Приложение. Муниципальная комплексная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Солнечногорского муниципального района на 2009-2012 гг."

Приложение
к решению Совета депутатов
Солнечногорского муниципального района
Московской области
от 2 октября 2008 г. N 550/51

Муниципальная комплексная целевая программа
"Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков
Солнечногорского муниципального района на 2009-2012 гг."

1. Паспорт программы
"Организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков
Солнечногорского муниципального района на 2009-2012 гг."

1.	Наименование программы	Муниципальная комплексная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Солнечногорского муниципального района на 2009-2012 гг."
2.	Основание для разработки программы	Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный Закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 N 148 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008-2010 годах" Постановление Правительства Московской области от 15.04.2008 N 276/13 "Об утверждении Порядка организации отдыха и оздоровления отдельных категорий детей в 2008 году"
3.	Заказчик программы	Администрация Солнечногорского муниципального района
4.	Разработчик программы	Комитет по народному образованию администрации Солнечногорского муниципального района
5.	Координатор программы	Заместитель главы администрации Солнечногорского муниципального района Панфилова М.В.
6.	Исполнители программы	Комитет по народному образованию администрации Солнечногорского муниципального района Солнечногорское управление социальной защиты населения Комитет по культуре и делам молодежи администрации Солнечногорского муниципального района Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Солнечногорского муниципального района МУЗ "Центральная районная больница"
7.	Территория	Солнечногорский муниципальный район
8.	Источник финансирования	Бюджет Солнечногорского муниципального района Фонд социального страхования Областной бюджет Средства Солнечногорского центра занятости населения
9.	Объемы финансирования	89570 тыс. руб., в том числе: 43470 тыс. руб. - местный бюджет 36500 тыс. руб. - Фонд социального страхования 8000 тыс. руб. - областной бюджет 1600 тыс. руб. - Солнечногорский центр занятости населения
10.	Цель программы	Реализация прав детей, подростков всех социальных категорий на оздоровление, развитие, полноценный отдых и занятость во время каникул, создание основ комплексного решения проблем детей, условий для их полноценной жизни и развития.
11.	Задачи программы	1. Развитие и качественное улучшение инфраструктуры летнего отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков; 2. Использование возможностей детских учреждений для сочетания оздоровительной работы с организацией творческого досуга, социальной реабилитации детей, подростков и молодежи Солнечногорского муниципального района; 3. Совершенствование механизма межведомственного взаимодействия и сотрудничества с негосударственными организациями по вопросам организации отдыха, оздоровления детей, подростков Солнечногорского муниципального района; 4. Совершенствование материально-технических условий в оздоровительных лагерях дневного пребывания на базе образовательных учреждений Солнечногорского муниципального района; 5. Организация отдыха, оздоровления детей, подростков в зимний, весенний и летний каникулярные периоды; 6. Охват оздоровительным отдыхом максимального количества детей, подростков и молодежи города; 7. Приоритетность организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства; 8. Развитие перспективных инновационных форм организации отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей, подростков и молодежи; 9. Создание благоприятных условий для развития одаренных детей в сфере культуры, искусства, спорта в интересах личности, общества, государства; 10. Патриотическое воспитание подрастающего поколения; 11. Пропаганда здорового образа жизни, профилактика заболеваемости и инвалидности; 12. Предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних; 13. Совершенствование кадрового и информационного обеспечения в организации и проведении оздоровительной кампании; 16. Учет и реализация замечаний и предложений по итогам выполнения программы "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков в 2008 году".
12.	Срок реализации	2009-2012 годы
13.	Социальные партнеры	- комитеты, отделы администрации Солнечногорского муниципального района; - муниципальные общеобразовательные учреждения; - учреждения здравоохранения; - газета "Сенеж" Солнечногорского муниципального района; - Солнечногорская городская редакция радиовещания; - Солнечногорское телевидение; - Солнечногорский центр занятости населения; - Солнечногорское управление социальной защиты населения;
14.	Ожидаемые конечные результаты	1. Расширение возможностей детского отдыха, оздоровления и увеличение числа детей, охваченных организационными формами летнего отдыха. 2. Расширение инновационных форм детского и молодежного отдыха и оздоровления. 3. Приобретение детьми трудовых навыков, развитие и совершенствование мастерства, таланта одаренных детей в области культуры и спорта. 4. Укрепление здоровья детей, снижение острой и хронической заболеваемости, предупреждение детской инвалидности. 5. Стабилизация ситуации с правонарушениями несовершеннолетних, а в дальнейшем сокращение правонарушений и преступлений подростков.
15.	Контроль за исполнением программы	Глава Солнечногорского муниципального района, Совет депутатов Солнечногорского муниципального района, Координационный совет по отдыху и оздоровлению детей и подростков Солнечногорского муниципального района

