Приложение N 1. Положение об администрации Подольского муниципального района

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
Подольского муниципального района
Московской области
от 25 января 2008 г. N 421/2008

Положение
об администрации Подольского муниципального района

1. Общие положения

1. Администрация Подольского муниципального района (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Подольского муниципального района.

2. Администрация является правопреемником администрации муниципального образования "Подольский район Московской области".

3. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Московской области, Уставом Подольского муниципального района, решениями Совета депутатов Подольского муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы Подольского муниципального района, постановлениями и распоряжениями руководителя администрации Подольского муниципального района.

4. Администрация является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Подольского муниципального района, штампы и бланки, смету доходов и расходов, счета в банках, а также иные реквизиты.

5. Юридический адрес администрации: 142100, Московская область, г. Подольск, ул. Кирова, д. 4.

6. Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Подольского муниципального района, органами местного самоуправления Подольского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, договорами (соглашениями) между администрацией и органами государственной власти, соглашениями с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Подольского муниципального района.

2. Полномочия администрации

1. Администрация наделяется Уставом Подольского муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и правами по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Подольского муниципального района федеральными законами и законами Московской области.

2. Администрация обладает полномочиями по решению вопросов местного значения, указанных в ст. 6 Устава Подольского муниципального района, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Совета депутатов Подольского муниципального района.

3. К полномочиям администрации относятся:

а) обеспечение исполнения решений Совета депутатов Подольского муниципального района;

б) разработка программ и планов социально-экономического развития Подольского муниципального района и обеспечение их выполнения;

в) разработка бюджета Подольского муниципального района, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

г) проведение в Подольском муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики;

д) управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов Подольского муниципального района;

е) разработка схем территориального планирования, а также планов землеустройства на территории Подольского муниципального района; распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах полномочий, установленных законодательством;

ж) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений и предприятий в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов Подольского муниципального района;

з) координация деятельности муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;

и) управление муниципальным жилищным фондом и инженерной инфраструктурой;

к) строительство, реконструкция, ремонт муниципального жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и объектов социально-бытового назначения;

л) формирование муниципального заказа и обеспечение его размещения;

м) создание некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов в соответствии с решениями Совета депутатов Подольского муниципального района;

н) осуществление инвестиционной политики, функций районного инвестора в случаях, предусмотренных законом и нормативно-правовыми актами;

о) исполнение полномочий, возложенных на администрацию действующим законодательством и переданных по договорам, соглашениям, в том числе отдельных государственных полномочий;

п) осуществление иных полномочий, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований Подольского муниципального района, органов государственной власти Российской Федерации и Московской области, за счет собственных доходов местного бюджета, за исключением субвенций и дотаций, предоставленных из федерального бюджета и бюджета Московской области;

р) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

с) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

4. Администрация наряду с полномочиями, установленными настоящим Положением, обладает иными полномочиями, предоставленными ей законодательством Российской Федерации и Московской области.

5. При осуществлении своих полномочий администрация:

5.1. Запрашивает необходимую информацию у муниципальных предприятий и учреждений, органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Подольского муниципального района, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Подольского муниципального района, независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности.

5.2. Пользуется муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления.

5.3. Представляет Подольский муниципальный район в государственных, судебных и иных органах в пределах своей компетенции.

6. Администрация осуществляет свои полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Подольского муниципального района и в интересах Подольского муниципального района.

3. Организация деятельности администрации

1. Администрацию возглавляет руководитель администрации.

2. Первый заместитель руководителя администрации исполняет полномочия руководителя администрации в период его временного отсутствия в связи с нахождением в командировке, отпуске, в период его временной нетрудоспособности, а также в случае досрочного расторжения контракта.

3. Руководитель администрации устанавливает распределение обязанностей между заместителями руководителя администрации.

4. Заместители руководителя администрации в соответствии с распределенными обязанностями осуществляют координацию деятельности соответствующих структурных подразделений и несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на эти структурные подразделения задач и функций.

5. Структура администрации утверждается Советом депутатов Подольского муниципального района.

6. Структуру администрации составляют отраслевые и функциональные подразделения: управления, комитеты, отделы и секторы в составе управлений и комитетов.

7. Отраслевые и функциональные подразделения администрации организуют свою работу в соответствии с Положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми руководителем администрации.

8. Отраслевые и функциональные структурные подразделения администрации подотчетны и подконтрольны руководителю администрации.

9. Штатную численность администрации составляют муниципальные служащие и работники, занимающие технические должности.

4. Руководитель администрации

1. Руководитель администрации осуществляет руководство деятельностью администрации на принципах единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию полномочий.

