Постановление Правительства Московской области от 29 октября 2007 г. N 844/27 "О Положении о Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

1 июля 2008 г.

Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

пункт 2 постановления Правительства Московской области от 28.03.2006 N 226/11 "О формировании Министерства потребительского рынка и услуг Московской области";

пункт 15 постановления Правительства Московской области от 04.08.2006 N 756/25 "О внесении изменений в положения о некоторых центральных исполнительных органах государственной власти Московской области и государственных органах Московской области в части осуществления ими функций государственных заказчиков Московской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области";

пункт 1 постановления Правительства Московской области от 09.10.2006 N 966/38 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области".

Губернатор

Московской области

Б.В. Громов

Положение
о Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 29 октября 2007 г. N 844/27)

С изменениями и дополнениями от:

1 июля 2008 г.

I. Общие положения

1. Министерство потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и отраслевое управление в сферах торговли, общественного питания (далее - сфера потребительского рынка и услуг) и в сфере размещения объектов игорного бизнеса на территории Московской области; межотраслевое управление в сфере лицензирования; координацию деятельности в указанных сферах иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской области (далее - государственные органы Московской области).

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, международными договорами Российской Федерации и Московской области, настоящим Положением, а также иными правовыми актами.

3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями (далее - организации).

4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба Московской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права.

5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Московской области.

6. Министерство имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в собственности Московской области, и предоставленное ему в установленном порядке во владение и пользование.

7. Положение о Министерстве, структура и штатная численность Министерства утверждаются Правительством Московской области.

8. Местонахождение Министерства: Московская область, г. Реутов, ул. Транспортная, д. 9.

Почтовый адрес Министерства: 115487, Москва, ул. Нагатинская, дом 26, корп. 2.

Адрес электронной почты: mpru@mosreg.ru

II. Цели и основные задачи Министерства

9. Министерство создано для реализации государственной политики Московской области в сфере потребительского рынка и услуг, а также в сфере размещения объектов игорного бизнеса на территории Московской области.

10. Основными задачами Министерства являются создание условий для:

достижения высоких и устойчивых темпов роста оборота розничной торговли и общественного питания, развития современных форм торговли, улучшения структуры оборота розничной торговли на территории Московской области;

развития конкурентной среды, совершенствования системы товародвижения, повышения технического уровня предприятий потребительского рынка и услуг;

насыщения рынка товарами, стабилизации потребительских цен, развития и укрепления региональных связей в сфере потребительского рынка и услуг;

повышения культуры торгового обслуживания, совершенствования механизмов защиты прав потребителей.

III. Полномочия Министерства

11. Министерство осуществляет следующие полномочия:

11.1 Подготовка предложений Правительству Московской области:

по определению порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Московской области;

по установлению на территории Московской области порядка определения органами местного самоуправления прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции;

по разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

по установлению на территории Московской области дополнительных ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции;

по установлению для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Московской области (за исключением организаций общественного питания), требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда);

по введению на территории Московской области декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установлению порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции;

по осуществлению мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей;

по определению на территории Московской области момента наступления сезона, используемого для исчисления гарантийных сроков и сроков службы сезонных товаров;

по внесению изменений в План организации розничных рынков на территории Московской области;

по определению органа местного самоуправления, уполномоченного выдавать разрешение на право организации розничного рынка на территории Московской области;

по установлению предельной (минимальной и (или) максимальной) площади розничного рынка на территории Московской области, характеристики расположенных на рынке зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений, а также минимальных расстояний между ними; характеристики и предельной (минимальной и (или) максимальной) площади торговых мест, складских, подсобных и иных помещений.

по порядку заключения договора о предоставлении торгового места на розничных рынках, расположенных на территории Московской области;

по порядку предоставления торговых мест на сельскохозяйственных рынках и на сельскохозяйственных кооперативных рынках, расположенных на территории Московской области;

по форме договора о предоставлении торгового места на сельскохозяйственных рынках и сельскохозяйственных кооперативных рынках, расположенных на территории Московской области;

по проектам областных целевых программ, а также иных программ в сфере развития потребительского рынка и услуг;

об участии в реализации мероприятий федеральных целевых программ в сфере развития потребительского рынка и услуг на территории Московской области;

по реализации региональных программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, а также о реализации мер, предусмотренных законодательством в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;

по порядку формирования и ведения реестра розничных рынков на территории Московской области.

11.3. Разработка и утверждение типовой формы договора о предоставлении торгового места на розничных рынках, расположенных на территории Московской области.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа

11.4. Регулирование деятельности организаций торговли, общественного питания на территории, на которой введено военное положение.

11.5. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

11.6. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Московской области.

11.7. Обеспечение изготовления, осуществление учета и хранения бланков лицензий, приложений к ним по видам деятельности, лицензирование которых осуществляет Министерство.

11.8. Ведение в установленном порядке Единого реестра лицензий Московской области.