2. Краткая характеристика программы

Муниципальная комплексная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Солнечногорского муниципального района в 2009-2012 гг." (далее Программа) разработана исходя из необходимости продолжения и поиска новых путей развития системы организации свободного времени детей и подростков, развития интеллектуального потенциала и талантов детей, поддержки их физического развития, формирования общественного мнения о социальной значимости организации детского отдыха, усиления мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних детей.

Стратегия данной Программы заключается в обеспечении формирования целостной, непрерывной, развивающей системы организации каникулярного времени детей на основе вариативно-программного обеспечения содержания деятельности с учетом социального запроса.

Правовой основой для формирования Программы являются документы:

- Конституция Российской Федерации;

- Семейный кодекс Российской Федерации;

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 24.06.1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федеральный закон от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- Федеральный закон от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 N 148 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008-2010 годах ";

- Постановления и распоряжения Главы Солнечногорского муниципального района;

- Решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района;

- Устав Солнечногорского муниципального района.

Основными реализаторами Программы являются комитеты администрации Солнечногорского муниципального района, муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница".

По результатам реализации муниципальной программы "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в 2008 году", принятой решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района от 12.02.2008 г. N 461/43 было охвачено 4472 человека, при плане охвата 2480 (28% детей школьного возраста).

3. Основные итоги
летней оздоровительной кампании 2007-2008 г.:

1. Эффективно проведены профильные, спортивные, творческие смены для детей, проявивших особые успехи в образовательной, творческой и социальной деятельности: организованы выезды школьных групп математиков, лингвистов, этнологов, спортсменов, танцевальные коллективы. На 44% увеличилось количество участников:

Участники профильного движения:	2007 г. (чел.)	2008 г. (чел.)
Количество педагогов	36	52
Количество учащихся	442	637

2. Организованы оздоровительные выезды для детей работников бюджетных предприятий Солнечногорского района (более 200 человек).

3. Организованы выезды в санаторные и оздоровительные лагеря на территории Московской области и других регионов Российской Федерации - для детей из малообеспеченных семей, воспитанников детского дома, коррекционной школы-интерната (всего127 человек).

4. Успешно прошли тренировочные сборы для 50-ти воспитанников СДЮШОР

5. Организованы лагеря дневного пребывания на базе общеобразовательных учреждений Солнечногорского района, в которых все школьники получали витамины и были застрахованы от травм и несчастных случаев.

Кол-во участников лагерей дневного пребывания в ОУ:	2007 г. (чел.)	2008 г. (чел.)
Весенние каникулы	40	915
Летние каникулы	1453	1409
Итого	1493	2324

6. Трудоустроены 290 подростков в возрасте от 14 до 16 лет в ремонтные бригады с выплатой заработной платы (2300 руб.) и материального поощрения из фонда занятости населения (1310 рублей) и обеспечением горячим питанием.

В 2009-2012 годах разнообразными формами отдыха и оздоровления планируется охватить - 5500 детей и подростков (ежегодно). Мероприятия, запланированные в программе, финансируются из средств местного бюджета, областного бюджета, Фонда социального страхования Российской Федерации, родительских средств.

Основными предпосылками создания данной Программы являются:

- несоответствие планируемых затрат по социальной обеспеченности на летний отдых и оздоровление фактической стоимости путевок и услуг,

- отсутствие на территории Солнечногорского муниципального района специализированного оздоровительного учреждения, находящегося непосредственно в муниципальном подчинении.

