Приложение N 1. Положение "О порядке проведения конкурсов на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Краснознаменск Московской области"

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городского округа Краснознаменск
Московской области
от 5 июня 2007 г. N 55/8

Положение
"О порядке проведения конкурсов на право заключения договора аренды
имущества, находящегося в муниципальной собственности
городского округа Краснознаменск Московской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", иными федеральными законами, законами Московской области, принятыми в соответствии с ними иными нормативно-правовыми актами городского округа Краснознаменск Московской области и определяет порядок проведения конкурсов на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Краснознаменск Московской области (далее по тексту - муниципальное имущество или имущество), а также права и обязанности лиц, участвующих в организации и проведении конкурсов.

1.2. Конкурс - способ определения лица, предложившего наилучшие условия использования муниципального имущества с целью заключения с ним договора аренды.

1.3. Принимает решение о проведении конкурса Глава администрации городского округа Краснознаменск Московской области (далее по тексту - Глава администрации города), действующий от имени муниципального образования городской округ Краснознаменск Московской области.

1.4. Участником конкурса могут выступать:

1.4.1 Юридические лица, расположенные и зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - ФЗ-129) на территории ЗАТО Краснознаменск.

1.4.2. Физические лица, постоянно проживающие и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей в установленном порядке в соответствии с ФЗ-129 на территории ЗАТО Краснознаменск.

1.4.3. Иные юридические и физические лица, зарегистрированные в соответствии с ФЗ-129 в Российской Федерации (не на территории ЗАТО Краснознаменск) в качестве лиц, самостоятельно осуществляющих предпринимательскую деятельность, поставленные на налоговый учет в МРИ ФНС России N 15 по Московской области в установленном законодательством порядке.

2. Организатор конкурса

2.1. В качестве организатора конкурса по решению Главы администрации города могут выступать:

- Комитет по управлению городским имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации городского округа Краснознаменск (далее по тексту - Комитет),

- муниципальные унитарные предприятия,

- муниципальные образовательные учреждения в соответствии с п. 11 ст. 39 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 г. N 3266-1 (с последующими изменениями и дополнениями).

2.2. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:

- подготавливает конкурсную документацию и другие необходимые документы для объявления конкурса, в т.ч. обеспечивает подготовку оценки рыночной стоимости объекта конкурса;

- осуществляет публикацию извещения о проведении конкурса;

- проводит ознакомление участника конкурса с конкурсной документацией и объектом конкурса;

- производит прием, регистрацию и хранение представленных заявок;

- готовит протокол конкурсной комиссии об окончании приема и регистрации заявок;

- обеспечивает деятельность конкурсной комиссии и привлечение специалистов и экспертов по подготовке конкурсной и другой необходимой документации, проведению работ по сбору и анализу заявок, а также по проведению конкурса;

- в отдельных случаях - принимает на специальный счет задатки, а по окончании конкурса возвращает участникам задатки в предусмотренных настоящим Положением случаях;

- оформляет протокол о результатах конкурса;

3. Конкурсная комиссия

3.1. Для проведения конкурса решением Главы администрации города формируется конкурсная комиссия. В состав комиссии могут входить:

- представители Комитета;

- представители подразделений администрации городского округа Краснознаменск (далее по тексту - администрация города);

- представители муниципальных предприятий и учреждений;

- представители Совета депутатов городского округа Краснознаменск Московской области (по согласованию) - не менее 50% депутатов членов конкурсной комиссии;

3.2. Число членов комиссии должно быть девять человек. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 50% от общего числа ее членов. Решение комиссии принимается большинством от числа присутствующих, при равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

Решение комиссии является окончательным и не требует утверждения.

3.3. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

- проверяет правильность оформления представленных участник конкурсами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении конкурса;

- оформляет протокол об окончании приема и регистрации заявок;

- осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе;

- осуществляет определение победителя конкурса;

- оформляет протокол заседания конкурсной комиссии, содержащий заключение, определяющее победителя конкурса или иное решение по итогам конкурса.

4. Извещение о проведении конкурса

4.1. Информационное сообщение об объектах, сроках и условиях проведения конкурса публикуется в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте администрации города в сети "Интернет" не позднее 30 дней до объявленной даты его проведения и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

4.2. Информация о проведении конкурса должна содержать:

- наименование организатора конкурса;

- сведения о форме конкурса и критериях выбора победителя;

- наименование объекта и его краткую характеристику;

- сведения о начальной ставке арендной платы объекта конкурса или о начальном размере годовой арендной платы (основываясь на результатах произведенной оценки рыночной стоимости объекта конкурса);

- сведения о порядке оформления заявок на участие в конкурсе;

- условия и сроки заключения договора аренды;

- адрес, сроки и условия получения конкурсной документации и ознакомления с объектом конкурса;

- сведения о месте, дате и времени проведения конкурса;

- место, дату и время начала и окончания приема заявок;

- в отдельных случаях - размер, сроки и порядок внесения задатка;

- в отдельных случаях - ограничения, связанные с принадлежностью имущества и целевым использованием имущества.

