Приложение. Поправки к проекту федерального закона N 66299-5 "Об охоте"

Приложение
к постановлению
Московской областной Думы
от 4 сентября 2008 г. N 13/50-П

Поправки к проекту федерального закона N 66299-5 "Об охоте"

N п/п	Статья, пункт абзац	Текст законопроекта	Содержание поправки	Текст законопроекта с учетом поправки	Обоснование поправки
1.	Преамбула	Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственного регулирования, а также осуществления деятельности в области использования и охраны охотничьих ресурсов.	Преамбулу изложить в следующей редакции: "Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области охоты и охотничьего хозяйства в целях обеспечения охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных, сохранения среды их обитания; определяет правовые, экономические и организационные основы охоты и ведения охотничьего хозяйства, обеспечивает реализацию прав граждан и юридических лиц на пользование охотничьими животными.".	Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области охоты и охотничьего хозяйства в целях обеспечения охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных, сохранения среды их обитания; определяет правовые, экономические и организационные основы охоты и ведения охотничьего хозяйства, обеспечивает реализацию прав граждан и юридических лиц на пользование охотничьими животными.	Предлагаемая редакция преамбулы наиболее полно отражает сферу применения и цели законопроекта. В законопроекте и действующем законодательстве Российской Федерации нет определения термина "охотничьи ресурсы", поэтому вместо него предлагается использовать термин "охотничьи животные".
2.	Статья 1	Статья 1. Цели настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон призван обеспечить реализацию права граждан на доступ к охотничьим ресурсам, а также гарантировать сохранение охотничьих ресурсов и среду их обитания.	Статью 1 изложить в следующей редакции: "Статья 1. Основные понятия Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: охота - вид пользования охотничьими животными, при котором осуществляется выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча охотничьих животных; охотничьи животные - объекты животного мира (птицы и млекопитающие), находящиеся в состоянии естественной свободы в природной среде и отнесенные в установленном порядке к объектам охоты; сезон охоты - определенный правилами охоты период времени, в течение которого разрешается охота на определенные виды охотничьих животных; орудия охоты - охотничье пневматическое, огнестрельное оружие и другие разрешенные орудия охоты, а также охотничьи собаки и иные ловчие животные, используемые для добычи охотничьих животных; лимит добычи охотничьих животных - допустимый размер изъятия определенного вида охотничьих животных, устанавливаемый на сезон охоты для всей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации; путевка - именное разрешение на охоту в охотничьем хозяйстве, выдаваемое охотпользователем. Выступает в качестве договора возмездного оказания услуг по предоставлению охоты и иных, связанных с ней услуг. охотустройство - обследование состояния охотничьих угодий на основе инвентаризации и оценки охотничьих угодий, видового, количественного и качественного состава охотничьих животных отдельного региона или определенного охотничьего хозяйства.	"Статья 1. Основные понятия Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: охота - вид пользования охотничьими животными, при котором осуществляется выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча охотничьих животных; охотничьи животные - объекты животного мира (птицы и млекопитающие), находящиеся в состоянии естественной свободы в природной среде и отнесенные в установленном порядке к объектам охоты; сезон охоты - определенный правилами охоты период времени, в течение которого разрешается охота на определенные виды охотничьих животных; орудия охоты - охотничье пневматическое, огнестрельное оружие и другие разрешенные орудия охоты, а также охотничьи собаки и иные ловчие животные, используемые для добычи охотничьих животных; лимит добычи охотничьих животных - допустимый размер изъятия определенного вида охотничьих животных, устанавливаемый на сезон охоты для всей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации; путевка - именное разрешение на охоту в охотничьем хозяйстве, выдаваемое охотпользователем. Выступает в качестве договора возмездного оказания услуг по предоставлению охоты и иных, связанных с ней услуг. охотустройство - обследование состояния охотничьих угодий на основе инвентаризации и оценки охотничьих угодий, видового, количественного и качественного состава охотничьих животных отдельного региона или определенного охотничьего хозяйства.	Отсутствие общего понятийного аппарата затрудняет восприятие законопроекта. В законопроекте используются термины "охотничьи ресурсы" и "объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты", остается не ясным, в чем различие между ними. В целях обеспечения единства терминологии, однозначности и устойчивости в употреблении терминов, предлагается в статье 1 дать их определение.