11.9. Государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

11.10. Контроль за выполнением требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области к размещению объектов игорного бизнеса на территории Московской области.

11.11. Государственный контроль за соблюдением организациями при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов лицензионных требований и условий.

11.12. Осуществление совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов.

11.13. Осуществление в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти Московской области, контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

11.14. Ведение Реестра объектов потребительского рынка в Московской области.

11.15. Организация и проведение совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов.

11.16. Регистрация и снятие с регистрации организаций в качестве центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники.

11.17. Участие в разработке основных принципов развития и формирования рыночных отношений, инфраструктуры рынка, рыночных структур, конкурентной среды в Московской области.

11.18. Анализ состояния и подготовка прогнозных показателей развития потребительского рынка и услуг в Московской области.

11.19. Координация деятельности организаций, находящихся в ведомственном подчинении Министерства.

11.20. Ведение реестра паспортов антитеррористической защищенности крупных объектов розничной торговли, общественного питания и рынков, расположенных на территории Московской области, а также оказание методической помощи руководителям объектов по разработке указанных паспортов.

11.21. Ведение реестра розничных рынков на территории Московской области.

11.22. Проведение в соответствии с законодательством Московской области аккредитации организаций в сфере деятельности Министерства.

11.23. Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам потребительского рынка и услуг, а также размещения объектов игорного бизнеса.

11.24. Участие в создании условий для развития в Московской области инвестиционной деятельности без привлечения иностранных инвестиций, в отношении объектов торговли.

11.25. Участие в пределах сферы деятельности Министерства в проведении государственной политики в сфере обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

11.26. Обеспечение взаимодействия с контролирующими и надзорными органами в части профилактики и пресечения преступлений и правонарушений в сфере потребительского рынка и услуг, а также в сфере размещения объектов игорного бизнеса на территории Московской области.

11.27. Организация в соответствии с законодательством осуществления контроля за соблюдением на территории Московской области правил торговли, правил оказания услуг общественного питания и законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей.

11.28. Осуществление совместно с соответствующими государственными органами Московской области разработки предложений о создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных и казенных предприятий Московской области, государственных учреждений Московской области, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг.

11.29. Составление в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Московской области, протоколов об административных правонарушениях, в пределах сферы деятельности Министерства.

11.30. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере размещения объектов игорного бизнеса.

11.31. Участие в разработке областных целевых программ, а также иных программ по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

11.32. Взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

11.33. Организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, принятие участия в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах.

11.34. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

11.35. Осуществление защиты информационных ресурсов в Министерстве.

11.36. Предоставление в установленном законодательством порядке пользователям на платной и бесплатной основе информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Министерства.

11.37. Подготовка в установленном порядке нормативных правовых актов Московской области о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, утративших свою значимость, а также противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области.

11.38. Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством.

11.39. Анализ состояния обеспечения населения Московской области продовольственными ресурсами и разработка мероприятий, направленных на его бесперебойное обеспечение продовольственными ресурсами.

11.40. Участие в формировании мобилизационного плана экономики Московской области, годовых планов для проведения мобилизационной подготовки экономики Московской области в мирное время.

11.41. Подготовка и организация снабжения (при необходимости) нормированного населения Московской области продовольственными и непродовольственными товарами в условиях военного времени.

11.42. Осуществление методического обеспечения мобилизационной подготовки организаций торговли, общественного питания, пищевой, хлебопекарной и перерабатывающей промышленности.

11.43. Заключение в пределах компетенции Министерства договоров (контрактов) с организациями о поставках продукции (работ, услуг) для государственных нужд в соответствии с мобилизационным планом экономики Московской области на расчетный год.

11.44. В случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью Министерства или которые находятся в сфере ведения Министерства.

11.45. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению требований пожарной безопасности в Министерстве и координация проведения указанных мероприятий в подведомственных организациях.

11.46. Участие в установленном порядке в выполнении мероприятий в Министерстве по противодействию терроризму и экстремизму.

11.47. Принятие, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, правовых актов нормативного характера - распоряжений, которые действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

12. Министерство осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

13. Министерство в целях реализации полномочий имеет право:

13.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения.

13.2. Проводить обследования помещений и иных объектов, принадлежащих организациям на соответствие требованиям и условиям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в сферах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещения объектов игорного бизнеса, заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов с составлением актов по выявленным нарушениям.

13.3. Выдавать предписания организациям об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения мероприятий по контролю.

13.4. Производить отбор образцов продукции для проведения контрольных испытаний на соответствие их требованиям нормативно-технической документации по качеству продукции, таре и упаковке, маркировке, соблюдению требований по оформлению информации о товаре.

13.5. Передавать материалы соответствующих проверок в правоохранительные и контролирующие органы для привлечения к ответственности организаций и лиц, допускающих нарушения законодательства в сфере потребительского рынка и услуг.

