17 июня 2009 г. N 704/68 настоящее решение признано утратившим силу

См. Постановление Главы городского округа Лыткарино Московской области от 27 июля 2009 г. N 656-п "Об утверждении Городской целевой программы по профилактике правонарушений и обеспечению антитеррористической защиты населения и объектов жизнеобеспечения города Лыткарино на 2007-2010 гг."

С целью создания условий, обеспечивающих повышение безопасности населения города Лыткарино, Совет депутатов решил:

1. Принять Программу по профилактике правонарушений и обеспечению антитеррористической защиты населения и объектов жизнеобеспечения города Лыткарино на 2007-2010 годы".

2. Лыткаринскому финансовому управлению Министерства финансов Московской области (Т.К. Александрова) и депутатской комиссии по вопросам бюджета подготовить предложения по изысканию средств на реализацию Программы в 2008 г.

3. Направить Программу главе города для подписания и обнародования.

И.о. председателя Совета депутатов

Г.И. Бакулина

Программа
по профилактике правонарушений и обеспечению
антитеррористической защиты населения и объектов
жизнеобеспечения города Лыткарино на 2007-2010 годы

Паспорт
городской целевой программы

     Наименование Программы      Программа по профилактике правонарушений

                                 и    обеспечению    антитеррористической

                                 защиты     населения     и      объектов

                                 жизнеобеспечения    города     Лыткарино

                                 на 2007-2010 годы

     Основание для разработки    Письмо   Первого   управления   Восьмого

     Программы                   главного управления  МВД   России   исх.

                                 N 223/12-1941 от 07.07.2006

     Заказчики Программы         Администрация     г.    Лыткарино,   ОВД

                                 г. Лыткарино

     Основные разработчики       Администрация    г.    Лыткарино,    ОВД

     Программы                   г. Лыткарино

     Цель и задачи Программы     Основная    цель - создание     условий,

                                 обеспечивающих  повышение   безопасности

                                 населения города  Лыткарино   Московской

                                 области.

                                 Основные задачи - опережающее   развитие

                                 системы мер   обеспечения   безопасности

                                 населения; создание   и   укрепление   в

                                 городе атмосферы спокойствия и

                                 стабильности

     Срок реализации Программы   2007-2010 гг.

     Исполнители мероприятий     1. ОВД города Лыткарино.

     Программы                   2. Структурные             подразделения

                                 администрации.

                                 3. Учреждения и  организации   различных

                                 форм собственности

     Ожидаемые конечные          Повышение    эффективности    социальной

     результаты реализации       профилактики правонарушений, недопущение

     Программы                   террористических  проявлений,   снижение

                                 уровня преступности на территории города

                                 Лыткарино

     Объемы и источники          Городской бюджет

     финансирования Программы    Внебюджетные средства

     Система организации

     контроля за исполнением

     Программы

В соответствии с действующим законодательством приоритетными задачами в деятельности администрации города являются организация охраны общественного порядка и участие в профилактике терроризма и экстремизма в границах городского округа.

1. Основание для разработки Программы:

Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон РФ N 1026-1 от 18.04.1991 "О милиции", Указ Президента РФ от 12.02.1993 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации", Закон Московской области от 12.01.2005 N 4/2005-ОЗ "О народных дружинах в Московской области", Закон Московской области от 17.01.2005 N 10/2005-ОЗ "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Московской области", приказ МВД РФ от 2005 г. N 868 "О создании государственной системы профилактики правонарушений", Федеральный закон от 27.07.2006 N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму".

Сложившаяся криминогенная обстановка диктует необходимость формирования эффективного механизма контроля и влияния на криминальную среду с целью ограничения ее роли в социально-экономических процессах в городе, в первую очередь путем проведения скоординированной работы правоохранительных органов и иных ведомств, подкрепленной соответствующими правовыми, социально-экономическими и организационными мерами. Решение такого рода задач наиболее эффективно осуществляется программным методом.