3.	Статья 3	Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области охоты (использования и охраны охотничьих ресурсов). Отношения, касающиеся оборота охотничьих ресурсов, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.	Статью 3 изложить в следующей редакции: "Статья 3. Субъекты и объекты отношений в области охоты и охотничьего хозяйства Субъектами отношений в области охоты и охотничьего хозяйства являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица. Объектами отношений в области охоты и охотничьего хозяйства являются охотничьи животные, охотничьи угодья, права пользования ими, продукция охоты."	Статья 3. Субъекты и объекты отношений в области охоты и охотничьего хозяйства Субъектами отношений в области охоты и охотничьего хозяйства являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица. Объектами отношений в области охоты и охотничьего хозяйства являются охотничьи животные, охотничьи угодья, права пользования ими, продукция охоты.	Проект федерального закона регулирует отношения не только в области охоты, но и в области ведения охотничьего хозяйства и государственного управления охотой, поэтому предложенная редакция статьи более полно соответствует его содержанию, а также общепризнанному пониманию термина "охота".
4.	Статья 4, последний абзац	Статья 4. Государственный мониторинг объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты Государственный мониторинг объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, осуществляется с целью наблюдения за численностью и воспроизводством охотничьих ресурсов, состоянием и качеством среды из обитания. Государственный мониторинг объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, является частью государственного мониторинга окружающей среды. Государственный мониторинг объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.	Последний абзац статьи 4 изложить в следующей редакции: "Порядок ведения государственного мониторинга объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, устанавливается Правительством Российской Федерации."	Статья 4. Государственный мониторинг объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты Государственный мониторинг объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, осуществляется с целью наблюдения за численностью и воспроизводством охотничьих ресурсов, состоянием и качеством среды из обитания. Государственный мониторинг объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, является частью государственного мониторинга окружающей среды. Порядок ведения государственного мониторинга объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, устанавливается Правительством Российской Федерации.	Последний абзац статьи предлагается привести в соответствие со статьями 6 и 15 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", согласно которым Порядок ведения государственного мониторинга объектов животного мира устанавливается Правительством Российской Федерации, а государственный мониторинг осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
5.	Статьи 5, 6	Статья 5. Государственный учет объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты Государственному учету подлежат все объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты. Государственный учет объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, осуществляется на всей территории Российской Федерации по единой системе. Граждане и юридические лица, осуществляющие ведение охотничьего хозяйства, обязаны проводить учет объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на предоставленных им в пользование охотничьих угодьях и предоставлять соответствующие данные уполномоченному федеральному органу исполнительной власти. Государственный учет объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, является частью государственного учета объектов животного мира. Государственный учет объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Статья 6. Государственный кадастр объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты Государственный кадастр объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, содержит совокупность сведений о количественных и качественных показателях охотничьих ресурсов, среды их обитания, а также их использования и охраны. Сведения Государственного кадастра объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, формируются на основе данных государственного учета объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. Государственный кадастр объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, ведется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.	Статьи 5, 6 изложить в следующей редакции: "Статья 5. Государственные учет и государственный кадастр объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты Государственные учет и государственный кадастр объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, являются частью государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира. Государственный учет объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, осуществляется на всей территории Российской Федерации по единой системе. Граждане и юридические лица, осуществляющие ведение охотничьего хозяйства, обязаны проводить учет объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на предоставленных им в пользование охотничьих угодьях и предоставлять соответствующие данные уполномоченному федеральному органу исполнительной власти. Сведения государственного кадастра объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, формируются на основе данных государственного учета объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. Ведение государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.".	