Приложение к решению Совета депутатов города Лобня Московской области от 18 августа 2005 г. N 16/269. Положение Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в городе Лобня Московской области (новая редакция)

Положение
Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в городе Лобня Московской области

1. Общие положения

Статья 1

1.1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - добровольная организация граждан по месту жительства, объединяющихся на основе общности их интересов для решения вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории.

1.2. Цель ТОС - широкое участие населения в реализации своих прав и интересов для социально-экономического развития территориального образования (микрорайона города), где они проживают.

1.3. Основными принципами организации ТОС являются:

1.3.1. Законность, самостоятельность и ответственность в принятии и реализации решений.

1.3.2. Свободное волеизъявление граждан на собраниях (сходах), конференциях; выборность и подконтрольность органов и уполномоченных выборных лиц территориального общественного самоуправления членам территориального сообщества.

1.3.3. Добровольное участие членов территориального сообщества в разработке и принятии решений по осуществлению собственных инициатив в вопросах местного значения, их реализации.

1.3.4. Сочетание интересов членов территориального сообщества и членов местного сообщества муниципального образования, не участвующих в территориальном общественном самоуправлении, уважения их прав и интересов.

1.3.5. Гласность и учёт общественного мнения.

1.4. Правовую основу ТОС в городе Лобня составляют:

- ФЗ РФ "Об общественных объединениях" от 14.04.1995 г. N 82-ФЗ;

- ФЗ РФ "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ;

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ;

- ФЗ РФ "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 г. N 188-ФЗ;

- Устав города Лобня;

- иные нормативные правовые акты города Лобня.

1.5. В целях лучшей организации и деятельности ТОС в городе Лобня, в соответствии с наименованиями микрорайонов города, определены следующие территориальные комитеты ТОС: Центральный 1, Центральный 2, Южный, Восточный, Москвич, Букино, Депо, Красная Поляна, Красная Поляна 1 (частный сектор), Научный городок, Луговая (частный сектор), 3-й микрорайон, 4-й микрорайон, Комиссара Агапова.

1.6. Совет депутатов и Администрация города содействуют деятельности органов ТОС, взаимодействуют с ними как непосредственно, так и через организационный отдел Администрации города.

1.7. Срок деятельности уполномоченных лиц и органов ТОС, избранных после 01.01.2003 г. - 4 года.

1.8. Имеют право избирать и быть избранными в органы ТОС граждане старше 18 лет, зарегистрированные и проживающие по месту избрания.

1.9. Глава города, депутаты города Лобня вправе участвовать (или направлять своих представителей для участия) в выборах органов ТОС, делегатов конференций ТОС микрорайона.

1.10. Регистрацию избранных органов ТОС, ведение реестра осуществляет организационный отдел Администрации города.

1.11. Решения собраний (сходов), конференций, выбранных органов ТОС носят рекомендательный характер для членов ТОС и органов местного самоуправления.

1.12. Решения собраний (сходов), конференций ТОС оформляются протоколом и являются обязательными для избранных ими органов и уполномоченных лиц ТОС.

1.13. Избрание уполномоченных лиц и органов ТОС оформляется протоколом (формы протоколов - Приложение 1, 2, 3, 4), копия которого направляется в организационный отдел Администрации города для регистрации.

II. Органы территориального общественного самоуправления города Лобня

Статья 2. Граждане могут принимать участие в осуществлении территориального общественного самоуправления в виде:

- сходов - на общих собраниях;

- проведения различных мероприятий: субботников, воскресников, практической помощи городским службам в благоустройстве и озеленении, содействии правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

- других мероприятий, проводимых на территории конкретного ТОС и направленных на улучшение ситуации в сфере обустройства, укрепление правопорядка, взаимодействие с Советом депутатов и Администрацией города, городскими предприятиями и службами;

- через избрание и работу: домовых комитетов - в многоквартирных домах (далее - ДК), уличных комитетов - в частном секторе (далее - УК), комитетов ТОС микрорайона (далее - КТОСМ).

Статья 3

3.1. Домовый комитет (ДК).

3.1.1. ДК является первичной ячейкой ТОС микрорайона города.

3.1.2. ДК избирается:

- на общем собрании жильцов многоквартирного дома (подъезда), путём открытого голосования;

- путем сбора подписей на протоколе избрания конкретного лица, с указанием его полномочий в ДК.

3.1.3. Избрание уполномоченного лица ДК правомочно, если:

- на собрании присутствуют по одному представителю от квартиры, и численность этих представителей составляет 30 и % от количества квартир в доме (подъезде);

- или в протоколе избрания имеются подписи представителей квартир (не более одной от квартиры), в количестве 50 и более % от числа квартир в доме (подъезде).