13.6. Заключать с органами местного самоуправления соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

13.7. Привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

13.8. Заслушивать сообщения руководителей организаций, находящихся в государственной собственности Московской области, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

13.9. Разрабатывать методические материалы и рекомендации.

13.10. Издавать в установленном законодательством порядке печатную продукцию.

13.11. Являясь в соответствии с законодательством Московской области главным распорядителем средств бюджета Московской области, выступать в суде, арбитражном суде от имени Московской области в качестве представителя ответчика по искам к Московской области:

о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Министерства или должностных лицам Министерства, в том числе в результате издания актов Министерства, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных Министерству государственных учреждений Московской области.

13.12. Обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

13.13. Представители Министерства могут в установленном порядке входить в состав коллегий и комиссий иных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, а также федеральных органов исполнительной власти.

14. Министерство имеет иные права, предусмотренные законодательством.

IV. Организация деятельности Министерства

15. Министерство возглавляет министр потребительского рынка и услуг Правительства Московской области (далее - министр), назначаемый на должность Губернатором Московской области по согласованию с Московской областной Думой в порядке и сроки, установленные законом Московской области, и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.

Министр несет персональную ответственность за выполнение Министерством возложенных на него задач и осуществление Министерством своих полномочий.

16. Министр имеет первого заместителя министра и заместителей министра.

Первый заместитель министра, заместители министра и начальники управлений Министерства назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Московской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

В случае временного отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра либо заместитель министра, уполномоченный министром.

17. Министр:

17.1. Осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

17.2. Действует без доверенности от имени Министерства, представляет его в суде, арбитражному суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 1 июля 2008 г. N 505/21 пункт 17 настоящего Положения дополнен подпунктом 17.2.1

17.2.1. Осуществляет контроль за участием представителей Министерства в судебных процессах и несет персональную ответственность за надлежащее обеспечение защиты интересов Московской области по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

17.3. Издает в пределах сферы деятельности Министерства приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Министерства, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Московской области, проходящими государственную гражданскую службу в Министерстве и иными работниками Министерства, организует и контролирует их исполнение.

17.4. Подписывает в пределах своих полномочий распоряжения Министерства, организует и контролирует их исполнение.

17.5. Распределяет обязанности между первым заместителем министра и заместителями министра, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по иным должностям государственной гражданской службы Московской области, учрежденным в Министерстве.

17.6. Является представителем нанимателя по отношению к первому заместителю, заместителем министра и начальникам управлений Министерства.

17.7. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства.

17.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проекты правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

17.9. По поручению Губернатора Московской области представляет интересы Московской области на международном уровне.

17.10. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Московской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области.

17.11. Разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Московской области проект положения о Министерстве, структуру и штатную численность Министерства.

Штатное расписание Министерства, а также внесение в него изменений утверждаются распоряжением Министерства в пределах утвержденной Правительством Московской области штатной численности и фонда оплаты труда.

17.12. Утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год.

17.13. Назначает на должности государственной гражданской службы Московской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Московской области государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу в Министерстве; заключает и расторгает с ними служебные контракты; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Московской области в Министерстве.

17.14. Принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников Министерства заключает и расторгает с ними трудовые договоры; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством.

17.15. Вносит в установленном порядке предложения о награждении особо отличившихся государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Министерстве и иных работников Министерства, а также иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Московской области, государственными наградами, присуждении им государственных премий и присвоении почетных званий, согласовывает представления о награждении должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих органов местного самоуправления наградами Московской области.

17.16. Награждает благодарственными письмами и почетными грамотами Министерства.

17.17. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Министерством, в порядке, установленном законодательством.

17.18. Организует соблюдение в Министерстве режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информации конфиденциального характера.

17.19. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Министерстве.

17.20. Организует подготовку и перевод Министерства на работу в условиях военного времени.

17.21. Проводит личный прием граждан в Министерстве и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Министерства в порядке, установленном законодательством.

17.22. Согласовывает уставы государственных унитарных и казенных предприятий Московской области, находящихся в ведомственном подчинении Министерства.

17.23. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

18. В Министерстве могут быть образованы коллегиальные совещательные и консультативные органы с участием в них представителей Министерства, а также в установленном законодательством порядке представителей государственных органов Московской области, органов местного самоуправления, организаций, а также экспертов и специалистов.

Состав указанных органов и положения о них утверждаются распоряжением Министерства.

Организационно-техническое обеспечение деятельности указанных органов осуществляется Министерством.

19. Министерство в пределах сферы деятельности Министерства участвует в установленном порядке в проведении проверочных мероприятий в отношении государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу Московской области в Министерстве, допускаемых к государственной тайне.

20. Министерство осуществляет предусмотренные законодательством меры по ограничению прав государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу Московской области в Министерстве, и предоставляет социальные гарантии лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

21. Министерство в соответствии с законодательством Московской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Министерства, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных средств.

22. Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Московской области договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств Московской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

23. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности Министерства.

24. Распоряжения Министерства по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

25. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.