Статья 5. Государственные учет и государственный кадастр объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты Государственные учет и государственный кадастр объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, являются частью государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира. Государственный учет объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, осуществляется на всей территории Российской Федерации по единой системе. Граждане и юридические лица, осуществляющие ведение охотничьего хозяйства, обязаны проводить учет объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на предоставленных им в пользование охотничьих угодьях и предоставлять соответствующие данные уполномоченному федеральному органу исполнительной власти. Сведения государственного кадастра объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, формируются на основе данных государственного учета объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. Ведение государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.	Охотничьи животные являются составной частью объектов животного мира, поэтому государственный учет и государственный кадастр объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также порядок их ведения следует урегулировать в одной статье на основании статьи 14 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире". В соответствии со статьей 6 указанного Федерального закона ведение государственного учета численности объектов животного мира и государственного кадастра объектов животного мира в пределах субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
6.	Статья 8	Статья 8. Государственный контроль в области охоты Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в целях обеспечения соблюдения гражданами и юридическими лицами требований законодательства Российской Федерации в области охоты осуществляет государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также за состоянием и качеством среды их обитания и ведением охотничьих хозяйств.	Статью 8 изложить в следующей редакции: "Статья 8. Государственный контроль в области охоты В целях обеспечения соблюдения гражданами и юридическими лицами требований законодательства Российской Федерации в области охоты осуществляется государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством охотничьих животных, а также за состоянием и качеством среды их обитания и ведением охотничьих хозяйств. Государственный контроль в области охоты осуществляется уполномоченным федеральным орган исполнительной власти. Для содействия государственным органам в обеспечении охраны охотничьих животных и охотничьих угодий может создаваться общественная охотничья инспекция. Деятельность общественной охотничьей инспекции осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации."	Статья 8. Государственный контроль в области охоты В целях обеспечения соблюдения гражданами и юридическими лицами требований законодательства Российской Федерации в области охоты осуществляется государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством охотничьих животных, а также за состоянием и качеством среды их обитания и ведением охотничьих хозяйств. Государственный контроль в области охоты осуществляется уполномоченным федеральным орган исполнительной власти. Для содействия государственным органам в обеспечении охраны охотничьих животных и охотничьих угодий может создаваться общественная охотничья инспекция. Деятельность общественной охотничьей инспекции осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.	Предлагаемая редакция направлена на реализацию прав граждан и юридических лиц осуществлять общественный контроль в области охраны объектов животного мира, установленных статьей 10 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", а также на реализацию прав граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организации в области охраны окружающей среды, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
7.	Глава 3	Глава 3. Доступ к охотничьим ресурсам	Название главы 3 изложить в следующей редакции: "Глава 3. Право на охоту"	Глава 3. Право на охоту	Термин "право доступа" имеет в юридической литературе много значений, в целях единообразия предлагается использовать общеупотребительные термины.
8.	Статья 9	Статья 9. Право на доступ к охотничьим ресурсам Каждый гражданин обладает правом доступа к охотничьим ресурсам. Условия и порядок доступа граждан к охотничьим ресурсам определяется настоящим Федеральным законом.	Статью 9 исключить		Статья 9 не несет правовой нагрузки и не содержит определения термина "доступ к охотничьим ресурсам" (как и законопроект в целом), что затрудняет восприятие законопроекта.