2. Заказчик Программы - администрация города Лыткарино.

3. Разработчик Программы - администрация и ОВД города Лыткарино.

4. Исполнители Программы - ОВД города Лыткарино, структурные подразделения администрации, учреждения и организации различных форм собственности.

5. Общие положения. Правовую основу комплексной программы по профилактике правонарушений и обеспечению антитеррористической защиты населения и объектов жизнеобеспечения города Лыткарино (далее - Программа) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов и органа местного самоуправления.

5.1. Цель Программы - обеспечение безопасности жителей города, создание условий, обеспечивающих осуществление мер по укреплению правопорядка, повышению эффективности деятельности правоохранительных органов на территории города.

5.2. Задачами Программы являются:

- усиление безопасности жителей города, защиты жизни, здоровья и достоинства граждан;

- предупреждение терроризма и экстремизма;

- защита частной, государственной и муниципальной собственности;

- противодействие организованной преступности и коррупции;

- обеспечение правопорядка, общественной безопасности на улицах и в общественных местах;

- предупреждение правонарушений и совершенствование профилактической деятельности;

- развитие и укрепление межрегионального и межотраслевого сотрудничества в борьбе с преступностью.

Разработанная Программа позволит решить следующие задачи:

- создание и укрепление среди населения города атмосферы спокойствия и стабильности, повышение доверия населения к милиции и органам власти;

- снижение уровня преступности на территории города;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- содействие участию граждан и их объединений в борьбе с преступностью, стимулирование их взаимодействия с правоохранительными органами; вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, а также общественных организаций;

- развитие материального и кадрового обеспечения ОВД г. Лыткарино;

- принятие дополнительных мер, обеспечивающих соблюдение законности;

- формирование системы правового информирования населения, создание стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

6. Основы организации предупреждения террористических актов и профилактики правонарушений:

Систему субъектов составляют:

- Совет депутатов;

- администрация города Лыткарино;

- ОВД города Лыткарино;

- Лыткаринский МРО 4 Службы УФСКН РФ по Московской области;

- 4 МРО УФСБ РФ по г. Москве и Московской области;

- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;

- отдельные граждане.

В систему субъектов профилактики правонарушений входят также и межведомственная комиссия по профилактике правонарушений и преступлений, борьбе с наркоманией (далее - МВКПП), городская антитеррористическая комиссия.

6.1. Основные функции субъектов профилактики правонарушений (в рамках своей компетенции):

- выработка мер и определение основных направлений по предупреждению совершения террористических актов;

- определение приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической обстановки и наркоситуации;

- планирование в сфере профилактики правонарушений;

- разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;

- разработка, принятие и реализация программ по профилактике правонарушений и борьбе с наркоманией;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

- повышение уровня правовой культуры населения;

- проведение мероприятий по борьбе с алкоголизмом и наркоманией;

- недопущение вредного влияния преступных элементов на подрастающее поколение.

Администрация города поддерживает и поощряет деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулирует формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:

- непосредственного участия в профилактике правонарушений;

- защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

- охраны помещений и защиты собственности;

- обеспечения правопорядка;

- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;

- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;

- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;

- осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.

Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению государственных органов или органа местного самоуправления либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.

7. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на межведомственную комиссию по профилактике правонарушений и преступлений, борьбе с наркоманией (МВКПП).

Деятельность МВКПП регламентируется постановлением главы города Лыткарино.

8. Источники и объемы финансирования Программы:

- целевой бюджетный фонд "Правопорядок";

- бюджет муниципального образования;

- средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий;

- внебюджетные средства.

Общий объем финансирования:

     Бюджет                                                 Внебюд. ср-ва

     2007 г. - 11900000,00                                     2600000,00

     2008 г. - 8867000,00                                      1500000,00

     2009 г. - 3997000,00                                      1500000,00

     2010 г. - 3997000,00                                      1500000,00

Контроль за реализацией Программы

Общий контроль за исполнением настоящей Программы ежегодно и в целом осуществляется администрацией города Лыткарино.