2. Руководитель администрации назначается на должность Советом депутатов Подольского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с руководителем администрации заключается главой Подольского муниципального района.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации устанавливается решением Совета депутатов Подольского муниципального района.

4. Условия контракта с руководителем администрации утверждаются законом Московской области и Советом депутатов Подольского муниципального района.

5. Руководитель администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Руководитель администрации Подольского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Руководитель администрации:

- без доверенности действует от имени администрации;

- осуществляет финансовую и хозяйственную деятельность администрации, распоряжается кредитами, привлекает дополнительные средства и укрепляет материально-техническую базу администрации, заключает договоры и соглашения;

- организует выполнение нормативно-правовых актов Совета депутатов Подольского муниципального района;

- вносит в Совет депутатов Подольского муниципального района проекты решений и организует их выполнение;

- представляет на утверждение Совета депутатов Подольского муниципального района проект бюджета Подольского муниципального района и отчет о его исполнении;

- формирует администрацию в соответствии со структурой администрации, утверждаемой Советом депутатов Подольского муниципального района;

- представляет на утверждение Совета депутатов Подольского муниципального района планы и программы социально-экономического развития Подольского муниципального района, отчеты об их исполнении;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов Подольского муниципального района в суде, арбитражном суде, а также в органах государственной власти;

- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Подольского муниципального района федеральными законами и законами Московской области;

- осуществляет личный прием граждан; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

- представляет Совету депутатов Подольского муниципального района ежегодный отчет о деятельности администрации;

- организует исполнение бюджета Подольского муниципального района, программ и планов социально-экономического развития Подольского муниципального района;

- осуществляет права управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- информирует население о деятельности администрации;

- назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и работников по техническому обеспечению деятельности администрации Подольского муниципального района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- принимает меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на работников администрации, ведет работу по укреплению трудовой дисциплины, повышению квалификации муниципальных служащих;

- несет персональную ответственность за сохранность имущества, правильную эксплуатацию и обоснованность расходов на его содержание;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом Подольского муниципального района.

8. Руководитель администрации вправе передать своим заместителям, иным должностным лицам администрации отдельные полномочия, отнесенные настоящим Положением к ведению руководителя администрации.

9. Полномочия руководителя администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 10 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

10. Контракт с руководителем администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) главы Подольского муниципального района в связи с нарушением руководителем администрации условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, - по решению Совета депутатов Подольского муниципального района;

2) Губернатора Московской области в связи с нарушением руководителем администрации условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Подольского муниципального района федеральными законами и законами Московской области;

3) руководителя администрации в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Подольского муниципального района и (или) органами государственной власти Московской области.

5. Порядок подготовки и внесения проектов
постановлений и распоряжений

1. Правила оформления нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации устанавливаются инструкцией по делопроизводству в администрации Подольского муниципального района.

2. Руководитель администрации в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Подольского муниципального района.

3. Подготовка проектов постановлений и распоряжений осуществляется структурными органами администрации в соответствии с их компетенцией.

4. Постановления и распоряжения руководителя администрации вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом акте.

5. Глава Подольского муниципального района вправе требовать отмены постановлений и распоряжений руководителя администрации Подольского муниципального района в случаях их противоречия действующему законодательству, решениям Совета депутатов Подольского муниципального района, постановлениям главы Подольского муниципального района.

6. Руководители структурных подразделений администрации с правами юридических лиц издают приказы, распоряжения по работе своих структурных подразделений.

6. Имущество администрации

1. В целях обеспечения своей деятельности администрация обладает имуществом:

- закрепленным на праве оперативного управления;

- приобретенным за счет имеющихся у администрации финансовых средств;

- полученных в качестве дарения, пожертвований юридических и физических лиц.

2. Имущество администрации, переданное ей в качестве дара, пожертвований или по завещанию, а также имущество, приобретенное за счет средств, выделенных по смете или по иным основаниям, поступает в оперативное управление администрации.

3. Администрация не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ней на праве оперативного управления.

4. Контроль за использованием имущества, находящегося в оперативном управлении администрации, осуществляет руководитель администрации.

7. Финансирование деятельности администрации

1. Финансирование деятельности администрации производится за счет средств бюджета Подольского муниципального района в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

2. Администрация обеспечивает исполнение своих денежных обязательств в пределах доведенных до нее соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

8. Заключительные положения

1. Реорганизация администрации может осуществляться в связи с преобразованием Подольского муниципального района на основании закона Московской области по решению Совета депутатов Подольского муниципального района.

2. Реорганизация администрации влечет за собой переход полномочий администрации к правопреемнику.

3. При реорганизации администрации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством РФ и Московской области.