9.	Статьи 10, 11, 12	Статья 10. Условия, необходимые для доступа граждан к охотничьим ресурсам В целях рационального использования и охраны диких животных, сохранения среды их обитания, обеспечения безопасности граждан законодательством Российской федерации определяются случаи, когда доступ к охотничьим ресурсам обеспечивается при условии: достижения определенного возраста; прохождения испытаний по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с огнестрельным охотничьим оружием (сдача охотминимума); наличия разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия; наличия документов о правах на охотничьи угодья и разрешения на добычу охотничьих ресурсов. Порядок сдачи охотминимума устанавливается уполномоченным федеральных органом исполнительной власти. Статья 11. Порядок доступа граждан к охотничьим ресурсам. Доступ граждан к охотничьим ресурсам осуществляется на основании удостоверения охотника и разрешения на добычу охотничьих ресурсов. На широко распространенные и не представляющие ценности виды диких животных, определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, как охотничьи ресурсы право доступа возникает у граждан в силу закона, если настоящим законом не установлено иное. Статья 12. Удостоверение охотника. Удостоверением охотника являются охотничьи билеты, выдаваемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, общественными объединениями охотников.	Статьи 10, 11, 12 изложить в следующей редакции: "Статья 10. Условия, необходимые для осуществления гражданами права на охоту В целях рационального использования и охраны охотничьих животных, сохранения среды их обитания, обеспечения безопасности граждан, осуществление гражданами права на охоту обеспечивается при соблюдении следующих условий: достижения определенного возраста; прохождение испытаний по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с огнестрельным охотничьим оружием (сдача охотминимума) и получение охотничьего билета; наличие разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение охотничьего оружия в случае его применения на охоте; наличия разрешения на добычу охотничьих животных; наличия путевки (в случае охоты на территории охотничьего хозяйства). Порядок сдачи охотминимума устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Статья 11. Удостоверение на право охоты Удостоверение на право охоты (охотничий билет) - документ, подтверждающий наличие у гражданина определенных знаний и навыков по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим оружием. Охота осуществляется гражданами Российской Федерации на основании охотничьих билетов, удостоверяющих их право на охоту и разрешения на использование охотничьих животных. Иностранные граждане осуществляют охоту на основании документов, установленных законодательством Российской Федерации. Порядок выдачи охотничьих билетов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти."	Статья 10. Условия, необходимые для осуществления гражданами права на охоту В целях рационального использования и охраны охотничьих животных, сохранения среды их обитания, обеспечения безопасности граждан, осуществление гражданами права на охоту обеспечивается при соблюдении следующих условий: достижения определенного возраста; прохождение испытаний по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с огнестрельным охотничьим оружием (сдача охотминимума) и получение охотничьего билета; наличие разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение охотничьего оружия в случае его применения на охоте; наличия разрешения на добычу охотничьих животных; наличия путевки (в случае охоты на территории охотничьего хозяйства). Порядок сдачи охотминимума устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Статья 11. Удостоверение на право охоты Удостоверение на право охоты (охотничий билет) - документ, подтверждающий наличие у гражданина определенных знаний и навыков по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим оружием. Охота осуществляется гражданами Российской Федерации на основании охотничьих билетов, удостоверяющих их право на охоту и разрешения на использование охотничьих животных. Иностранные граждане осуществляют охоту на основании документов, установленных законодательством Российской Федерации. Порядок выдачи охотничьих билетов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.	Название статьи 10 приведено в соответствие с ее текстом. По итогам сдачи охотминимума гражданин должен получить охотничий билет, подтверждающий успешное прохождение указанных испытаний. Охота может осуществляться гражданами, как с применением охотничьего оружия, так и без применения охотничьего оружия. В последнем случае разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение охотничьего оружия не требуется. Путевка является разрешением охотпользователя на осуществление охоты на территории охотничьего хозяйства, а содержание документов о правах на охотничьи угодья у граждан из текста законопроекта не ясно. В целях единообразия предлагается вместо неоднозначных терминов "доступ к охотничьим ресурсам" и "широко распространенные и не представляющие ценности виды диких животных" использовать общеупотребительные термины. Статью 11 и статью 12 объединить в одну статью 11, в которой предлагается урегулировать получение документов на право охоты иностранными гражданами. Целесообразно, чтобы порядок выдачи охотничьих билетов устанавливался уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а билеты выдавали органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, общественными объединениями охотников.