9. Ожидаемые результаты:

- снижение общего числа зарегистрированных преступлений, в том числе совершаемых несовершеннолетними;

- повышение эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений;

- оздоровление обстановки на улицах и в общественных местах, снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности;

- повышение раскрываемости преступлений;

- снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- недопущение террористических и экстремистских проявлений;

- более полная реализация прав и законных интересов жителей города, гарантированных законодательством Российской Федерации;

- уменьшение количества незаконных мигрантов;

- снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий;

- повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.

Глава города Лыткарино

В.П. Михайлов

Принята

решением Совета депутатов

городского округа Лыткарино

Московской области

от 7 ноября 2007 г. N 452/45

Основные программные мероприятия

Раздел	Исполнители	Срок исполнения	Финансовые затраты
			2007 год <*>		2008 год		2009 год		2010 год
			бюджет	внебюджетный источник	бюджет	внебюджетный источник	бюджет	внебюджетный источник	бюджет	внебюджетный источник
Организационные мероприятия по выполнению Программы
Осуществить корректировку действующих муниципальных программ, направленных на предотвращение террористических актов	Администрация города Лыткарино	I кв. 2007 г.
Осуществить корректировку действующих муниципальных программ, направленных на снижение несовершеннолетней преступности	Администрация города Лыткарино	I кв. 2007 г.
Осуществить корректировку действующих муниципальных программ, направленных на профилактику правонарушений	Администрация города Лыткарино	I кв. 2007 г.
Подготовить постановление главы города о возложении на городскую антитеррористическую комиссию контроля за исполнением Программы	Администрация города Лыткарино, ГАК	2007-2010 гг.
Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений и антитеррористической защищенности объектов
Организовать разработку и принятие нормативно-правовых актов:
"О деятельности общественных формирований охраны общественного порядка"	Администрация г. Лыткарино, ОВД	III кв. 2007 г.
Разработать нормативно-правовые документы, способствующие выполнению Программы	Администрация города Лыткарино	2007-2010 гг.
Разработать нормативный документ, определяющий порядок стимулирования граждан за предоставление достоверной информации о подготавливаемых, совершаемых и совершенных правонарушениях	Администрация г. Лыткарино, ОВД	III кв. 2007 г.
Предупреждение террористических актов и правонарушений в местах массового скопления граждан
Создание и эксплуатация городской системы видеонаблюдения. Разработка, монтаж и обслуживание централизованной системы видеонаблюдения на улицах города в местах массового скопления граждан, а также на объектах жизнеобеспечения города:	Администрация города Лыткарино	2007-2010 гг.
создание и эксплуатация 32 камер уличного городского видеонаблюдения и пункта мониторинга (аппаратной) в администрации г. Лыткарино, в ОВД г. Лыткарино				2600,00
увеличение уличного городского видеонаблюдения до 64 камер					1500,00
увеличение сети уличного городского видеонаблюдения до 100 камер							1500,00
монтаж, ввод в эксплуатацию и обслуживание системы "Поток" на въездах в город									1500,00
эксплуатация и обслуживание уличной городской системы видеонаблюдения			20,00		120,00		120,00		120,00
Выработать систему мер по обеспечению технической укрепленности и пожарной безопасности объектов с массовым посещением людей	Администрация города Лыткарино	II кв. 2007 г.
Монтаж, ввод в эксплуатацию и обслуживание автоматизированных противопожарных сигнализаций на муниципальных объектах (образования, культуры, здравоохранения и спорта):	Администрация города Лыткарино
- школы			11880,00		2310,00		150,00		150,00
- детские сады
- учреждения культуры и спорта
- учреждения здравоохранения
Подключение АПС объектов к единой городской противопожарной системе сигнализации муниципальных организаций и учреждений:
- школы
- детские сады					100,00		100,00
