Постановление Правительства Московской области от 23 ноября 2007 г. N 885/28 "О Положении о Главном управлении государственной службы занятости населения Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

23 июня, 5 августа 2008 г.

В целях совершенствования деятельности Главного управления государственной службы занятости населения Московской области Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении государственной службы занятости населения Московской области.

2. Признать утратившим силу пункт 1.1. постановления Правительства Московской области от 19.01.2007 N 38/2 "О Главном управлении государственной службы занятости населения Московской области".

И.о. Губернатора

Московской области

А.Б. Пантелеев

Положение
о Главном управлении государственной службы
занятости населения Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 23 ноября 2007 г. N 885/28)

С изменениями и дополнениями от:

23 июня, 5 августа 2008 г.

Общие положения

1. Главное управление государственной службы занятости населения Московской области (далее - Главное управление) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере содействия занятости населения и обеспечения государственных гарантий защиты прав и законных интересов вынужденных переселенцев на территории Московской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в указанной сфере.

2. Главное управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, международными договорами Российской Федерации и Московской области, настоящим Положением, а также иными правовыми актами.

3. Главное управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

4. Главное управление обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба Московской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

5. Финансирование деятельности Главного управления осуществляется за счет средств, выделенных из федерального бюджета, а также средств, предусмотренных в бюджете Московской области.

6. Главное управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в государственной собственности Московской области, предоставленное ему в установленном порядке в оперативное управление и без согласования с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий Российской Федерации, не может быть использовано иначе, как в целях осуществления переданных полномочий.

7. Положение о Главном управлении, структура, согласованная с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, и штатная численность Главного управления утверждаются Правительством Московской области.

8. Главное управление является правопреемником прав и обязанностей Управления федеральной государственной службы занятости населения по Московской области.

9. Главное управление имеет сокращенное наименование - Главное управление ГСЗН Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 5 августа 2008 г. N 642/29 в пункт 10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Местонахождение Главного управления: 141008, Московская область, г. Мытищи, ул. Мира, д. 18.

Почтовый адрес Главного управления: 129366, Москва, ул. Ярославская, 23, стр. 1.

Адрес электронной почты: departament@dzan-mo.ru.

Цели и основные задачи Главного управления

11. Главное управление создано в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения на территории Московской области.

12. Основными задачами Главного управления являются:

обеспечение на территории Московской области государственных гарантий в области занятости населения и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции;

формирование государственной политики Московской области, направленной на сокращение уровня безработицы;

обеспечение законных интересов вынужденных переселенцев на территории Московской области;

содействие добровольному переселению в Московскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Полномочия Главного управления

13. Главное управление осуществляет следующие полномочия:

13.1. Подготовка предложений Правительству Московской области:

по проектам областных целевых программ;

по устранению причин возникновения вынужденной миграции;

по разработке прогнозов социально-экономического развития Московской области;

по квоте на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квоте Московской области на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу.

13.2. Контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 5 августа 2008 г. N 642/29 подпункт 13.3 пункта 13 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

13.3. Контроль за приемом на работу в пределах установленной квоты инвалидов, имеющих в соответствии с индивидуальными программами реабилитации рекомендации к труду, и молодежи, испытывающей трудности в поиске работы.

13.4. Контроль за регистрацией инвалидов в качестве безработных.

13.5. Регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан.

13.6. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан.

13.7. Проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, составление протоколов об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

13.8. Принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

13.9. Обобщение практики применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения в Московской области.

13.10. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

13.11. Информирование о положении на рынке труда в Московской области.

13.12. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

13.13. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.

13.14. Оказание психологической поддержки, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.

13.15. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

13.16. Организация проведения оплачиваемых общественных работ.

13.17. Организация временного трудоустройства граждан.

13.18. Осуществление социальной адаптации безработных граждан на рынке труда.

13.19. Содействие самозанятости безработных граждан.

13.20. Содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности.

13.21. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством.

13.22. Содействие реализации прав вынужденного переселенца на занятость, профессиональную подготовку (переподготовку) и повышение квалификации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13.23. Оказание вынужденному переселенцу помощи в обустройстве на территории Московской области.

13.24. Оказание вынужденному переселенцу содействия в получении документов, необходимых для восстановления трудового стажа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13.25. Предоставление в первоочередном порядке одинокому вынужденному переселенцу (престарелому или инвалиду), нуждающемуся в постоянном уходе, место в учреждении социальной защиты населения.