10.	Статья 13	Статья 13. Разрешение на добычу охотничьих ресурсов Разрешение на добычу охотничьих ресурсов выдается гражданам при условии соблюдения требований, предусмотренных статьями 10 и 12 настоящего Федерального закона. В разрешении на добычу охотничьих ресурсов указывается лицо, которому оно выдается, охотничьи угодья, количество и вид добываемых диких животных, срок действия. Разрешение на добычу охотничьих ресурсов выдается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охоты. Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.	Изложить статью 13 в следующей редакции: "Статья 13. Разрешение на использование охотничьих животных Разрешением на использование охотничьих животных является: разрешение на регулирование численности охотничьих животных; разрешение на использование охотничьих животных в научных, культурно-просветитель- ных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях; разрешение на охоту в охотничьих угодьях общего пользования на виды охотничьих животных, чья добыча осуществляется без лицензии. В разрешении на использование охотничьих животных указывается лицо, которому оно выдается, охотничьи угодья, количество и вид добываемых охотничьих животных, срок действия. Порядок оформления и выдачи разрешений на использование охотничьих животных устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.	Статья 13. Разрешение на использование охотничьих животных Разрешением на использование охотничьих животных является: разрешение на регулирование численности охотничьих животных; разрешение на использование охотничьих животных в научных, культурно-просветитель- ных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях; разрешение на охоту в охотничьих угодьях общего пользования на виды охотничьих животных, чья добыча осуществляется без лицензии. В разрешении на использование охотничьих животных указывается лицо, которому оно выдается, охотничьи угодья, количество и вид добываемых охотничьих животных, срок действия. Порядок оформления и выдачи разрешений на использование охотничьих животных устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.	В целях приведения терминологии по пользованию объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в соответствие с Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире".
11.	Статья 14	Статья 14.  Платность добычи охотничьих ресурсов Добыча охотничьих ресурсов осуществляется за плату, если иное не установлено федеральным законом. Коренные малочисленные народы Севера освобождаются от платы за добычу охотничьих ресурсов.	Статью 14 изложить в следующей редакции: "Статья 14.  Плата за пользование охотничьими животными Предоставление права пользования охотничьими животными на долгосрочной основе и добыча охотничьих животных осуществляются за плату, если иное не установлено федеральным законом. Сборы за пользование охотничьими животными уплачиваются в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах."	Статья 14.  Плата за пользование охотничьими животными Предоставление права пользования охотничьими животными на долгосрочной основе и добыча охотничьих животных осуществляются за плату, если иное не установлено федеральным законом. Сборы за пользование охотничьими животными уплачиваются в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.	Редакцию статьи предлагается привести в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации. Порядок исчисления сбора за пользование объектами животного мира установлен пунктом 1 статьи 333.4 Налогового кодекса Российской Федерации. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, не предусмотренные Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено Кодексом (пункт 5 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации).