Кроме того, в извещении может быть предусмотрено, что возмещение расходов, связанных с оценкой рыночной стоимости объекта конкурса, осуществлением технической инвентаризации имущества и изготовлением технических паспортов возлагается на победителя конкурса.

5. Конкурсная документация

5.1. Конкретный порядок, состав и условия подготовки конкурсной документации определяет организатор конкурса.

5.2. Конкурсная документация состоит из следующих основных разделов:

- сведения об объекте конкурса;

- требования к содержанию, форме заявки на участие в конкурсе и представленных вместе с ней документов;

- порядок формирования цены договора аренды;

- условия и порядок проведения конкурса;

- порядок, место и дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;

- место, дата, время и порядок проведения конкурса;

- критерии выбора победителя;

- условия и сроки заключения договора аренды;

- перечень документов, необходимых для заключения договора аренды;

- форма заявки на участие в конкурсе.

5.3. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.

6. Участник конкурса

6.1. Участник конкурса имеет право:

- получать от конкурсной комиссии информацию по условиям и порядку проведения конкурса;

- производить осмотр объекта конкурса;

- отозвать свою заявку до даты проведения конкурса.

6.2. Для участия в конкурсе участник конкурса должен представить следующие документы:

- заявку на участие в конкурсе, содержащую согласие участник конкурса и его обязательства по выполнению условий конкурса;

- заверенные копии учредительных документов;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или нотариально заверенную копию;

- свои предложения по условиям конкурса в запечатанном конверте;

- иные документы в соответствии с требованиями, указанными в информационном сообщении и конкурсной документации.

6.3. К участию в конкурсе в соответствии с п. 1.4 настоящего Положения допускаются следующие лица:

- своевременно подавшие заявку;

- представившие надлежащим образом оформленные документы в необходимом количестве и в соответствии с перечнем, указанным в конкурсной документации.

6.4. Участником конкурса не может являться лицо:

- несвоевременно подавшее заявку на участие в конкурсе;

- на имущество, которого наложен арест и (или) экономическая деятельность которого приостановлена;

- признанное в установленном порядке банкротом;

- находящееся в процессе ликвидации или реорганизации (для юридических лиц).

7. Заявка на участие в конкурсе

7.1. Для участия в конкурсе участник конкурса подает в установленный срок организатору конкурса заявку на участие в конкурсе по форме, утвержденной организатором конкурса.

Участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе (в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа) вместе с конкурсной документацией и иными предусмотренными документами. При этом на таком конверте указывается наименование конкурса, на участие в котором подается данная заявка. Участник конкурса вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).

7.2. Организатором конкурса ведется журнал регистрации поступающих на участие в конкурсе заявок.

Организатор конкурса обязан зарегистрировать поступивший конверт в специальном журнале немедленно после его представления с указанием даты и часа приема. При этом конверт не распечатывается.

7.3. При получении заявки на участие в конкурсе в форме электронного документа, организатор конкурса обязан подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня со дня получения такой заявки.

7.4. Прием заявок с прилагаемыми к ним документами начинается и заканчивается в соответствии с датой, указанной в извещении. Общая продолжительность приема заявок должна быть не менее 30 дней.

7.5. Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе по конкретному объекту.

7.6. Организатором конкурса не принимаются заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в извещении.

7.7. До окончания срока приема заявок участник конкурса имеет право посредством письменного уведомления в адрес организатора конкурса отозвать зарегистрированную заявку.

7.8. Организатор конкурса принимает меры по обеспечению сохранности представленных участник конкурса заявок с прилагаемыми к ним документами, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и о содержании представленных ими документов до момента их оглашения на заседании конкурсной комиссии.

Конверты с предложениями участник конкурса со дня подачи заявки до заседания конкурсной комиссии хранятся у организатора конкурса.

8. Порядок проведения конкурса

8.1. Организатор конкурса имеет право отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за 10 дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

8.2. Участник конкурса имеет право отказаться от участия в конкурсе до момента начала конкурса (Если условиями конкурса предусматривается внесение задатка, то в данном случае - задаток ему не возвращается).

8.3. Порядок проведения конкурса, процедура регистрации, оформление результатов конкурса определяются условиями проведения конкурса и действующими законодательными актами.

8.4. В указанный в конкурсной документации и извещении о проведении конкурса день проведения конкурса конкурсная комиссия на заседании оглашает список участников конкурса, подавших документы на участие в конкурсе, проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии, и вскрывает зарегистрированные конверты или открывает доступ к поданным в электронной форме заявке и документам.

Конкурсная комиссия проводит проверку документов на соответствие требованиям конкурсной документации.

При соответствии документов установленным требованиям конкурсная комиссия принимает решение о допуске участник конкурса к участию в конкурсе.