Поэтому, помимо выделения финансовых средств по социальной обеспеченности, необходимы дополнительные средства для продолжения реализации программ профильных и творческих смен, тренировочных сборов для учащихся кадетской школы и СДЮШОР, оплаты труда подростков в ремонтных бригадах, витаминизации питания школьников в лагерях дневного пребывания и прочих мероприятий.

4. Механизм реализации программы

Программа определяет содержание и формы работы в системе организации каникулярного времени детей, подростков Солнечногорского муниципального района.

Координацию мероприятий Программы осуществляет Координационный совет по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи Солнечногорского муниципального района.

В состав Координационного совета по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи Солнечногорского муниципального района входят: заместитель Главы Солнечногорского муниципального района, начальник (представитель) Солнечногорского финансового управления министерства финансов Московской области, руководители (представители) комитета по народному образованию Солнечногорского муниципального района, комитета по физической культуре, спорту и туризму Солнечногорского муниципального района, комитета по культуре и делам молодежи Солнечногорского муниципального района, муниципального учреждения здравоохранения "Центральная районная больница", начальник Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, руководитель (представители) территориального отделения Роспотребнадзора в Клинском и Солнечногорском районах Московской области, представитель Солнечногорского управления социальной защиты населения, Солнечногорского центра занятости населения, руководитель (представитель) отделения Государственной инспекции по безопасности дорожного движения, заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних, защите их прав, отдела по делам несовершеннолетних Отдела внутренних дел Солнечногорского муниципального района.

Основные направления работы исполнителей Программы:

- нормативно-правовая деятельность (разработка и принятие нормативно- правовых актов Главой Солнечногорского муниципального района, Советом депутатов Солнечногорского муниципального района);

- организационная деятельность (определение функций участников муниципальной программы и их координация);

- информационно-аналитическая деятельность (изучение положения и анализ системы отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи за летний период, за календарный год);

- повышение квалификации педагогических кадров.

Заместитель Главы Солнечногорского муниципального района координирует действия Координационного совета по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи Солнечногорского муниципального района, осуществляет общий контроль по всем направлениям деятельности по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи Солнечногорского муниципального района.

Комитет по народному образованию администрации Солнечногорского муниципального района ежеквартально (а летнее время - ежемесячно) представляет отчет о ходе реализации Программы заместителю Главы Солнечногорского муниципального района.

5. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией программы осуществляется Главой Солнечногорского муниципального района. Отчет о реализации программы представляется заказчиком в совет депутатов Солнечногорского муниципального района, не позднее 1 мая года следующего за годом реализации программы.

6. Финансовое обеспечение программы

Источники финансирования	Сумма затрат (тыс. руб.)	Цель финансирования
Областной бюджет	8000	Путевки для детей льготных категорий и детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей
Фонд Социального Страхования РФ	36500	Путевки в загородные, санаторные лагеря на 21 день, Оплата набора продуктов питания для детей в лагерях дневного пребывания из расчета 95 руб. в день
Местный бюджет	43470	Путевки в загородные лагеря, на спортивные сборы Путевки, проезд детей льготных категорий Путевки для детей работников бюджетных организаций; проведение организационных мероприятий и др.
Солнечногорский центр занятости населения	1600	Выплата материального вознаграждения участникам трудовых бригад

7. Ожидаемые результаты реализации программы

При реализации Программы планируется получить следующие социальные результаты:

1. Расширить возможности детского отдыха, оздоровления и увеличить до 70% количество детей, охваченных различными видами отдыха.

2. Обеспечить использование сети учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения для отдыха и оздоровления детей города.

3. Расширение инновационных форм детского и молодежного отдыха и оздоровления.

4. Приобретение детьми трудовых навыков, развитие и совершенствование мастерства, таланта одаренных детей в области культуры и спорта.

5. Укрепление здоровья детей, снижение острой и хронической заболеваемости, предупреждение детской инвалидности.

6. Стабилизация ситуации с правонарушениями несовершеннолетних, а в дальнейшем сокращение правонарушений и преступлений подростков.

7. Организация каникулярного отдыха детей в осенний, зимний и весенний периоды.