12.	Статьи 15, 16, 17, 18	Статья 15. Состав охотничьих угодий Охотничьими угодьями признаются территории и воздушное пространство над ними, на которых располагаются природные комплексы и объекты, являющиеся средой обитания диких животных, которые могут быть использованы для охоты и ведения охотничьего хозяйства. Статья 16. Охотничьи угодья общего пользования Охотничьи угодья, находящиеся в открытом, общедоступном пользовании, в которых может осуществляться охота любым гражданином, получившим доступ к охотничьим ресурсам в соответствии с настоящим Федеральным законом, относятся к охотничьим угодьям общего пользования. Статья 17. Охотничьи угодья, предоставляемые гражданам и юридическим лицам Для ведения охотничьего хозяйства гражданам и юридическим лицам могут предоставляться охотничьи угодья в соответствии с земельным, лесным и водным законодательством Российской Федерации. Не допускается предоставление охотничьих угодий гражданам и юридическим лицам, если ведение охотничьего хозяйства не является основной целью их деятельности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Статья 18. Сроки, на которые предоставляются гражданам и юридическим лицам охотничьи угодья Гражданам и юридическим лицам для ведения охотничьего хозяйства предоставляются охотничьи угодья сроком не менее 25 лет, если иное не установлено федеральными законами. Сроки, на которые предоставляются гражданам и юридическим лицам охотничьи угодья, указываются в договорах или иных документах, являющихся основанием возникновения права на охотничьи угодья. По истечении срока, на который были представлены охотничьи угодья, граждане и юридические лица, ранее использовавшие их для ведения охотничьего хозяйства, имеют преимущественное право на их получение на новый срок.	Статьи 15, 16, 17, 18 изложить в следующей редакции: "Статья 15. Состав охотничьих угодий Охотничьими угодьями признаются территории, акватории, на которых располагаются природные комплексы и объекты, являющиеся средой обитания диких животных, которые могут быть использованы для охоты и ведения охотничьего хозяйства. Охотничьи угодья подразделяются на следующие категории: охотничьи угодья общего пользования - охотничьи угодья, в которых охота может осуществляться любым гражданином, получившим право на охоту в соответствии с настоящим Федеральным законом; охотничьи угодья, где ведется охотничье хозяйство; охотничьи угодья, закрытые для охоты и/или ведения охотничьего хозяйства. Статья 16. Предоставление охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства Охотничьи угодья для ведения охотничьего хозяйства, предоставляются гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в порядке, установленном федеральным законодательством, на срок не менее 25 лет, на основании договора или иного документа, устанавливающего право граждан или юридических лиц на охотничьи угодья. По истечении срока, на который были представлены охотничьи угодья, граждане и юридические лица, ранее использовавшие их для ведения охотничьего хозяйства, имеют преимущественное право на их получение на новый срок. Условия предоставления охотничьих угодий, порядок проведения охотустройства и межевания охотничьих угодий определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.	Статья 15. Состав охотничьих угодий Охотничьими угодьями признаются территории, акватории, на которых располагаются природные комплексы и объекты, являющиеся средой обитания диких животных, которые могут быть использованы для охоты и ведения охотничьего хозяйства. Охотничьи угодья подразделяются на следующие категории: охотничьи угодья общего пользования - охотничьи угодья, в которых охота может осуществляться любым гражданином, получившим право на охоту в соответствии с настоящим Федеральным законом; охотничьи угодья, где ведется охотничье хозяйство; охотничьи угодья, закрытые для охоты и/или ведения охотничьего хозяйства. Статья 16. Предоставление охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства Охотничьи угодья для ведения охотничьего хозяйства, предоставляются гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в порядке, установленном федеральным законодательством, на срок не менее 25 лет, на основании договора или иного документа, устанавливающего право граждан или юридических лиц на охотничьи угодья. По истечении срока, на который были представлены охотничьи угодья, граждане и юридические лица, ранее использовавшие их для ведения охотничьего хозяйства, имеют преимущественное право на их получение на новый срок. Условия предоставления охотничьих угодий, порядок проведения охотустройства и межевания охотничьих угодий определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.	Предлагается объединить статьи 15 и 16 законопроекта в целях приведения состава статей в соответствие с их содержанием. Чтобы исключить пробелы в законодательстве, статью 17 законопроекта предлагается дополнить нормами, регулирующими предоставление охотничьих угодий индивидуальным предпринимателям. Статьи 17 и 18 целесообразно объединить.