3.1.4. В состав ДК входят старшие по подъездам, старший по дому и его заместитель, другие жители дома. Численность домового комитета определяется самими жителями.

3.1.5. Старший по дому является делегатом на конференции ТОС.

3.1.6. Заседания ДК проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

3.1.7. Полномочия члена ДК прекращаются досрочно в случаях:

- подачи им заявления о прекращении своих полномочий;

- по решению не менее 50% числа представителей квартир (подъезда, дома).

3.2. Уличный комитет (УК).

3.2.1. УК является первичной ячейкой ТОС в частном секторе микрорайона города.

3.2.2. УК избирается:

- на общем собрании жителей улицы, путем открытого голосования;

- путем сбора подписей на протоколе избрания конкретного лица, с указанием его полномочий в УК.

3.2.3. Избрание уполномоченного лица УК правомочно, если:

- на собрании присутствуют по одному представителю от дома, и численность этих представителей составляет 30 и более % от количества домов улицы;

- или в протоколе избрания имеются подписи представителей домов (не более одной от дома), в количестве 50 и более % от числа домов улицы.

3.2.4. В состав УК входят: старший по улице - председатель УК, два его заместителя, другие жители (всего в УК - не более 5 человек).

3.2.5. Жители улиц с небольшим количеством домов, территориально близко расположенные, при согласии жителей этих улиц, могут создать объединённый уличный комитет (ОУК), в состав которого входят старшие по улицам, председатель и два его заместителя.

3.2.6. Председатели УК и ОУК являются делегатами на конференции ТОС.

3.2.7. Заседания УК и ОУК проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

3.2.8. Полномочия члена УК прекращаются досрочно в случаях:

- подачи им заявления о прекращении своих полномочий;

- по решению не менее 50% числа представителей домов, улицы.

3.3. Комитет ТОС микрорайона (КТОСМ).

3.3.1. В целях координации деятельности ТОС в микрорайоне в целом, взаимодействия между собой уличных комитетов, домовых комитетов, создаётся комитет ТОС микрорайона.

3.3.2. КТОСМ избирается путём открытого голосования на конференции ТОС микрорайона.

3.3.3. Норма представительства на конференцию:

- 1 делегат от многоэтажного дома или корпуса;

- 1 делегат от улицы (в частном секторе).

3.3.4. Конференция правомочна, если в ней принимают участие более 50% делегатов.

3.3.5. Заседания КТОСМ проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

3.3.6. Из состава КТОСМ, путём открытого голосования избирается председатель и его заместитель (по большинству голосов членов КТОСМ).

3.3.7. Полномочия Комитета ТОС микрорайона (в том числе председателя, его заместителя) прекращаются, в том числе досрочно:

- решением конференции ТОС микрорайона.

Статья 4

4.1. Вопросы, в решении которых могут принимать участие члены ТОС (непосредственно и через выборные органы):

4.1.1. Защита прав и интересов членов территориального сообщества в органах государственной власти и местного самоуправления.

4.1.2. Организация акций милосердия и благотворительности, содействие органам местного самоуправления, благотворительным фондам, иным организациям, гражданам и их объединениям в проведении таких акций.

4.1.3. Общественный контроль:

- за использованием муниципальной собственности, расположенной в территориальном образовании (микрорайоне);

- за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованными с органами местного самоуправления;

- за содержанием жилого фонда, своевременным и качественным выполнением жилищно-эксплуатационными организациями работ по его капитальному и текущему ремонту, в соответствии с утверждёнными планами работ;

- за качеством уборки территории и вывозом мусора, решением вопросов благоустройства.

4.1.4. Содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка.

4.1.5. Работа с детьми и подростками по месту жительства.

4.1.6. Участие в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий.

4.1.7. Взаимодействие с жилищно-эксплуатационными организациями в осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергий, газа и воды в жилищном хозяйстве.

4.1.8. Внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам:

- выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей, гаражи и для других общественно полезных целей;

- размещения и переноса объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения и культуры.

4.1.9. Содействие органам санитарного, эпидемиологического и экологического контроля.

4.1.10. Информирование членов территориального сообщества о решениях органов местного самоуправления муниципального образования, принятых по предложению или при участии членов территориального сообщества при осуществлении ими территориального общественного самоуправления.

4.2. Домовый (ДК), уличный (УК) и объединенный уличный (ОУК) комитеты.