- учреждения культуры									100,00
- учреждения здравоохранения									100,00
Физическая охрана муниципальных объектов администрации, культуры, здравоохранения, образования и установка, обслуживание тревожных кнопок					4100,00		300,00		300,00
Профилактика правонарушений
Инициировать заключение соглашений ЧОП с ОВД, органами местного самоуправления для участия их при необходимости в охране общественного порядка	Администрация города, ОВД (ОВО), ЧОП	IV кв. 2007 г.
Создание и эксплуатация внутриквартальной системы наблюдения, направленного на снижение уровня преступлений, совершаемых против имущества граждан:	Администрация г. Лыткарино, ОВД	2008-2010 гг.
- учреждения образования					210,00
- учреждения здравоохранения					100,00		100,00
- учреждения культуры							100,00		100,00
- объекты муниципальных и государственных органов власти					270,00		270,00		270,00
- высотные дома						1500,00			1000,00
- пятиэтажные дома							1000,00	1500,00
- новостройки										1500,00
Содержание и ремонт муниципальных служебных помещений участковых уполномоченных милиции	Администрация города, ОВД	2007-2010 гг.			70,00		70,00		70,00
Активизировать работу движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секций и кружков по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения	Администрация города, ОВД, ОГИБДД	Постоянно			57,00		57,00		57,00
Приобретение, монтаж и эксплуатация рамочных металлодетекторов (ДК "МИР", ДК "Центр молодежи", администрация)	Администрация города, ДК "Центр молодежи"	Постоянно					160,00		160,00
Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции
Создание интегрированной АБД "Прописка и временная регистрация" для нужд муниципального образования	Администрация г. Лыткарино, ОВД, ДЕЗ, управляющие компании	2008-2010 гг.					40,00		40,00
Организовать сбор и обобщение информации с созданием АБД о количестве привлеченных трудовых мигрантов на предприятиях и организациях города с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства	Администрация города, ОВД, Управление ЖКХ, ДЕЗ, Управление ФМС, предприятия и организации города	2008-2010 гг.
Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Создать службу специалистов-наркологов на базе больницы в целях раннего выявления наркотической зависимости у населения	Администрация г. Лыткарино, МУЗ "ЦГБ"	2008 г. (по согласованию с МУЗ "ЦГБ")			20,00		20,00		20,00
Создать единый банк данных о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ и причастных к их незаконному обороту	Администрация г. Лыткарино, МУЗ "ЦГБ"	2007-2010 гг.			10,00		10,00		10,00
Разработать систему мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях	Администрация города, Управление образования, МУЗ "ЦГБ"	IV кв. 2007 г.
Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
Разработать и распространить среди населения памятки (листовки) о порядке действия при совершении в отношении них правонарушений	ОВД, Управление ЖКХ, ДЕЗ	2007-2010 гг.
Организовать регулярное освещение в СМИ города Лыткарино результатов работы служб и подразделений правоохранительных органов	Администрация города и ОВД, СМИ	Постоянно
Проводить профилактическую работу среди населения с целью предупреждения правонарушений и преступлений с использованием СМИ	Администрация города, территориальные органы федеральных органов и органы исполнительной власти Московской области	Постоянно
Создать банк данных о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины	ОВД, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Лыткарино	II кв. 2007 г.
Провести тематические радиопередачи, публикации статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи	Администрация г. Лыткарино, Лыткаринский ОВД	Постоянно
Организовать в средствах массовой информации пропаганду патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности	Администрация г. Лыткарино, Лыткаринский ОВД	Постоянно
Итого			11900,00	2600,00	8867,00	1500,00	3997,00	1500,00	3997,00	1500,00
Всего			14500,00		10367,00		5497,00		5497,00

     ---------------------------------------------

<*> Финансирование в пределах смет бюджетных учреждений.