13.	Статьи 20, 21	Статья 20. Порядок выделения охотничьих угодий Выделение охотничьих угодий осуществляется после проведения охотничьего устройства путем межевания территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Условия предоставления охотничьих угодий, порядок проведения охотничьего устройства и межевания охотничьих угодий определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Статья 21. Порядок использования охотничьих угодий Охотничьи угодья используются для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты с соблюдением экологических, санитарных и иных требований законодательства Российской Федерации и нормативных документов. Если охотничьи угодья располагаются на территориях. Которые в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлены в собственность или пользование гражданам и юридическим лицам для целей не связанных с ведением охотничьего хозяйства, проведение охотхозяйственных мероприятий осуществляется по согласованию с указанными лицами.	Статьи 20 и 21 изложить в следующей редакции: "Статья 20. Использование охотничьих угодий Охотничьи угодья используются для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты с соблюдением экологических, санитарных и иных требований законодательства Российской Федерации и нормативных документов. Условия предоставления охотничьих угодий, порядок проведения охотничьего устройства и межевания охотничьих угодий определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.".	Статья 20. Использование охотничьих угодий Охотничьи угодья используются для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты с соблюдением экологических, санитарных и иных требований законодательства Российской Федерации и нормативных документов. Условия предоставления охотничьих угодий, порядок проведения охотничьего устройства и межевания охотничьих угодий определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.	Статьи 20 и 21 целесообразно объединить. Слово "порядок" в названии статей предлагается исключить в целях приведения названия статей в соответствие с их содержанием. Абзац первый статьи 20 предлагается исключить как содержащий отсылочные нормы. Абзац второй статьи 21 предлагается исключить, поскольку земельным законодательством не предусмотрено предоставление территорий в собственность. Предварительное согласование условий предоставления охотничьих угодий, порядка проведения охотничьего устройства и межевания охотничьих угодий с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации позволит более полно учесть природные и экономические особенности субъектов Российской Федерации.
14.	Статья 23, абзац второй	Особенности промысловой, любительской и спортивной охоты определяется законодательством Российской Федерации.	Абзац второй статьи 23 изложить в следующей редакции: "Особенности промысловой, любительской и спортивной охоты определяется законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации."	Особенности промысловой, любительской и спортивной охоты определяется законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.	В целях учета особенностей промысловой, любительской и спортивной охоты в зависимости от географического расположения и социально-экономи- ческой значимости охоты в конкретном регионе предлагается предоставить органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по принятию нормативных актов в сфере регулирования особенностей охоты в пределах их территории.
15.	Статьи 27, 28. 29	Статья 27. Правила охоты Правила охоты определяют порядок и условия охоты, которые обеспечивают рациональное использование охотничьих ресурсов, их воспроизводство и охрану. Типовые правила охоты утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с типовыми правилами охоты органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают правила охоты, действующие на их территории. Статья 28. Лимиты добычи охотничьих ресурсов Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти устанавливаются объемы допустимого изъятия охотничьих животных из среды их обитания (лимиты добычи охотничьих ресурсов). Статья 29. Порядок и сроки охоты Сроки проведения охоты или ее запрещения, перечень разрешенных к добыче видов животных, допустимые и запрещенные орудия и способы охоты, места, где допускается и запрещается охота, порядок использования собак и ловчих птиц, особенности охоты на отдельные виды диких животных определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом.	Статьи 27, 28, 29 изложить в следующей редакции: "Статья 27. Правила охоты Правила охоты определяют порядок и условия охоты, которые обеспечивают рациональное использование охотничьих ресурсов, их воспроизводство и охрану. Правила охоты также включают в себя сроки проведения охоты или ее запрещения, перечень разрешенных к добыче видов животных, допустимые и запрещенные орудия и способы охоты, места, где допускается и запрещается охота, порядок использования собак и ловчих птиц, особенности охоты на отдельные виды охотничьих животных. Типовые правила охоты утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с типовыми правилами охоты органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают правила охоты, действующие на их территории. Статья 28. Объемы использования охотничьих животных Порядок определения объемов (лимитов, квот, нормативов) и особенностей использования охотничьих животных устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Объемы (лимиты) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.".	