4.2.1. ДК, УК и ОУК организовывают:

- проведение мероприятий, направленных на экономию энергоресурсов в домах, придомовых территориях, на улицах;

- жителей (на добровольных началах) на работу по благоустройству и озеленению придомовых территорий, уборке улиц, посадке зелёных насаждений, оборудованию детских городков, спортивных площадок и т.д.;

- с согласия жителей многоквартирных домов, охрану подъездов;

- участие жителей в общественно-политических мероприятиях, проводимых в городе;

- при наличии решения общего собрания жильцов, подготовку предложений и обоснования для перехода в кондоминиумы;

- в соответствии с решениями собраний жильцов, сбор денежных средств для проведения различных мероприятий, направленных на улучшение благосостояния жителей;

- работу жильцов по подготовке и участию в конкурсах "Лучший дом, двор, улица и микрорайон";

- приём населения членами ДК на основании жалоб и обращений жильцов, в целях устранения недостатков, готовят и направляют предложения в комитет ТОС микрорайона, на предприятия, обслуживающие жилищный фонд, в Совет депутатов и Администрацию города Лобня;

- собрания (сходы) жителей для решения различных вопросов местного значения.

4.2.2. ДК, УК и ОУК осуществляют общественный контроль:

- за наведением порядка на придомовых территориях, в подъездах, улицах;

- за вывозом мусора;

- за состоянием лифтового оборудования, антенного хозяйства;

- за проживанием в домах посторонних лиц, своевременно информируют об этом правоохранительные органы;

- за своевременным рассмотрением предприятиями жилищно-коммунального хозяйства жалоб и заявлений жильцов, принятием по ним конкретных мер;

- за своевременным и качественным выполнением работ по ремонту жилого фонда;

- за состоянием жилого фонда (подъездов, чердаков, подвалов) и придомовой территории.

4.2.3. ДК, УК и ОУК участвуют:

- в решении вопросов по размещению торговых и других предприятий в домах, на придомовой территории, близлежащих улицах;

- в комиссиях по оценке готовности жилого фонда к зиме;

- в комиссиях по оценке качества и приёмке работ после проведения ремонта жилого фонда;

- в подписании от имени жителей дома, подъезда, улицы актов о приемке работ в доме, паспорта технической готовности дома;

- в подготовке предложений для проведения текущего или капитального ремонта жилого фонда, работ на придомовой территории;

- в подготовке предложений и замечаний по работе предприятий, расположенных на прилегающей территории;

- в подписании документов, подтверждающих факты проживания или отсутствия жителей в данной квартире, подъезде, доме, другие документы, затрагивающие интересы данного дома, подъезда, улицы

- в принятии мер общественного воздействия в отношении нарушителей правил пользования жилыми помещениями, поведения в общественных местах, содержания животных. При необходимости сообщают о нарушениях в соответствующие инстанции.

4.3. Комитет ТОС микрорайона (КТОСМ).

4.3.1. Взаимодействует с городским отделом внутренних дел, учреждениями образования, культуры, физкультуры и спорта, предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, Советом депутатов и Администрацией города Лобня.

4.3.2. Организует работу и содействует деятельности ДК, УК, ОУК:

- планируя свою деятельность с учётом предложений жителей и их выборных органов, возникающих проблем различного характера в микрорайонах города;

- в соответствии с планами благоустройства и развития города, с планами проведения капитального и текущего ремонта жилого фонда, учитывая предложения жителей и проблемы микрорайона (субботники, воскресники);

- в подготовке и участии в конкурсах "На лучший дом, двор, микрорайон города";

- по проведению общественно-политических мероприятий в микрорайоне.

4.3.3. Осуществляет общественный контроль:

- за состоянием жилого фонда, придомовых территорий микрорайона;

- за содержанием территории микрорайона и проведением работ по благоустройству.

4.3.4. Участвует в совещаниях у руководителей служб ЖКХ при рассмотрении вопросов, касающихся микрорайона.

4.3.5. Готовит предложения для включения их в план капитального и текущего ремонта жилого фонда.

4.3.6. Участвует в контроле за нахождением транспортных средств на территории микрорайона.

4.3.7. По согласованию с руководителями, использует в своей работе помощь школ, дошкольных учреждений, средств массовой информации, городских учреждений культуры и спорта.

4.3.8. Может вносить предложения в Администрацию города по размещению предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания и др. на территории микрорайона.

4.3.9. Принимает меры общественного воздействия в отношении нарушителей правил пользования жилыми помещениями, поведения в общественных местах, содержания животных.