13.26. Содействие в устройстве детей вынужденного переселенца в дошкольные и общеобразовательные учреждения.

13.27. Предоставление вынужденным переселенцам - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, места в детских домах.

13.28. Оказание вынужденному переселенцу содействия в возвращении на прежнее место жительства.

13.29. Оказание содействия вынужденному переселенцу в возвращении оставленного им на территории Российской Федерации или иностранного государства имущества, находящегося в его собственности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 5 августа 2008 г. N 642/29 подпункт 13.30 пункта 13 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

13.30. Обеспечение, координация и контроль деятельности государственных учреждений Московской области - центров занятости населения (далее - центры занятости) и государственных учреждений дополнительного профессионального образования Московской области (далее - учреждения образования), находящихся в ведомственном подчинении Главного управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 5 августа 2008 г. N 642/29 пункт 13 настоящего Положения дополнен подпунктом 13.30.1

13.30.1. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за содержанием и использованием по целевому назначению имущества Московской области, закрепленного за подведомственными центрами занятости и учреждениями образования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 5 августа 2008 г. N 642/29 пункт 13 настоящего Положения дополнен подпунктом 13.30.2

13.30.2. Организация работы по представлению подведомственными центрами занятости работодателям информации, необходимой им при создании квотируемых рабочих мест, и получению центрами занятости от работодателей ежемесячной информации о выполнении ими установленной квоты.

13.31. Выполнение обязанностей главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на реализацию полномочий в сфере занятости населения.

13.32. Организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления.

13.33. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

13.34. Осуществление защиты информационных ресурсов в Главном управлении.

13.35. Предоставление в установленном законодательством порядке пользователям на платной и бесплатной основе информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Главного управления.

13.36. Подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Московской области, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области по вопросам, находящимся в компетенции Главного управления, утративших свою значимость, а также противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области.

13.37. Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством.

13.38. Участие в формировании мобилизационного плана экономики Московской области.

13.39. Обеспечение мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления.

13.40. Заключение в пределах своей компетенции договоров (контрактов) с организациями о поставках продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки.

13.41. В случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью Главного управления или которые находятся в сфере ведения Главного управления.

13.42. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Главном управлении.

13.43. Участие в установленном порядке в выполнении мероприятий в Главном управлении по противодействию терроризму и экстремизму.

13.44. Принятие по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, правовых актов нормативного характера - распоряжений, которые действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

14. Главное управление осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

15. Главное управление в целях реализации полномочий имеет право:

15.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения.

15.2. Заключать с органами местного самоуправления соглашения о взаимодействии по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления.

15.3. Привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления.

15.4. Являясь в соответствии с законодательством главным распорядителем средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субвенций, и средств бюджета Московской области, выступать в суде, арбитражном суде от имени Московской области в качестве представителя ответчика по искам к Московской области:

о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Главного управления или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов Главного управления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных Главному управлению государственных учреждений Московской области.

15.5. Обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

15.6. Представители Главного управления могут в установленном порядке входить в состав коллегий и комиссий иных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, а также федеральных органов исполнительной власти, временных творческих коллективов.

16. Главное управление имеет иные права, предусмотренные законодательством.

Организация деятельности Главного управления

17. Главное управление возглавляет начальник Главного управления государственной службы занятости населения Московской области, назначаемый на должность Губернатором Московской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.

Начальник Главного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач и осуществление Главным управлением своих полномочий.

18. Начальник Главного управления имеет заместителей.

Заместители начальника Главного управления назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Московской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

19. Начальник Главного управления:

19.1. Осуществляет руководство деятельностью Главного управления на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

19.2. Действует без доверенности от имени Главного управления; представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 23 июня 2008 г. N 474/21 пункт 19 настоящего Положения дополнен подпунктом 19.2.1

19.2.1. Осуществляет контроль за участием представителей Главного управления в судебных процессах и несет персональную ответственность за надлежащее обеспечение защиты интересов Московской области по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

19.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Главного управления, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Московской области, проходящими государственную гражданскую службу в Главном управлении (далее - гражданские служащие Главного управления), и работниками Главного управления, организует и контролирует их исполнение.

19.4. Подписывает в пределах своих полномочий распоряжения Главного управления, организует и контролирует их исполнение.