8.5. После принятия решения о допуске или недопуске участник конкурса для участия в конкурсе конкурсная комиссия оглашает предложения участников конкурса.

8.6. Вскрытие конвертов, открытие доступа к документам в электронной форме и оглашение предложений производятся конкурсной комиссией при наличии правомочного ее состава. При вскрытии конвертов, открытии доступа к документам в электронной форме и оглашении предложений имеют право присутствовать участники конкурса или их представители.

8.7. После вскрытия конвертов, открытии доступа к документам в электронной форме и оглашения предложений конкурсная комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений.

Участники конкурса и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений.

8.8. Оценка конкурсных предложений осуществляется конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий для надлежащего исполнения условий договора аренды имущества в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.

На основании результатов оценки и сопоставления конкурсных предложений конкурсной комиссией каждому конкурсному предложению относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий для надлежащего исполнения условий договора аренды имущества присваивается порядковый номер.

Конкурсному предложению, в котором содержатся лучшие условия для надлежащего исполнения договора аренды имущества, присваивается первый номер.

8.9. Победителем конкурса признается участник конкурса, предложения которого, по мнению конкурсной комиссии, отвечают всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации, и являются лучшими.

В случае, когда двумя или более участниками конкурса представлены идентичные предложения, признанные наилучшими, победителем конкурса признается участник, чья заявка принята и зарегистрирована организатором конкурса ранее других или имеющий преимущественное право на заключение договора аренды в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

8.10. На основании оценки и сопоставления конкурсных предложений конкурсной комиссией составляется протокол конкурсной комиссии в трех экземплярах, в котором должны содержаться:

- сведения об объекте и предмете конкурса;

- сведения о месте, дате, времени проведения оценки конкурсных предложений;

- перечень зарегистрированных заявок;

- перечень отозванных заявок;

- перечень участник конкурса, допущенных к участию в конкурсе;

- сведения о присвоении конкурсным предложениям порядковых номеров;

- сведения об участниках конкурса, конкурсным предложениям которых присвоены первый и второй номера;

- обязанности сторон по заключению договора аренды;

- обязанности сторон по заключению договора на оплату коммунальных, эксплуатационных и иных услуг, связанных с содержанием имущества;

- обязанность победителя конкурса по государственной регистрации долгосрочного договора аренды.

8.11. Если в ходе проведения конкурса установлено, что не подано ни одной заявки, либо подана только одна заявка, либо из поданных только одна заявка удовлетворяет требованиям, предъявляемым конкурсной документацией, а остальные заявки отклонены, то конкурсная комиссия вправе:

- признать конкурс несостоявшимся и принять решение о проведении нового конкурса;

- передать единственному участнику конкурса проект договора аренды в соответствии с ценой, указанной в заявке, но не менее стартовой цены.

8.12. В случае если предложения всех участников конкурса не соответствуют условиям конкурса, конкурс считается несостоявшимся.

8.13. Заключение конкурсной комиссии, определяющее победителя конкурса или иное решение по итогам конкурса, оформляется протоколом, подписываемым членами конкурсной комиссии.

8.14. Результаты проведения конкурса доводятся до сведения его участников в 5-дневный срок с момента принятия решения.

8.15. Участникам конкурса, не ставшим победителями конкурса, внесенные задатки возвращаются в 10-дневный срок с даты проведения конкурса.

8.16. Комиссия вправе отменить решение в следующих случаях:

- при отказе победителя подписать договор аренды;

- при нарушении условий конкурса.

Претензии принимаются организатором конкурса в 5-дневный срок со дня принятия решения об отмене.

9. Оформление результатов конкурса

9.1. После определения победителя конкурса лицо, выигравшее конкурс, и уполномоченное лицо (в соответствии с условиями конкурса и конкурсной документацией) на основании заключения конкурсной комиссии подписывают договор аренды на условиях, установленных поданной им заявкой, составленной в соответствии с конкурсной документацией.

Договор аренды должен быть подписан сторонами не позднее указанного в извещении срока после оформления протокола о результатах конкурса.

9.2. Победителю конкурса сумма внесенного задатка засчитывается в счет арендной платы по заключенному договору аренды. Остальным участникам конкурса сумма задатка возвращается в 10-дневный срок с момента проведения торгов.

Победитель конкурса при уклонении от подписания договора аренды утрачивает внесенный задаток.

9.3. В случае, если победитель конкурса уклонился от подписания договора аренды, конкурсная комиссия вправе определить победителя из числа оставшихся участников конкурса (если число оставшихся участников не менее 2-х) либо принять решение о проведении нового конкурса.

9.4. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованиями о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

10. Недействительность результатов конкурса

10.1. Споры о признании результатов конкурса недействительными рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством.

10.2. Признание результатов конкурса недействительными влечет недействительность договора аренды, заключенного с победителем конкурса.

Глава города и

Председатель Совета депутатов

А.В. Николаев