III. Финансово-экономические основы ТОС

Статья 5. Источниками средств деятельности органов ТОС являются:

- добровольные взносы и пожертвования;

- другие доходы и поступления.

Статья 6. Органы ТОС могут иметь в собственности или на ином вещном праве земельные участки, здания, строения, сооружения, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного назначения, иное имущество, необходимое для обеспечения своей деятельности.

Глава города Лобня

С.С. Сокол

Принято решением

Совета депутатов города Лобня

от 18 августа 2005 г. N 16/269

Внесены изменения и дополнения

решением Совета депутатов города Лобня

от 28 сентября 2006 г. N 28/561

Приложение N 1
к Положению "Об организации и осуществлении
территориального общественного самоуправления
в городе Лобня Московской области"

                                ПРОТОКОЛ

             отчётно-выборного (выборного) собрания жителей

                          (ненужное зачеркнуть)

          подъезда N _____ дома N _____ ул.___________________

"_____" __________________ 200__ г.                          города Лобня

     В подъезде расположено ______ квартир. Присутствовало представителей

от ______ квартир

______________ предложил(а) председателем собрания избрать: _____________

     (ФИО)                                                     (ФИО)

Голосовали: "за" _________, "против" _________, "воздержались" __________

Председателем собрания избран ___________________________________________

                                          (ФИО, телефон)

______________ предложил(а) секретарем собрания избрать _________________

     (ФИО)                                                     (ФИО)

Голосовали: "за" _________, "против" _________, "воздержались" __________

Секретарем собрания избран ______________________________________________

                                          (ФИО, телефон)

                             ПОВЕСТКА ДНЯ:

     1. Отчёт о работе старшего(ей) по подъезду (при проведении  отчётно-

выборного собрания).

     2. Выборы старшего(ей) по подъезду

     1. Слушали:_________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Решили:_____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Голосовали: "за" _________, "против" _________, "воздержались" __________

     2. Слушали:

     2.1. __________________________________________ предложил(а) избрать

                   (ФИО, N кв., телефон)

старшим (ей) по подъезду_________________________________________________

                                             (ФИО)

Голосовали: "за" _________, "против" _________, "воздержались" __________

     2.2. _______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Решили:

избрать старшим(ей) по подъезду N _____, дома N _____ ул. _______________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                    (ФИО, полностью, адрес, телефон)

Председатель собрания _____________________________ /___________________/

Секретарь собрания ________________________________ /___________________/

Приложение N 2
к Положению "Об организации и осуществлении
территориального общественного самоуправления
в городе Лобня Московской области"

                                ПРОТОКОЛ

             отчётно-выборного (выборного) собрания жителей

                          (ненужное зачеркнуть)

             дома N _____ ул.______________________________

"_____" __________________ 200__ г.                          города Лобня

     В доме  расположено _______ квартир.  Присутствовало  представителей

от _______ квартир.

______________ предложил(а) председателем собрания избрать: _____________

     (ФИО)                                                     (ФИО)

Голосовали: "за" _________, "против" _________, "воздержались" __________

Председателем собрания избран ___________________________________________

                                          (ФИО, тлфн)

______________ предложил(а) секретарем собрания избрать _________________

     (ФИО)                                                     (ФИО)

Голосовали: "за" _________, "против" _________, "воздержались" __________

Секретарем собрания избран ______________________________________________

                                          (ФИО, тлфн)

                             ПОВЕСТКА ДНЯ:

     1. Отчёт о работе старшего(ей)  по  дому  (при  проведении  отчётно-

выборного собрания).

     2. Выборы старшего(ей) по дому.

     1. Слушали:_________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Решили:_____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Голосовали: "за" _________, "против" _________, "воздержались" __________

     2. Слушали:

     2.1.___________________________________________ предложил(а) избрать

                         (ФИО, тлфн)

старшим(ей) по дому _____________________________________________________

                                             (ФИО)

Голосовали: "за" _________, "против" _________, "воздержались" __________

     2.2.________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Решили:

     1. Избрать старшим(ей) по дому N _____ ул. _________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                      (ФИО, полностью, адрес, тлфн)

Председатель собрания _____________________________ /___________________/

Секретарь собрания ________________________________ /___________________/

Приложение N 3
к Положению "Об организации и осуществлении
территориального общественного самоуправления
в городе Лобня Московской области"

                                ПРОТОКОЛ

             отчётно-выборного (выборного) собрания жителей

                          (ненужное зачеркнуть)

             улицы_________________________________________

"_____" __________________ 200__ г.                          города Лобня

     На улице расположено __________ домов. Присутствовало представителей

от __________ домов.