19.5. Распределяет обязанности между заместителями начальника Главного управления, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по должностям государственной гражданской службы Московской области, учрежденным в Главном управлении.

19.6. Является представителем нанимателя по отношению к заместителям начальника Главного управления.

19.7. Утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления.

19.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления.

19.9. По поручению Губернатора Московской области представляет интересы Московской области на международном уровне, участвует в подготовке и заключении соглашений и договоров в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции.

19.10. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 5 августа 2008 г. N 642/29 пункт 19 настоящего Положения дополнен подпунктом 19.10.1

19.10.1. Представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, документы и информацию по вопросам осуществления полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных органам государственной власти Московской области.

19.11. Разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Московской области проект положения о Главном управлении, структуру, согласованную с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, и штатную численность Главного управления.

Штатное расписание Главного управления, а также внесение в него изменений утверждается распоряжением Главного управления в пределах утвержденной Правительством Московской области штатной численности и фонда оплаты труда.

19.12. Утверждает смету расходов на содержание Главного управления в пределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год.

19.13. Назначает на должности государственной гражданской службы Московской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Московской области гражданских служащих Главного управления; заключает и расторгает с ними служебные контракты; применяет к ним поощрения и дисциплинарные взыскания, как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Московской области в Главном управлении.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 5 августа 2008 г. N 642/29 подпункт 19.14 пункта 19 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

19.14. Принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников Главного управления; заключает и расторгает с ними трудовые договоры; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 5 августа 2008 г. N 642/29 в подпункт 19.15 пункта 19 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

19.15. Вносит в установленном порядке предложения о награждении особо отличившихся гражданских служащих Главного управления и иных работников Главного управления, а также руководителей и работников подведомственных центров занятости и учреждений образования и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Московской области, государственными наградами, присуждении им государственных премий и присвоении почетных званий, согласовывает представления о награждении должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих органов местного самоуправления в Московской области наградами Московской области.

19.16. Награждает благодарственными письмами и почетными грамотами Главного управления.

19.17. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Главным управлением, в порядке, установленном законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 5 августа 2008 г. N 642/29 пункт 19 настоящего Положения дополнен подпунктом 19.17.1

19.17.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области утверждает уставы подведомственных центров занятости и учреждений образования, устанавливает предельную численность их работников, назначает на должность и освобождает от должности руководителей центров занятости и учреждений образования, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания.

19.18. Организует соблюдение в Главном управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информации конфиденциального характера.

19.19. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Главном управлении.

19.20. Организует мобилизационную подготовку и перевод Главного управления на работу в условиях военного времени.

19.21. Проводит личный прием граждан в Главном управлении и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Главного управления в порядке, установленном законодательством.

19.22. Разрабатывает и вносит на утверждение Губернатора Московской области схему размещения государственных учреждений службы занятости населения Московской области, согласованную с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулированию коллективных трудовых споров.

19.23. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

20. Начальник Главного управления и его заместители, начальник отдела программ по содействию занятости населения и его заместитель, начальник отдела по методологии работы центров занятости населения и его заместитель, начальник отдела рынка труда и его заместитель составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

21. Для рассмотрения важных социально-экономических проблем в Главном управлении могут быть образованы коллегиальные совещательные, консультативные и экспертные органы, в том числе научно-технические и научно-практические советы и комиссии, временные творческие коллективы с участием в них представителей Главного управления, а также в установленном законодательством порядке представителей иных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления, организаций, а также экспертов и специалистов.

Состав указанных органов и положения о них утверждаются начальником Главного управления.

Организационно-техническое обеспечение деятельности указанных органов осуществляется Главным управлением.

22. Главное управление в пределах своей компетенции участвует в установленном порядке в проведении проверочных мероприятий в отношении государственных гражданских служащих Главного управления, допускаемых к государственной тайне.

23. Главное управление осуществляет предусмотренные законодательством меры по ограничению прав государственных гражданских служащих Главного управления, и предоставляет социальные гарантии лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

24. Главное управление в соответствии с законодательством Московской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Главного управления, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств, выделенных из федерального бюджета, а также средств, предусмотренных в бюджете Московской области.

25. Главное управление в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Московской области договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств Московской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

26. Главное управление осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области, в том числе для обеспечения деятельности Главного управления.

27. Распоряжения Главного управления по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

28. Главное управление может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.