Статья 27. Правила охоты Правила охоты определяют порядок и условия охоты, которые обеспечивают рациональное использование охотничьих ресурсов, их воспроизводство и охрану. Правила охоты также включают в себя сроки проведения охоты или ее запрещения, перечень разрешенных к добыче видов животных, допустимые и запрещенные орудия и способы охоты, места, где допускается и запрещается охота, порядок использования собак и ловчих птиц, особенности охоты на отдельные виды охотничьих животных. Типовые правила охоты утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с типовыми правилами охоты органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают правила охоты, действующие на их территории. Статья 28. Объемы использования охотничьих животных Порядок определения объемов (лимитов, квот, нормативов) и особенностей использования охотничьих животных устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Объемы (лимиты) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.	В целях совершенствования структуры законопроекта целесообразно статьи 27 и 29 объединить. В целях обеспечения устойчивого использования популяций охотничьих животных в статье 28 Порядок определения объемов следует отнести к полномочиям уполномоченного федерального органа исполнительной власти, а установление объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" - к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
16.	Статья 30	Статья 30.  Приостановление и ограничение хозяйственной и иной  деятельности, причиняющей вред охотничьим ресурсам  и среде их обитания Хозяйственная и иная деятельность, осуществляемая с нарушением требований законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области охоты, и нормативных документов об охоте, может в установленном порядке приостанавливаться и ограничиваться.	В статье 30: в названии статьи слово "ресурсам" заменить словом "животным"; после слов "приостанавливаться и ограничиваться" дополнить словами "по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в судебном порядке.".	Статья 30. Приостановление и ограничение хозяйственной и иной деятельности, причиняющей вред охотничьим животным и среде их обитания Хозяйственная и иная деятельность, осуществляемая с нарушением требований законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области охоты, и нормативных документов об охоте, может в установленном порядке приостанавливаться и ограничиваться по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в судебном порядке.	В целях ликвидации пробелов в законодательстве в части полномочий по приостановлению и ограничению хозяйственной деятельности.
17.	Статья 31	Статья 31. Охотничье хозяйство Охотничье хозяйство представляет собой сферу деятельности по использованию и охране охотничьих угодий и охотничьих ресурсов, а также имущества и домашних животных, необходимых для его ведения (строений, транспортных средств, оружия, собак и ловчих птиц, орудий охоты и иных объектов). Использование имущества и животных осуществляется в охотничьих угодьях в соответствии с их назначением.	Статью 31 изложить в следующей редакции: "Статья 31. Охотничье хозяйство Охотничье хозяйство - сфера деятельности, направленная на комплексное и устойчивое использование охотничьих животных, их охрану, воспроизводство, а также сохранение и улучшение охотничьих угодий, включая предоставление услуг в этих областях, а также получение, переработку и реализацию продукции охоты."	Статья 31. Охотничье хозяйство Охотничье хозяйство - сфера деятельности, направленная на комплексное и устойчивое использование охотничьих животных, их охрану, воспроизводство, а также сохранение и улучшение охотничьих угодий, включая предоставление услуг в этих областях, а также получение, переработку и реализацию продукции охоты.	Предложенная редакция учитывает, что ведение охотничьего хозяйства представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с предоставлением услуг (статья 36 Лесного кодекса Российской Федерации).
18.	Статья 32	Статья 32. Лица, осуществляющие ведение охотничьих хозяйств Охотничьи хозяйства ведутся гражданами и юридическими лицами, которым в установленном порядке предоставлены охотничьи угодья.	Статью 32 изложить в следующей редакции: "Статья 32. Лица, осуществляющие ведение охотничьих хозяйств Охотничьи хозяйства ведутся охотпользователями - юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, которым в установленном порядке предоставлены охотничьи угодья.".	Статья 32. Лица, осуществляющие ведение охотничьих хозяйств Охотничьи хозяйства ведутся охотпользователями - юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, которым установленном порядке предоставлены охотничьи угодья.	В целях ликвидации пробела в законодательстве в отношении индивидуальных предпринимателей и уточнения значения термина "охотпользователи".
19.	Статья 37	Статья 37. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. До приведения в соответствии с настоящим Федеральным законом противоречащие ему положения Федерального закона "О животном мире" не действуют. В части отношений, возникших до вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после его вступления в силу, если федеральным законом не предусмотрено иное.	В статье 37: абзац второй исключить, абзац третий изложить в следующей редакции: "Настоящий Федеральный закон применяется к тем отношениям, которые возникнут после его вступления в силу.".	Статья 37. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Настоящий Федеральный закон применяется к тем отношениям, которые возникнут после его вступления в силу.