______________ предложил(а) председателем собрания избрать: _____________

     (ФИО)                                                     (ФИО)

Голосовали: "за" _________, "против" _________, "воздержались" __________

Председателем собрания избран ___________________________________________

                                         (ФИО, адрес, тлфн)

______________ предложил(а) секретарем собрания избрать _________________

     (ФИО)                                                     (ФИО)

Голосовали: "за" _________, "против" _________, "воздержались" __________

Секретарем собрания избран ______________________________________________

                                         (ФИО, адрес, тлфн)

                             ПОВЕСТКА ДНЯ:

     1. Отчёт о  работе  старшего(ей)  по улице  (при проведении отчётно-

выборного собрания)

     2. Выборы старшего(ей) по улице (улицам)____________________________

     1. Слушали:_________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Решили:_____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Голосовали: "за" _________, "против" _________, "воздержались" __________

     2. Слушали: _______________________ предложил(а) избрать старшим(ей)

                          (ФИО)

по улице(ам) ____________________________________________________________

                                        (ФИО)

Голосовали: "за" _________, "против" _________, "воздержались" __________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Решили: Избрать старшим(ей) по улице(ам) /указать наименование улиц/

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                      (ФИО, полностью, адрес, тлфн)

Председатель собрания _____________________________ /___________________/

Секретарь собрания ________________________________ /___________________/

Приложение N 4
к Положению "Об организации и осуществлении
территориального общественного самоуправления
в городе Лобня Московской области"

                                ПРОТОКОЛ

        Конференции по учреждению территориального общественного

                самоуправления (далее по тексту - ТОС)

      в микрорайоне __________________________________ города Лобня

"_____" __________________ 200__ г.

     Количество  избранных  делегатов ______________ чел.  Присутствовало

делегатов ______________ чел.

_____________ предложил председателем конференции избрать: ______________

    (ФИО)                                                      (ФИО)

Голосовали: "за" _________, "против" _________, "воздержались" __________

Председателем конференции избран ________________________________________

                                              (ФИО, телефон)

_____________ предложил секретарем конференции избрать: _________________

    (ФИО)                                                     (ФИО)

Голосовали: "за" _________, "против" _________, "воздержались" __________

Секретарем конференции избран ___________________________________________

                                              (ФИО, телефон)

                               ПОВЕСТКА ДНЯ:

     1. Об учреждении в микрорайоне ________________________ города Лобня

Московской области Территориального общественного самоуправления.

     2. О территориальных границах деятельности ТОС  микрорайона.

     3. Выборы председателя и комитета ТОСМ.

                                 СЛУШАЛИ:

     1. В обсуждении приняли участие:____________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                             (ФИО, телефон)

     2. В обсуждении приняли участие:____________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (ФИО, телефон)

     3. ______________________________ предложил(а) в состав комитета ТОС

               (ФИО, телефон)

микрорайона включить: ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                                 РЕШИЛИ:

     1. Учредить в микрорайоне _____________________________ города Лобня

Территориальное общественное самоуправление

Голосовали: "за" _________, "против" _________, "воздержались" __________

     2. Направить   Главе   города  Лобня   предложение   о  согласовании

территориальных границ деятельности ТОСМ _______________________________,

в   пределах   которых   предполагается   осуществление  территориального

общественного самоуправления (указать пределы территориальных границ)____

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Ответственный - _________________________________________________________

                                   (ФИО, телефон)

Голосовали: "за" _________, "против" _________, "воздержались" __________

     3. Для координации деятельности ТОСМ создать комитет ТОС микрорайона

_________________________________________________ города Лобня, в составе

(указать ФИО, адрес места жительства, телефон):

     1)__________________________________________________________________

__________________________________________________________- председатель;

Голосовали: "за" _________, "против" _________, "воздержались" __________

     2)__________________________________________________________________

_____________________________________________________- зам. председателя;

Голосовали: "за" _________, "против" _________, "воздержались" __________

     3)__________________________________________________________________

_________________________________________________________- член комитета;

Голосовали: "за" _________, "против" _________, "воздержались" __________

     4)__________________________________________________________________

_________________________________________________________- член комитета;

Голосовали: "за" _________, "против" _________, "воздержались" __________

     5)__________________________________________________________________

_________________________________________________________- член комитета;

Голосовали: "за" _________, "против" _________, "воздержались" __________

Председатель собрания ____________________/_____________________________/

                            (подпись)                  (ФИО)

Секретарь собрания _______________________/_____________________________/

                            (подпись)                  (ФИО)